试论新时代加强国有企业纪检工作的路径

[ 作者简介 ]

李佳，男，湖北麻城人，中铁十一局集团有限公司，政工师，本科，研究方向：纪检工作。

[ 摘要 ]

作为履行全面从严治党监督责任的有力抓手，高标准、严要求抓好国有企业纪检工作，保证党和国家的方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行，提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，是当前和今后一个时期国有企业坚持党的领导、加强党的建设，坚持党要管党、全面从严治党的一项重要工作。本文从落实习近平总书记关于国有企业党建工作的指示精神入手，探讨加强国有企业纪检工作的路径。

[ 关键词 ]

新时代;国有企业;纪检工作

中图分类号：F27

文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.07.025

我国经济步入新常态，国有企业在步入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的过程中，同时面临“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”三期叠加。2021年年底召开的中央经济工作会议明确指出，要正确认识和把握碳达峰碳中和，倡导节能降碳、绿色发展。主动适应新形势，国有企业党员干部务必拿出过硬作风，敢于担当，善作善为。因此，加强国有企业党风廉政建设，不仅是党中央推进全面从严治党的重要部署，也是激发党员干部持续保持务实进取作风的重要纪律保障，也是保证国有企业肌体健康、实现高质量发展的现实需要。

1 国有企业做精做细纪检工作的显著意义

1.1 落实全面从严治党

习近平总书记强调，全面从严治党、加强党的建设在国有企业没有特殊、没有例外，只能加强、不能削弱。作为国民经济支柱，党中央决策部署到哪里，国有企业就必须跟进到哪里，这是坚守政治纪律、讲政治、顾大局的基本要求，也是服从坚持全局一盘棋、积极响应国家宏观经济政策的应有担当，更是国有企业党组织和纪检机构的使命和职责。

作为执行全面从严治党的主体，国有企业党组织、党员领导干部必须提高政治站位，守土有责、守土尽责，落实全面从严治党“两个责任”。党组织书记必须认真履行全面从严治党的“第一责任人”职责，充分释放党委全面从严治党的体制机制优势，督促职责范围内各级党组织切实履行主体责任，领导、协调纪检机构切实履行监督责任，为党委班子成员落实“一岗双责”“画像”评价，将全面从严治党责任层层压实，督促各级领导干部不仅从业务上加强管理，而且要在全面从严治党尤其是党风廉政建设上发力;不仅要保证自身遵守党纪国法、企业规章制度，更要保证职责范围内党员干部洁身自好，聚精会神干事创业。

1.2 确保企业肌体健康

习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上，高瞻远瞩、语重心长地告诫全党，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国，再一次向全党敲响了警钟。国有企业作为党的事业，前途命运与党和国家休戚与共，也必须把反腐倡廉工作作为战略支点加以坚守。例如，作为世界500强中国铁建旗下的骨干成员企业，中铁十一局集团有限公司纪委提出“清廉十一局、正义十一局”党风廉政建设目标，配套实施“四早一创”（早发现、早提醒、早纠正、早查处，创风清气正环境），将准确运用监督执纪“四种形态”与促进企业高质量发展结合起来，为企业高质量发展保驾护航。

1.3 防控纪律法律风险

从各级纪委监委通报的典型案例不难看出，国有企业党员干部在作风和廉洁上出问题，不仅职工个人和家庭受影响，也会对企业政治生态和发展环境造成损伤。现实中，因违纪违规问题造成国有资产流失，从而导致企业官司缠身、诉讼不断的案例屡见不鲜。因此，加强监督执纪问责，实施监督保障合规执行，防控纪律风险和法律风险，是国有企业纪检机构应担之责。近年来，中铁十一局集团有限公司纪委通过实施“监督的再监督”，聚合纪委专责监督和业务部门职能监管，组织各级管理人员“签订廉洁从业承诺书”“廉洁风险防控表”，开展廉洁教育下基层“直通车”活动，提升党员干部拒腐防变意识，构筑了行之有效的风险防控措施。

