新时期中职学校学生资助政策宣传工作创新方法研究

刘洋 闫永荃 吴学普

摘 要 资助政策宣传工作对整个学生资助工作的顺利开展起着非常重要的作用，所以受到了各界的广泛关注和重视。目前各中职学校资助政策宣传工作，基本上都是自上而下的政策介绍解读，而从宣传的结果来看，存在着滞后性、单调性、重复性和效果差异性等不足。本课题以中职院校资助政策宣传工作作为研究的重要基本点，以解决中职院校资助政策宣传工作中的问题，形成适合中职院校的宣传模式作为研究的主要目标，通过调查研究，归纳新时期中职学校在学生资助政策宣传工作方面存在的典型问题和困难，分析造成上述问题的原因，形成一定的理论依据。同时针对不同问题提出相对应的解决问题新思路及具体操作新方法，最终尝试讨论构建出一种适用于中职院校的可实际执行的学生资助政策宣传模式。

关键词：中职学校  学生资助  宣传工作

学生资助是一项重要的保民生、暖民心工程，事关脱贫攻坚，事关社会公平。做好学生资助工作是建设人力资源强国的迫切需要，是全面建成小康社会的必然要求，也是加快教育现代化的重要基础。在这其中，资助政策宣传工作对整个学生资助工作的顺利开展可以起到指明资助工作方向、提高资助工作效率、监督资助工作落实的作用，因此也受到了各界的广泛关注和重视[1]。2018年，时任教育部部长陈宝生在《进一步加强学生资助工作》一文中，就曾强调要重视学生资助宣传工作，上下联动、整体推进，努力做到资助政策家喻户晓[2]。2020年教育部制定的《中等职业学校学生资助工作指南》中，更是从抓住关键节点、聚焦重点对象、丰富宣传内容、创新宣传形式这四个方面入手，做好资助宣传尤其是资助政策宣传工作[3]。各地方教委、各级各类学校的资助工作者也对如何更好的开展资助政策宣传工作、扩大宣传范围、丰富宣传渠道、提升宣传效果展开了调查研究。这其中，中职院校针对资助政策宣传工作的研究起步较晚，成果也相对较少，特别是具备可复制、可推广性的良性工作机制较少;同时院校特点以及学生情况等因素也使得中职院校在直接借鉴高校相关经验或模式时会出现“水土不服”的情况，收不到预计的效果，甚至无法顺利开展工作。所以，找寻适合中职学校资助政策宣传工作开展的模式，并加以推广普及，是当前资助工作者需要研究解决的重点问题之一。

一、新时代中职学校资助政策宣传工作现状

目前各中职学校资助政策宣传工作，基本上都是自上而下的政策介绍解读，即“老师讲，学生听”。从不同角度划分，可以呈现出以下特点：

（一）从时间方面划分，可分成入学前阶段和入学后阶段。

1、入学前阶段，即学生在进入中职学校学习之前，从社会或初中校等渠道了解到中职学校资助政策。

2、入学后阶段，即学生进入中职学校学习后，通过就读学校等渠道了解到中职学校资助政策。

（二）从宣传媒介方面划分，可分为政策性文字介绍和口头介绍。

1、政策性文字介绍包括招生简章或录取通知书上的政策简介、政策宣传手册、宣传单宣传信、校园内宣传栏展示文字、校园网站或微信公众号内推送的介绍等。

2、口头介绍包括政策宣讲会、主题班会、专题讲座等。这类宣传方式都具备面授的特点，具备政策宣傳者与接收者互动交流的条件。

（三）从政策宣传执行者方面划分，可分为省市区级教育局、学校资助工作人员、班主任三部分主体。

1、省市区级教育局主要面对所辖下属学校进行政策指导介绍，包括政策解释、从业工作人员培训、宣传工作安排等。

2、学校资助工作人员主要面对全校班主任、学生及家长进行政策宣讲介绍，包括班主任培训、政策宣传、本校宣传工作的制定及落实等。

3、班主任主要面对本班学生及家长进行政策传达介绍，包括政策宣传、答疑等。

二、新时代中职学校资助政策宣传工作存在的不足

为了了解有关中职学生资助政策宣传工作的情况，本研究以我校部分2021级新生为样本，采取不记名问卷调查的方式，针对首次了解中职学生资助政策的时间和渠道、入校前是否听说过关于学生资助政策的内容、目前对于资助政策了解的程度、愿意通过什么渠道或方式了解资助政策等内容进行了调查，共收回有效问卷221份。研究组成员对问卷数据进行统计分析，结合其他文献资料，总结出目前中职学校资助政策宣传工作所存在的不足：

