基于SWOT分析的清远市红色旅游发展策略研究

许娇艳 章玉萧

摘 要：广东省清远市是一座著名的旅游城市，红色旅游资源较为丰富。本文对清远市红色旅游发展所具备的优势（S）和劣势（W），面临的机遇（O）和威胁（T）进行全面分析，摸准清远市红色旅游战略定位，探索清远市红色旅游“一一三”发展模式，打造“一城——广东省职教城红色旅游研学基地，一环——全市红色旅游大环线，三区——北、中、南三大红色旅游名片”，为清远市发展红色旅游提供对策和建议。

关键词：清远市 红色旅游 SWOT分析 发展策略

一、清远市红色旅游的SWOT分析

（一）优势 （ Strengths） 分析

1. 独特的区位优势

广东省清远市自然生态良好，具有独特的区位优势。清远市地处珠三角地区北部边缘，南接广州市和佛山市，北界湘南，西邻桂东，是“三省通衢，北江要塞”，也是珠三角通往内地的“桥头堡”，距广州市仅40多公里，到广州国际机场仅半个小时车程，已成为广州市的卫星城、后花园。随着清远市融珠入湾进程加快，其区位优势愈发凸显。珠三角地区经济实力雄厚，人均收入高，旅游产品需求旺盛，清远市毗邻珠三角这一得天独厚的地理位置优势，为它开拓广阔的旅游市场提供了天然条件。

2. 旅游产业发展成熟

清远市依托丰厚的旅游资源取得了飞速发展，全市已发现具有旅游开发潜力的资源有70多处，拥有多项列入“全国之最”的旅游景区（点），其中有3处国家自然保护区，3处省级自然保护区，2处省级风景名胜区，2处省级旅游度假区，3处国家4A级景区。清远市现有旅游业的发展成熟为推进当地红色旅游发展提供了诸多便利条件，近年来，清远市一批批红色旅游景点纷纷建立，如连州市革命老区三水瑶族乡新八村、连州冯达飞纪念馆、阳山小江镇人民武装起义革命根据地、连山鹰阳关红色革命教育基地、英德苏维埃政府旧址、九龙镇金造村、连江口镇浈阳坊、佛冈黄花存久洞红色教育基地、清新区太平镇秦皇山革命根据地等。

3. 红色文化资源丰富

按物质形态来分，清远市红色旅游资源可以分为有形红色旅游资源和无形红色旅游资源。其中有形红色旅游资源包括革命遗址遗迹、革命纪念地、名人故居等，无形红色旅游资源包括各个时期留传下的革命精神、英雄人物事迹等。[1]比如，连州市就是红色资源大市，革命建设时期，连州地区留下了诸多革命印记，有冯达飞、詹宝华等名人的故居，目前已挖掘认定34处红色文化资源。

（二）劣势 （ Weakness） 分析

1. 红色文化资源挖掘深度不够

清远市现已挖掘认定的红色文化资源数目较多，但是对红色文化资源内涵挖掘深度不够，红色文化宣传不够深入，红色文化育人氛围不够浓厚。部分革命遗址没有代表性的图片、文字说明等文化标志，实物陈列较少，有形的红色文化资无法可观、可感，观从体验感不足，红色文化资源熏陶人、感染人的效果不佳。

2. 红色文化资源宣传力度不够

首先，清远市现有的红色文化资源功能定位模糊，大部分红色资源未能得到有效利用，革命遗址、纪念馆并没有发挥应有的宣传教育功能。其次，对革命先烈的英勇事迹宣传力度不够，一些革命英雄人物甚至本地人都不熟知，如连州保安镇的邓如淼和邓炎汉、丰阳镇的萧少麟和萧怀德，在其故乡均未见相关详细宣传。最后，在全国范围内没有影响重大的红色文化景点，在“中国红色文化旅游网”和“广东红色旅游网”上不见清远市红色文化旅游旅游景点踪迹。一方面，这是由于宣传、文化旅游、党史、住建等涉及红色文化资源转化和利用的部门和单位各自开展工作，横向联系少，未能形成有效合力宣传红色资源;另一方面，就清远市整体而言，地广人稀，红色文化资源分布于全市各地，呈点状零星分布，没有形成系统的、集聚的、规模化的资源，这也是导致宣传力度不足的原因。

3. 红色文化资源保护强度不够

随着乡村振兴在清远各地如火如荼地开展，部分镇（村）在美丽乡村建设中只重视短期的经济效益，不重视对名人故居、革命遗迹的保护和利用。总体而言，有省市级影响力的红色文化资源保护较好，而大部分散落民间的红色文化遗址遗迹未能得到妥善保护，长期处于无人看管、年久失修、遭到人为破坏的状态。少数遗址由于村镇拆除重建，已濒临毁灭。

