新旧动能转换视角下铸造产业园转型升级路径——以青岛某产业园为例

王尊光

（悉地国际设计顾问（深圳）有限公司上海杨浦分公司，上海 201103）

一、新旧动能转换战略回顾

当前我国已进入“十四五”规划实施阶段，后疫情时代经济转型升级、爬坡过坎的压力加大，加快新旧动能转换，是有效应对下行压力、实现高质量发展的必然选择。不同地区、不同行业动能转换的条件不一，需要因地制宜、精准施策。

新旧动能转换，即通过新模式代替旧模式、新业态代替旧业态、新技术代替旧技术、新材料新能源代替旧材料旧能源，以实现产业升级，实现数量增长型向质量增长型，外延增长型向内涵增长型，劳动密集型向知识密集型经济增长方式转变。新旧动能转换的实质是增长向发展转换，核心是产业升级的核心动力机制的转换——价格机制向价值机制转换、交易成本降低向附加值提高转换、边际效率提高向边际效益提高转换、经济规模向规模经济转换、要素禀赋比较优势向大众创业万众创新转换、跟爬模式向现代化经济体系转换、GDP经济向幸福经济转换。

2018年1月3日，国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，山东新旧动能转换综合试验区是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略综合试验区，也是中国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略综合试验区，试验区覆盖山东省全境，包括济南、青岛、烟台三大核心城市，十三个设区市的国家和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区以及海关特殊监管区域，形成“三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换总体布局。

通过新旧动能转换理论的回顾及各地方的实践总结，新旧动能转换理论有以下三个主要论断。首先，新动能广泛存在于需求侧和供给侧，从需求侧看，核心是依靠消费带动，从供给侧来看，则主要依靠产业升级，创新驱动。其次，旧动能可以转换为新动能，旧动能对应的传统产业和传统经济模式，如果实行精准的产业转型升级措施，可转换为新动能。最后，新旧动能在今后一段时间将长期并存，新动能对于经济增长贡献和重要性日益提高，但是旧动能仍然是经济发展的重要支撑，新旧动能共同构成新常态大环境下支撑经济增长的力量。

二、我国铸造产业转型升级的紧迫性

1.铸造产业进入低速增长区间

从2010年以后，我国铸造产业增速从12.2%的高速增长，迅速进入低速增长阶段，增长率在3%～4%之间，部分年份为负增长，2017年铸造产业铸件产量达到最高值4940万吨后，开始进入连续负增长阶段，预计未来一段时间，铸造产业仍然将维持低速甚至负增长。

图1 2010年～2020年我国铸件产量及增速

2.铸造产业结构升级趋势明显

虽然总体铸件产业总量下降，但结构性优化趋势也比较明显，附加值高、技术含量高的球墨铸铁件、合金铸件等产量占总铸件产量的比重持续增加，其中球墨铸铁件占比从2005年的24%增长到2019年的29%，合金铸件占比从2005年的8%增长到16%，尤其是合金铸件的结构性优化升级趋势明显。

图2 2005年～2019年我国铸件分品类占比

3.企业集中度越来越高，小型企业竞争压力大

我国铸造企业数量呈逐年下降趋势，从2010年的3.2万家减少为2020年的约1.5万家，铸造企业产量集中度不断提高，其中排位靠前的4500家企业铸件产量占总产量的70%以上。我国铸造企业平均年产量从2010年的1320吨增长至2019年的2420吨，企业平均产量增长较大，但与世界铸造产业强国相比仍然差距较大，企业平均产量水平仍远远低于德美法俄等，随着未来铸造企业的集中度越来越高，众多技术含量低的小型企业将面临巨大的生存压力。

图3 2019年世界主要国家的企业平均产量

4.环保政策约束多个地区严禁新增铸造产能

一是企业规模的约束。2019年6月3日《铸造行业准入条件》废止，2020年1月1日开始以中国铸造协会发布的《铸造企业规范条件》进行产业引导。规范条件包括了企业规模、生产工艺、生产装备、质量控制、能源消耗、环境保护、职业健康七大方面的约束条件，其中在企业规模的要求方面，新（改扩）建企业的年销售收入在7000万元以上，中小企业改扩建难度越来越高。