（一）初次宣传资助政策的滞后性。从问卷调查结果来看，我校只有20.8%的学生在入校前听说过中职学校的相关资助政策，在这其中，大部分学生是在中考结束决定进入中职学校继续学习之后，在暑假期间通过不同渠道了解的资助政策。这说明目前大部分学生在义务教育阶段结束后，决定是否进入中职学校继续学习时，对中职学校资助政策仍不了解。在这种情况下，就有可能出现因为家庭困难，担心无法负担后续学费而选择放弃继续学习的情况。

（二）宣传资助政策方式渠道的单调性。从问卷调查结果来看，62.9%的学生是通过学校政策宣讲介绍来了解中职学校资助政策的，通过询问其他享受资助的学生、网上查询等方式渠道的学生各占22.2%和14.9%。这说明中职学校的政策宣传还是占了相当一部分比重，学生主动了解资助政策所采用的方式渠道则较为单一，因此学校的政策宣传方式及内容会对学生了解掌握资助政策的程度起很大的影响作用。事实上，很多院校（包括中职院校及高校）在进行同内容的调查时，其结果也反馈出学校或其他宣传主体采用的宣传方式传统单一，效果不佳。这也是很多资助工作者和学者对学生资助政策宣传工作提出的需要改进的问题中比较突出的一点[4]。

（三）宣传资助政策内容的重复性。在资助政策宣传过程中，经常会出现对某些内容的重复宣传现象，例如在不同时间段或者针对不同的群体多次宣传介绍同样的内容。有时因为某些原因，甚至还会出现对相同的群体反复宣传同样内容的现象。这种重复宣传，不仅降低了整体宣传工作的效率，还会使宣传受众的关注程度下降，影响宣传效果。

（四）学生接收理解资助政策的效果差异性。通过对资助政策了解程度这一问题的调查，其结果显示38.5%的学生认为自己很了解或比较了解现行的资助政策，52.9%的学生对资助政策一知半解，或对政策内容仍不够清晰，甚至有少部分学生不清楚自己能享受怎样的资助政策或为什么能享受到资助待遇。不同学生之间接收理解资助政策的效果差异还是比较明显的。尤其是对资助政策不了解的学生，其申请资助的主动性欠缺，会直接影响资助工作的顺利开展。考虑到此次抽样调查的样本为同一年级的学生，接受资助政策宣传方式渠道内容的差异性这一变量不大，可以判断由于个体原因导致学生接收理解资助政策的效果出现一定的差异。

三、造成资助政策宣传工作现状及问题的原因

造成目前资助政策宣传工作现状及问题的原因是复杂的，这其中既有宣传主体的问题，也有客观的因素。这里尝试从几个方面简单的进行分析归因：

（一）中职院校招生录取的特殊性使学生在入校前基本没有与学校正式接触或了解的机会，导致入校前阶段资助政策宣传渠道的匮乏及不稳定。目前初中学生在毕业之后，只要中考成绩符合条件，绝大部分會选择进入高中继续学习，无法进入高中学习的，才会选择进入中职学校接受职业教育。因此，在被动选择进入中职学校继续学习之前，学生们基本不会去主动了解中职学校的学生资助政策。而在决定进入中职学校到入校开始学习之间的假期内，受时间、渠道、方式等条件的制约，很多学生无法获得详细准确的中职学生资助政策。

（二）技术手段的相对匮乏以及资助工作者较繁重的工作压力导致对宣传方式新渠道的开发利用不足。目前大部分中职学校的资助工作者，除了承担学生资助工作以外，还要承担其他工作任务或配合所在科室完成科室任务，工作任务较为繁重，较难腾出时间设计新的思路、开拓新的渠道、学习新的技术、制作新的资料，不得不沿用之前的宣传模式和内容开展资助宣传工作。与此同时，中职学校的软硬件条件较之高校还有一定的差距。资助工作者对数字化多媒体等更新发展较快的新兴技术技能的掌握水平参差不齐;校园内可运用于政策宣传的技术手段及平台设施相对匮乏，自主开发能力也远不及高校的水平。