（三）机遇 （ Opportunities） 分析

1. 国家政策支持引导

从2004年至今，党中央、国务院已发布三期关于红色旅游的规划纲要，分别是《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》《2011—2015年全国红色旅游发展规划纲要》和《2016—2020年全国红色旅游发展规划纲要》，这三期规划纲要部署了我国红色旅游今后的发展方向，强调突出红色旅游的理想信念教育功能与内涵式发展。红色旅游蓬勃兴起不仅能使全体人民在旅游休闲之余受到爱国主义教育，还可以拉动地方经济发展，提升居民文化素养。[2]近年来，在国家政策的支持引导下全国各地红色旅游都在迅猛发展，这也为清远市的红色旅游发展提供了良好的环境，积累了宝贵经验。

2. 红色旅游市场活跃

在全国红色文化旅游规划的宏观指引下，全国共建成12个重点红色旅游区、30条红色旅游精品线、100个红色旅游经典景区。全国红色旅游大格局已经形成，整个红色旅游行业市场广阔。据统计，近年来我国红色旅游景区综合收入高于国内旅游业整体水平，2019年我国紅色旅游行业市场规模已经达到5848亿元，同比增长29%。[3]就广东省而言，省内红色旅游经典景区主要分布在广州（毛泽东同志主办的农民运动讲习所旧址，广州起义纪念馆和烈士陵园）、梅州（梅县叶剑英元帅纪念馆）、惠州（惠阳区叶挺纪念馆）。在全国红色文化旅游规划的宏观指引与各地政府的支持下，红色文化旅游实现了规模化跨越式发展。

（四）威胁 （Threats） 分析

1. 区域竞争激烈

清远市有丰富的红色资源，毗邻广州，地理位置优越。但面临的红色旅游竞争也十分激烈，尤其是相邻的湖南省和江西省红色资源开发早，红色文化资源十分丰富，全国影响力巨大。以湖南省为例，名人故居多达十多处，如毛泽东故居、谭嗣同故居、蔡和森故居、杨开慧故居、何叔衡故居、徐特立故居、许光达故居、李富春故居、肖劲光故居、黄兴故居、胡耀邦故里等。此外湖南省还有诸多遗址遗迹，如秋收起义文家市会师纪念馆、新民学会成立会旧址、七十三军抗战亡将士墓、中共湘区委员会旧址等。江西省早在2000年就大力倡导发展红色旅游，提出“红色摇篮，绿色家园”的口号，南昌八一起义纪念馆、朱德军官教育团旧址、贺龙指挥部旧址等已成为品牌红色旅游景点。周边地区的红色旅游景点在给清远发展红色旅游提供经验借鉴的同时，其“替代性”竞争也给清远市红色旅游发展带来了巨大挑战。

2. 旅游活动对生态的潜在威胁

红色旅游的加速发展势必带来外来人口的大量涌入，有利于推动清远市的经济发展，但节假日短时间游客量暴增对清远市的交通、环境都会带来负面影响，旅游活动的增加对生态环境具有潜在威胁。清远市良好的生态、宜人的山水是吸引游客的一大亮点，但如果没有对旅游产生的环境污染采取预防性措施，则会对包括红色旅游资源在内的全域旅游资源产生不可逆转的消极影响。

二、清远市红色旅游的战略定位

（一）红色旅游绿色发展战略

宜人的山水田园风光、良好的生态环境是清远市旅游业发展的特色品牌，在清远发展红色旅游必须紧密结合这一突出优势，不仅不能以破坏环境为代价发展红色旅游，而且要“红色”“绿色”两手抓，既要发展红色旅游，又要打造绿色家园。以绿色生态之旅带动红色文化之旅，以红色文化之旅促进绿色生态之旅，二者相互促进、相互融合，共同发展。

（二）红色旅游乡村振兴战略

乡村振兴战略正在清远全市各地有序展开，发展红色旅游可以借乡村振兴之机，充分挖掘红色资源内涵，在建设美丽乡村的过程中充分利用好本土的红色文化资源，保护和利用好当地的革命遗址遗迹、名人故居，设置纪念场所，开辟革命历史教育基地，让游客在休闲娱乐之余深入了解当地革命先烈的事迹，传承红色文化。以红色资源助力乡村振兴，借乡村振兴之机弘扬红色文化传统，使美丽乡村建设兼具“形式”和“内容”，达到传承红色基因、实现乡村振兴互利共赢。

（三）红色旅游特色产品战略

要把红色文化资源转化为经济资源，必须将红色文化资源的挖掘与旅游产业开发结合起来，着力培育和开发红色旅游产品，寓红色教育于文化娱乐和观光游览中，切实把红色资源优势转化为经济优势。比如，通过利用现代信息技术，借助AR（增强现实）、VR（虚拟现实）等虚拟现实技术，突破时空局限，真实地重现历史场景，打造特色红色文化品牌，不断提升红色文化的感染力，使红色文化资源具有时代特色。[4]