1.4 营造风清气正的环境

国有企业发展与党员干部职工作风息息相关。国有企业纪检机构通过监督执纪问责，开展廉洁教育、风险防控、巡视巡察，是国有企业实施惩戒托底、教育员工防范违纪违规、保持清正廉明工作作风的有效手段，也是促进各级党员干部、管理人员心存戒惧之心、崇廉拒腐的重要方法。党的十八大以来，国有企业纪检机构通过监督执纪清理“病灶”，坚持以案示警、以案促改、以案促治，促进企业政治生态进一步净化，为国有企业做大做强提供了纪律保证。

1.5 促进干部干事创业

国有企业纪检机构依纪依规处理违纪违规行为，持续保持反腐倡廉高压，为党员干部树立目标导向，为党员干部设定行为边界、明确纪律“红线”;树立问题导向，发现和惩处违规违纪行为，以剖析案例推动全面从严管党治企;树立价值导向，推动全体员工树立遵规守纪、合规经营的管理意识，营造了干事创业的良好氛围。

2 国有企业纪检工作提档升级的制约因素

当前，党中央推进国有企业全面从严治党和反腐倡廉的态度坚定不移。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，坚持严的主基调不動摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。从总体上看，国有企业党组织和纪检机构推进全面从严治党取得了显著成效，反腐倡廉“压倒性”态势已经形成。但从制度实施的层面分析看，国有企业纪检工作存在一些制约因素。

2.1 监督责任落实“层层衰减”

国有企业作为独立的经济组织，其市场经营、管理创效工作在不同程度上占据党员干部较多精力，各级管理人员将经营创效做为“硬指标”，同时在不同程度上缩减投入党风廉政建设的时间和精力，导致落实党风廉政建设责任制出现“上热、中温、下冷”的不均衡、不充分现象。近年来，随着国有企业实施党建责任制考核，加强巡视巡察、整改督查，设置党风廉政建设清单，实施党组织书记述职考核评议，有力破解全面从严治党监督责任落实“层层衰减”的问题。

2.2 监督预警机制的执行有待加强

近年来，国有企业纪检机构精准监督意识显著增强，以钉钉子精神持续紧盯关键领域、关键岗位、关键业务、关键节点，依托信访举报、巡视巡察、检查督查发现问题，防控廉洁从业风险。但从监督执纪的实际情况来看，国有企业纪检机构办案线索来源主要依托“信访举报”，前移监督关口、主动发现问题线索的数量偏少，监督预警机制的执行效果还有待于进一步改善和加强。

2.3 廉洁宣传教育需进一步创新

国有企业纪检机构加强廉洁教育、释纪说法，提醒、警示党员干部学习纪律、法律和企业规章制度，促进党员干部学以致用，以纪律、法规、企业规章制度规范业务，提升经营管理合规化、精细化水平。从创新扩散的角度分析，国有企业纪检机构加强宣贯纪律、法律、企业规章制度必须在以下三个方面加强突破：一是创新载体，二是丰富内容，三是提升频次和覆盖，只有这样，才能促进党员干部从思想上不断提升认知、认同水平，让“不敢腐”“不能腐”加速转化为“不想腐”。

3 新时代加强国有企业纪检工作的具体措施

习近平总书记指出，要保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标，这是国有企业加强纪检工作的总体目标。伴随中国特色社会主义建设步入新时代，国有企业纪检工作也必须主动适应新形势、新要求，持续巩固反腐败压倒性态势，为国有企业做大做强提供坚强纪律保障。

3.1 强化思想引领

习近平新时代中国特色社会主义思想是新时期国有企业纪检工作的根本遵循。国有企业党组织和党员干部要在持续学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，持续提高政治站位;要准确理解加强全面从严治党在促进国有企业发展中的重要作用，全方位深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，促进全面从严治党和依法依规推进全面从严治企相统一、相促进;要提升监督执纪效能和遵守纪律规矩、法律法规、企业规章制度的思想自觉，付诸实际行动，在不断加强遵规守纪意识上持续发力，在遵守纪律规矩、法律法规和企业规章制度上取得新成效。