（三）资助政策宣传工作规划安排不系统不到位导致主动或被动的重复性宣传。部分中职学校在安排资助宣传工作时，没有合理的针对不同受众安排相应的政策宣讲内容，或者在不同的时间段介绍相应的资助工作注意事项，而是采用“一锅烩”的宣传方式，只要是进行资助政策宣传工作，就将所有内容都介绍一遍，这样就造成了主动的重复性宣传。同时，由于政策宣传解释工作安排缺乏层次或层次过于扁平化，缺少兼职宣传人员的梯队建设，导致在主动进行自上而下的政策宣传的同时，还需要频繁解答学生家长提出的共性的问题，这样就造成了被动的重复性宣传。不论是主动的重复性宣传，还是被动的重复性宣传，从根本上说，还是由于政策宣传工作没能落实到位造成的。

（四）中职学校学生自身理解能力水平的参差不齐以及对事物关注程度的差别导致学生理解资助政策的情况差异较大，出现部分学生政策了解不全面甚至个别学生完全不了解资助政策的情况。中职学生之间个体能力差异较之高中或高校学生更加明显，体现在学习能力、主动接受能力、理解能力等方面，会直接影响对资助政策的理解掌握程度，从而出现在同样的宣传方式方法及频度下，有的学生能够较全面的了解宣传内容，而有的学生了解的就不够全面的情况。另外，部分中职学生对自己不感兴趣的事物关注度低下，甚至抗拒去接触了解自认为与自己无关的事物，这样更会影响其对资助政策的了解程度。

四、解决问题的方法

针对上文介绍的中职学校资助政策宣传工作的问题及产生原因，本课题通过深入学习分析资助政策宣传相关制度性要求、前人所著文献资料中提到的经验做法，结合中职学校实际情况，尝试提出适合中职学校资助政策宣传工作开展的方法及经验，以解决上述的问题。

（一）打通一体化资助宣传协同机制与路径。各学段单独开展资助政策宣传教育，“各自为战”，使得学校只注重进行本学段资助政策的宣传介绍，在新生入学阶段积极开展宣传工作，后续宣传工作内容欠缺，乏善可陈，容易导致重复性宣传。从学生整个学习生涯来看，这种“只顾头不顾尾”的宣传工作状态极易造成各学段之间资助政策宣传的断档，使学生在进入新的学段继续学习时，不能第一时间结合自身的情况申请享受相应的资助政策。针对这一问题，我们应该从时间上按照入学前和入学后两个阶段划分，分别开展不同方式的资助政策宣传工作，尤其应该充分认识到入学前阶段的政策宣传工作的重要性，利用多重渠道加强入学前阶段的政策宣传工作[5]。比如我们可以在上级教育主管部门的协助下，打通一体化资助宣传协同机制与路径，为入校前阶段的资助政策宣传工作创造机会，将即将进入中职学校学习的学生了解中职学生资助政策的时间明显提前，从而衔接弥补好各学段之间的宣传空档。近几年全国学生资助管理中心会在中、高考之前发送《全国学生资助管理中心致初中毕业生的一封信》、《全国学生资助管理中心致高中毕业生的一封信》，信中详细介绍下一学段可享受的资助项目、政策条件、申请方式等内容，并要求各省级学生资助管理中心组织安排将信件发放给每一位初、高中毕业生[6]，这就是一种非常有效的将某一学段资助政策宣传工作前置的举措。我们还可以尝试在某一学段末期开展针对下一学段资助政策的宣讲工作，通过校园广播、校园电视台、校会集中教育、咨询会等方式，向学生介绍相关内容，让学生们能够“早了解，早准备”。