三、清远市红色旅游“一一三”发展模式

（一）一城：打造广东省职教城红色旅游研学基地

随着广东省职教城三期工程的启动，未来清远市高校将有20多所，在校大学生多达数十万，加强对广大高职学子的思想政治教育，决不能仅停留于课堂，必须让他们走出去实践体验感知。以革命纪念地、纪念馆为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织在校大学生进入研学基地开展缅怀、学习、参观游览等主题活动即为不错的选择。当下，清远市内并没有适合、足够的场地可供大学生走出去参观、游览、学习，因而充分挖掘利用本土红色资源，打造规模化、系统性的红色文化研学基地具有重大意义。

（二）一环：打造全市红色旅游大环线

要将清远市建成在全国颇具影响力的红色旅游大市，必须在充分挖掘本土红色文化资源的基础上，优化红色旅游精品路线，使红色旅游、红色研学路线精准、高效、便捷。目前，清远市虽然红色文化资源数量较多，但分布不集聚，未成规模，具有全国影响力的红色文化景点几乎为零。因而必须统筹全市红色旅游资源，兴建交通基础设施，将散落于全市各处的红色旅游景点连点成线、连线成片，打造规模化、系统化的红色旅游大环线。

（三）三区：打造北、中、南三大红色旅游名片

清远市为广东省境内地域面积最大的地级市，城市空间布局可分为北部生态型城市群、中部工业化城镇群、南部都市区。北部生态型城市群主要包括“三连一阳”，即连州市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、阳山县，現有的红色旅游景点主要为连州市革命老区三水瑶族乡新八村、连州冯达飞纪念馆、连山鹰阳关红色革命教育基地、阳山小江镇人民武装起义革命根据地等。中部工业化城镇群，主要包括英德市，现有的红色旅游景点主要为苏维埃政府旧址、九龙镇金造村、连江口镇浈阳坊等。南部都市区，主要包括清新区、清城区、佛冈县，现有的红色旅游景点主要为太平镇秦皇山革命根据地等、黄花存久洞红色教育基地等。根据清远市城市空间布局，结合现有的红色旅游景点，可充分利用北、中、南三大区域各自的优势，打造具有当地特色的红色旅游品牌。

1. 北部山水康养区——“红色+绿色”

清远市北部“三连一阳”具有显著的乡村生态旅游资源优势，域内青山绿水环抱，自然风光优美，现有的绿色生态旅游产业比较成熟，如连州地下河、千年瑶寨、广东峡天下等景点闻名遐迩。同时，这一地区红色文化资源也十分丰富，连州市是红色资源大市，在革命建设时期，中国共产党领导连州人民进行过长期斗争，留下了诸多宝贵的红色文化印记，仅连州一地就挖掘认定了红色文化资源30多处。充分利用红色文化资源，结合当地生态宜居的环境，打造“红色+绿色”旅游名片，能不断丰富传统旅游业的内容，实现“生态休闲”到“精神洗礼”的升华，使传统旅游发展更具内驱性、更能持久受益。

2. 中部休闲产业区——“红色+乡村”

以英德为中心的中部工业化城镇群，美丽乡村建设如火如荼。乡村振兴是当下我国的一项重大战略，以实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总目标。中部地区发展红色旅游应围绕乡村振兴的五大目标进行。红色文化资源是促进乡风文明的精神之源，通过挖掘红色文化资源内涵，将红色文化嵌入美丽乡村建设、旅游休闲服务、红色文化体验之中，可以丰富乡村旅游的文化内涵，大大提升乡村旅游的品质，使乡村旅游不再停留在吃喝玩乐、休闲观光、看看玩玩的层面，而是能潜移默化地升华游客的思想，使之旅游之余能有所思、有所悟、有所获，真正实现乡村旅游到乡村美好生活的转变。[5]

3. 南部文化体验区——“红色+文化”

以清城区、清新区为核心的南部都市区，是清远市的轴心，目前较为著名的红色旅游景点为清新区太平镇秦皇山革命根据地、黄花存久洞红色教育基地等。清远市可针对南部都市区市民打造“红色+文化”红色旅游体验区，不仅能近距离满足市民周末休闲放松的需要，也能丰富家庭或企业的暇余文化生活，比如打造红色书吧、开展红色主题诗词和知识竞赛等丰富多彩的红色文化娱乐活动，使红色文化的传播传承具有新颖独特的形式，更具时代特色。

参考文献：

[1] 陈芳婷.文旅融合背景下甘肃省文化资源与旅游产业耦合研究[D].兰州：西北师范大学，2020.

[2] 朱鸿亮.习近平新时代中国特色社会主义文化建设重要论述的理论体系研究[D].西安：西安理工大学，2021.

[3] 厉建梅.文旅融合下文化遗产与旅游品牌建设研究[D].济南：山东大学，2016.

[4] 张宇丹，李偲，关苏杭，等.新疆红色旅游资源空间分布及影响因素分析[J].西南大学学报（自然科学版），2022（2）：128-136.

[5] 李秀，曹冰玉.红色文化嵌入式乡村旅游典型案例研究[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2021（6）：115-122.

基金项目：清远市哲学社会科学2021年度规划课题“文旅融合背景下清远市红色旅游发展研究” （ZZH67）。