3.2 创新工作机制

纪检工作是一项政治性、原则性、程序性极强的工作。国有企业纪检工作要在严格遵循党内法规、法律法规和企业规章制度的框架内，结合企业党风廉政建设实际，创新工作机制，提升国有企业纪检工作整体质效。比如，中铁十一局集团有限公司纪委在加强工程项目部监督上建章立制，从加强项目部纪工委人员配备、绩效考核、落实监督责任方面，规范项目部执行监督的各项工作，以制度创新提升监督质效，确保基层项目部风清气正，从而实现干部优秀、工程优质。

3.3 及时回应关切

国有企业纪检工作要及时回应三类关切：一是回应职工群众和社会公众关切，妥善处理职工群众身边的违纪违法违规行为，及时依纪依规处理监督检查、信访举报、职工群众反映的违纪违法违规行为。二是回应上级纪检机构和本级党委加强党风廉政建设、升级管理措施的关切，切实履行监督执纪问责职能，开展多种形式的廉洁教育，更加注重防控化解廉洁风险，营造政通人和、风清气正的发展环境。三是及时回应、配合各级地方政府机构、纪委监委关切，协同办理相关工作，加强沟通协调。

3.4 激发担当作为

国有企业纪检工作必须深化坚持“双围绕”，一是围绕监督执纪问责主责主业，加强监督执纪问责，落实全面从严治党监督责任;二是围绕企业生产经营、投资创效等重要业务板块，提供纪律保障。因此，作为国有企业纪检机构，一是要准确运用“四种形态”，运用第一种形态，及时掐灭不良倾向苗头，运用谈话函询等，让“知错能改”“迷途知返”成为常态，用“一巴掌拍醒”替代“全盘否定”;二是要建立纠错容错机制，结合实际，宽容党员干部在探索企业发展新路、努力干事创业中的错误;三是要及时对受处分人员开展回访，鼓励放下思想包袱，轻装上阵，建功立业。

3.5 提升监督质效

国有企业纪检机构要提升以下工作的质效：一是抓好主责主业，对违纪违规问题“零容忍”，通过执纪办案，惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒，实现以案促改、以案促效、以案促治。二是要持续提升主动发现问题的能力，畅通信访举报渠道，拓展获取线索来源的渠道和方式。三是坚持“二十四字”的办案基本要求，严把事实、证据、定性、处分、手续和程序六个关口，提升查办案件的整体质量效果，实现纪律效果和治企效果相统一。四是要加强纪律处分执行，总结处分决定执行经验，织密处分决定执行网络，完善措施流程，对处分决定执行情况进行跟踪和检查，打通纪律审查“最后一公里”。

3.6 打造纪检铁军

在新形势下，国有企业纪检干部要坚持高标准、严要求，锤炼过硬品格，不断提高自身免疫力。通过配合地方纪委监委“实战练兵”、参加上级培训、内部分层次实战短训等手段，提升纪检干部业务能力，一体推进政治铸魂、学习提能、正风强身、铁规律己，着力打造忠诚、善战、担当、清廉的纪检铁军，推动纪检工作高质量发展。

4 结语

总而言之，全面从严治党在持续中深化，在深化中坚持，是新时代国有企业党建工作的显著特征。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须坚持党的领导、加强党的建设，必须时刻紧跟党中央步伐，一刻不停推进全面从严治党。国有企业纪检机构必须坚决落实监督责任，营造风清气正的发展環境，实现国有资产保值增值，为经济社会发展作出更大贡献。

参考文献

[1]钟纪岩. 反腐倡廉关系党和国家生死存亡[N]. 人民日报，2013-01-30.

[2]习近平在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调 坚持严的主基调不动摇 坚持不懈把全面从严治党向纵深推进[J].中国公证，2022（2）：4-5.

[3]中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议[J]. 前进，2021（12）：10-33.