（二）加强资助工作者的业务能力培训、典型经验分享交流，提供一定技术手段支持，加强校际之间以及校内各部门之间教师的互助联系。在这一方面，关于资助业务能力培训、经验分享交流等互动活动是比较常见的，而宣传技术手段等专业性较强的技能培训相对少见。在近些年资助政策宣传工作开展过程中，为了拓宽宣传渠道、吸引学生关注，越来越多的数字化技术被运用到宣传工作中，收到了显著的效果，涌现出许多典型案例。在新时代资助宣传工作的要求下，资助工作者确实应积极主动的提升自身技能水平，努力掌握更多的技术手段，丰富宣传方式方法，从而提升宣传效果。学校及上级教育主管部门也应该为资助工作者们创造条件，提供培训机会，提升硬件水平。除了对外交流，资助工作者还应加强校内与资助工作相关联的部门、教师（招生办公室、各二级学院系部、学籍管理人员、学生管理人员、班主任等）的联系，向他们普及政策，统一认识，做好工作衔接，形成资助政策宣传的合力。

（三）合理划分资助政策宣传节点，扩充兼职资助工作者队伍，减少重复宣传的现象。为了避免重复宣传情况的出现，我们可以合理细分资助政策宣传的内容，分析不同时间阶段资助工作的侧重点，开展更有针对性的政策宣传。例如我们可以在入学前阶段开展资助政策的总体介绍、入学初阶段开展具体申请手续办理方法的介绍、资助资金发放前的资助卡及资金管理政策介绍以及上级临时下发部分群体保障性政策时的专项介绍等等。同时，我们应致力打造扩充兼职资助工作者队伍，依靠学院系部学管人员、班主任甚至学生代表，构建起分区块分层次的资助政策宣传体系。通过对他们开展政策介绍等业务水平能力培训，使他们能够准确掌握资助政策，除了能够更好地落实全校资助政策宣传工作以外，还可以及时解答自下而上反馈上来的共性问题或一般性问题，协助反馈特殊性问题，在保证政策宣传无误的前提下，分区分层承担资助政策宣传任务，提高政策解释的效率，减少因大量共性问题向上集中产生的重复性解释工作。

（四）用学生能理解的语言文字介绍资助政策，用学生最直接的疑问解读资助政策，用学生感兴趣的方式宣传资助政策。资助政策宣传的最根本目标是让学生成功接收到想要传递的信息，为了实现这一目标，我们应该了解学生的理解程度如何，关注哪些内容，主要通过哪些途径获得资助政策信息，从而制定更符合实际情况的宣传方案，更利于学生受众认同和接受[7]。

1、语言文字方面，应该尽量减少晦涩难懂、生硬拗口的讲述或书面说明，而是在保证制度政策内容准确的前提下，使用更加生动直白的语言和文字，让学生们更加容易理解，这样可以避免学生们因为听不懂而放弃接受宣传的现象。同时，可以采用高年级学长、虚拟人物形象等身份进行政策宣传，这样能够拉近宣传者与被宣传者之间的身份距离，产生共情，消除传统宣传方式产生的压力感和距离感，提升宣传效果。

2、宣传内容方面，应该加大对学生们切实相关、学生广泛关注的内容的宣传力度，如资助项目种类、申请条件、申报环节等。以学生最关心的内容作为资助政策宣传切入点，这样可以快速吸引学生的关注，保障政策宣传的效果。

3、宣传方式方面，现如今，我国互联网普及率已经非常高，随着生活节奏的不断加快以及科技技术的不断创新，新媒体的诞生与发展使我们开始习惯于直观快速的信息获取方式，因此资助政策宣传工作也应该有相应的变化。新媒体，是报刊、广播、电视等传统媒体以后发展起来的新的媒体形态，包括网络媒体、手机媒体、数字电视等，利用数字技术、网络技术，通过互联网、宽带局域网、无线通信网、卫星等渠道，以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐服务的传播形态[8]。作为具备一定文化水平且能够迅速接受新生事物的青年群体，学生是使用电脑、手机上网的主力军，对于新媒体的普及接受的十分迅速，以自媒体为代表的数字新媒体平台越来越受到广大学生们的追捧和喜爱，我们也可以通过这种方式，开辟更广泛的宣传渠道，制作个性化的宣传材料，利用线上宣传所特有的时间和空间的随意性以及延展性，实现与线下传统宣传方式的互补，推进资助政策宣传工作的开展。

