加强医院招标采购管理的对策

曾珠

摘  要：主要围绕规范医院招标及采购管理过程中解决的几个问题，加强《关于加强新形势下招标及其采购服务的若干意见》两个方面的基础性工作，为进一步提高医院招标采购工作质量、医疗能力和整体服务管理水平提供决策参考借鉴和决策建议。

关键词：医院;招标采购工作;问题;管理措施

随着人类社会经济水平质量的全面提高，我国医疗卫生事业实现了又好又快的全面发展。医院招投标管理规范包括国家规范招标采购的法律法规、政府规章等，促进了国家医疗服务体系建设的整体发展速度，进一步提高了我院的医疗质量和管理服务水平。但是，在医院建设项目招标采购规范化的过程中，还存在着许多极待解决的共性问题，阻碍了我国中国医院建设工程的健康发展和突破。因此，对我省医院设备和服务招标采购中的各种矛盾解决办法及相关改进保障措施进行调查分析，具有重要的现实意义和广泛的学术现实意义。

一、医院招标采购工作中存在的问题

（一）对采购项目的管理不完善

招投标过程管理中还存在一些问题，如医院医疗采购和项目建设管理机制不完善，盲目投资和事后医疗采购费用重复等。先进医疗设备产品的临床采购还没有进一步结合我国医院管理的实际工作需要，没有对这些设备仪器项目医院仪器设备资源医疗实际临床功效价值和社会作用进行全面、科学、细致的评价。在医院工程招投标或建設投资、运营维修改造项目招投标中，如果不能事先进行严谨、科学的投资考察方案和资金风险预测分析，盲目招投标、组织建设资金，极有可能影响医院项目管理的持续发展，带来投资财务风险，必将对未来医院管理服务的整体质量造成更加严重的破坏性打击。

（二）对供应商资格审查不严

医院采购缺乏严格有效的专业审查专业审查制度医药供应商主体的采购资格、供应技术能力、产品质量和信誉度要求缺乏客观判断。在公立医院实行公立医院招标集中采购招标的过程中，有关工作人员对医院供应商资格要件的认真审查不够重视。资格审查领域具体项目指标制度设置的建立还不够完善，科学性不够准确。

（三）招标采购工作人员综合素质较差

招标采购过程中的执行质量效果和管理效果也与技术工作处理能力的素质和工作人员的个人素质密切相关。医院在实施招标及采购项目管理时，临床相关科室人员的专业技能层次较低，对医院重大采购政策或重要建设施工项目方案缺乏系统深入的了解，缺乏相应的市场风险判断能力，如医疗供应商资格审查等。在整个招标评审活动过程中，评标机构专家队伍的整体比例较小，质量差距较大，专业交叉不够等问题仍然比较突出，严重影响了全院医院药品招标集中采购组织的全面质量保障和采购效率。不合格的医疗器械供应商提供合格的医疗后勤产品，往往会给合作医院自身的患者医疗费用安全管理等关键事项环节带来巨大的安全隐患。

二、加强医院招标采购工作的措施

（一）重视招标采购论证工作

医院政府采购项目工作涉及面广、内容复杂、专业性，直接关系到人民群众的医疗生命财产安全保障和身体健康，对医院医院发展的活力和行业市场竞争力采购招标项目整体竞争力具有深远的影响。避免企业在医院采购流程中出现盲目、重复采购的问题，造成大量医院经费成本的严重浪费和社会资源费用的过度消耗;其次，企业在进行医疗器械招标采购业务时，应尽可能详细了解各部门的经营情况，满足企业医疗人员的需求，直接面对企业的实际经营情况和患者的业务需求，制定医院建设和医疗科室发展的战略发展规划战略。同时，招标采购组织工作单位要进一步了解当地市场现状，对拟采购产品的原材料市场价格、品牌口碑、技术参数含量等实际应用情况进行调查比较，注重采购性价比高、实用性能力强的新产品。

（二）完善考核机制

在整个招标采购过程中，要特别注意加强对投标代理咨询机构专家、现场评标中心等关键人员工作的考核，提高项目招标采购全过程的真实性和真实科学性。要建立有效的考核监督机制，首先要建立评估制度，认真分析总结各招标代理机构实际担任招标代理招标代理项目的情况，定期对招标代理机构的质量进行评估，使招标代理代理执行机构不断学习提高自身的专业标准化工作水平，加强对招标代理代理采购机构负责人的岗位职责教育和市场法律意识，及时监督招标项目行为机构的实际工作，减少内部工作岗位人员弄虚作假的机会。参与评标采购工作，应当注重各专家资格的合规性审查、医院内部招标管理制度情况和医院采购工作人员的个人专业水平，建立考核责任制度，促进被评审单位的专家、技术人员不断提高自身的综合专业性技术水平和采购业务能力，为实施医疗招标采购提供更加科学、技术的保障。

（三）创新招标制度

随着政府网络招标信息化工程的快速发展，医院主管部门和社会相关采购部门将能够建立统一的政府招标网络信息平台，实行招标电子在线招标备案制度。加快建立中标供应商信息平台建设，帮助医院供应商分析和了解中标供应商的卫生经营运作和产品质量控制情况，选择最合适的医药合作方。及时规避中标医院医疗设备材料、消毒物质供应等投标人在日常工作活动中常见的健康安全管理隐患，为中标医院整体医疗采购工作今后的安全运行提供了重要的物质保障。

（四）加强财务审计管理

各级医院实施的医疗器械招标采购服务，财政、财务与审计管理部门首先要加强统一管理领导和质量监督，确保采购的产品项目必须符合上级医院项目的客观实际使用特点。对招标采购、财务、费用报销等服务服务审批全过程实行科学、严格的管理，建立全过程第一人负责制，确保医院建设招标和采购采购招投标工作的质量稳定和效率。

三、结语

医院未来的稳定发展水平和长期正常运行，关系到全院卫生基础设施、医疗器械和后勤物资安全保障能力，但在医院采购招标采购服务工作中还存在一些实际问题，如医院采购工作项目库管理混乱、供应商资格审查困难、招标采购单位人员素质偏低等，针对这些主要问题，可采取加强医药招标采购论证、加强专业人员质量考核监督与监督、完善医疗招标评审制度、加强医疗财务审计和审计稽核管理方法等有效措施，提高各级医院采购招投标工作质量，为广大医院队伍快速、长期健康发展和医疗综合服务现代化稳步提高提供良好保障。

参考文献：

[1]刘远.浅谈公立医院招标管理存在的隐患及对策[J].经济师，2017（01）：239，241.

[2]严红岭.医疗设备采购招标过程中的问题及对策分析[J].财经界（学术版），2015（09）：165.621