五、中职学校资助政策宣传工作模式探索

基于本课题提出的中职学校资助政策宣传工作的现状、问题及解决问题的方法，我们可以尝试在本校构建一套由时间管理、人员管理、物料管理三个模块搭建起来的中职学校资助政策宣传工作模式。

（一）时间管理模块。以时间节点为参照，将资助政策宣传工作分为入校前宣传、入校初宣传和入校后宣传三部分，整体设计入校后阶段的资助政策宣传的内容、时间节点、宣传方式。入校前宣传可侧重资助项目、申请条件等内容，使学生明确自己是否能够享受国家给予的资助政策;入校初宣传可侧重申报环节、所需材料及注意事项等内容，帮助学生及时顺利的完成个人资助申请工作;入校后宣传可侧重资助育人角度，通过政策解读使学生产生感恩之情和社会责任感，端正学习态度，树立远大理想。除了这三部分资助政策宣传工作以外，对于上级临时下发的部分群体保障性政策，我们也要及时面向学生进行宣传，保障困难学生的权益，将政策切实落实到位。

（二）人员管理模块。以专职资助工作者为核心，构建横向包含各二级学院系部、纵向直达各班级的资助工作队伍。加强参与资助政策宣传工作人员的业务培训，使之能够切实开展所承担的资助政策宣传解释工作任务。这里需要特别提到的是要重视班主任在资助政策宣传工作中的地位。学生和家长是享受资助政策的主体和次要主体，而班主任是直接接触学生及家长的基层管理人员，对于自上而下反馈的疑问，班主任是第一被提问者，如果能在这一层面将绝大部分问题解释清楚，可以减轻学校整体的政策宣传解释工作，避免重复性宣传。资助宣传工作的设计者要定期向班主任收集典型问题，以便丰富宣传内容，改进宣传方式，提高宣传效果。

（三）物料管理模块。建立资助政策宣传解读资源库，创作学生感兴趣的、想知道的、能听懂的资助政策介绍小文章、小视频、小课件、小贴士，积极利用新媒体平台向学生进行推送宣传。

随着各个中职学校逐步建立起自己的资助政策宣传工作模式后，省级资助工作主管部门可以牵头协调组织，将各个学校的“单机版”模式汇总升级为“联机版”云模式。将各学校具有共性内容的宣传物料进行收集整理并开源共享;统一管理资助工作人员，定期组织各项培训，或结合各资助工作人员的特长安排任务。这样可以实现物料管理模块以及人员管理模块的资源共享。同时还可以通过各学段资助模块的串联，打通一体化资助宣传协同机制与路径，在资助工作主管部门的统一安排下，下一学段学校的资助工作者可以到前一学段的学校进行入学前宣传，从而将学生了解下一学段资助政策的时间明显提前，有效提升了入校前阶段资助政策宣传工作效率及效果。

参考文献

[1]严先朋.高校学生资助工作开展过程中资助政策宣传的重要性[J].经济与社会发展研究，2021，（5）：251

[2]陈宝生.进一步加强学生资助工作[N].人民日報，2018-03-01（13）

[3]教育部办公厅关于印发《中等职业学校学生资助工作指南》的通知[EB/OL].2020-07-21.http：//www.xszz.cee.edu.cn/index.php/shows/11/3967.html

[4]王萍.“互联网+”背景下高校学生资助规范化管理探索[J].教育观察，2020，9（46）：23-32

[5]杨岁岁.高校学生资助的开展现状与问题研究[J].内江科技，2020，（5）：90-91

[6]全国学生资助管理中心关于印发全国学生资助管理中心致初、高中毕业生“两封信”的通知[EB/OL].2022-05-25.http：//www.xszz.cee.edu.cn/index.php/shows/3/7532.html

[7]孙湉.修辞学“受众观”与髙校新生资助政策宣传[J].武夷学院学报，2015，34（7）：69-78

[8]杨宇姣.新媒体环境下高校学生资助工作宣传创新研究[J].高教学刊，2016，（13）：148-149

天津市大中小学资助育人研究中心支持：课题编号TJZZ2021-02A008