二是环保约束。2019年6月25日，工业和信息化部办公厅、发展改革委办公厅、生态环境部办公厅发布《关于重点区域严禁新增铸造产能的通知》（工信厅联装〔2019〕44号），控制范围包括京津冀及周边地区、山西省四市、山东省七市，河南省七市、长三角地区江浙沪皖、河南省两市，陕西省五市一区等。2019年2月19日，山东省发改委和山东省工信息厅联合下发《关于严控新增铸造产能的通知》（鲁发改工业〔2019〕143号），严禁新增产能范围覆盖全省，对确有必要新建的必须实施等量或减量置换。鼓励企业在不新增产能的情况下积极实施技术改造，更新生产设备，加强技术创新，淘汰落后工艺和装备，实现高效、节能、绿色发展。鼓励企业之间通过兼并重组等方式，实现产能整合。

所以，不论从市场发展趋势，产业升级趋势，还是环保政策趋势来看，铸造产业转型升级迫在眉睫。

三、青岛某铸造产业园现状及存在的问题

青岛某铸造产业园总规划总面积4000亩，目前建成区面积2340亩，是青岛市认定的第四批小企业产业园。园区发展定位以绿色铸造产业为主导，辐射循环经济、新能源及新材料产业等，目前产业园区有较多企业已经处于停产停工状态，土地闲置，环境较差，如何结合现有产业基础，找准产业转型发展方向，实现动能转换，是当地政府及企业迫切需要解决的问题。研究产业园内产业转型升级的路径和方向，需要整体分析及甄别相关企业的规模、效益及技术水平等。

表1 青岛某铸造产业园优势企业评价指标体系

本次通过建立企业评价指标体系，遴选各细分产业的优势企业进行分析，指标体系包括企业规模、技术水平、经济效益三大类指标。将园区内满足三大类指标要求的企业列为优势企业，进行细分产业的评价，存在的主要问题包括以下几个方面。

1.铸造机械成为主导产业，但规模、技术、效益均较低

铸造机械产业已经超过原铸造件产业，成为园区主导产业，铸造机械企业数量45家，占企业总数量（83家）的54.2%。通过筛选，铸机企业的优势企业16家，占比为35.5%，但纳税100万元以上的仅1家，普遍经济效益不高，铸造机械产业技术水平仍处于中低端水平，主要产品包括传统的砂处理设备和环保除尘设备两类，其他高附加值产品较少。

2.铸件企业经历大浪淘沙，总体规模偏小、产业链低端化

铸件产品企业已经在环保约束及市场竞争中经历大浪淘沙，铸件企业数量目前总计23家，占企业总数量（83家）的27.7%；目前铸件企业的总体规模及效益仍然偏低，通过筛选，铸件企业的优势企业16家，占比为69.6%，纳税100万元以上的有4家，总体看经济效益较低，唯有一家企业产值过亿，纳税800万元以上。园区内铸件产品以铸铁件为主，其他包括铸钢件、合金件等，产品总体技术含量较低，在产业园内呈分散化布局。

3.其他辅助产业以石墨初级制品加工为主，技术含量低，规模效益低

辅助产业总计17家，其中石墨制品企业10家，辅材企业3家，石墨制品企业规模效益较低，年税收总额均在100万元左右，主要产品为初级石墨加工品，如鳞片石墨、高碳石墨、铅笔文具、润滑剂等，其他辅材企业包括覆膜砂、粘合剂、展示冷柜、印刷包装等企业。

面对行业整体转变趋势，青岛某铸造产业园的铸造产业面临的困境主要是企业规模小、技术水平低、资源消耗大等问题，亟须进行产业升级。

四、青岛某铸造产业园转型升级路径建议

以铸机智能化、模具数字化、铸件精密化、石墨精深化、园区共享化五大升级路径策略为抓手，以3R（Reduce、Reuse、Recycle）为目标，从铸机、铸件、模具、新材料等领域，促进铸造产业园产品从设计、制造、检测、回收等整个周期流程的全面绿色化，打造绿色铸造产业示范园区。

图4 产业升级路径模式

1.铸机智能化

目前产业园的铸造机械产业已经初步进入自动化阶段，实现了部分工序设备的自动化，未来应以智能化方向为主，以智能制芯设备、智能熔炼浇筑设备、智能清理回收设备等智能装备关键单元为主要突破，研发全流程互联互通、全流程可识别的智能化铸造机械设备产业。

图5 铸机智能化升级路线

2.模具数字化

模具产业是持续增长的产业，未来产业园以项目招商为契机，引进高端化、标准化、集群化的模具产业项目，从设计-加工-检测三大环节引入数字化技术，将模具产业打造成为支撑整个园区的新兴增长点。

图6 模具数字化升级路线

3.铸件精密化

鼓励现有铸造企业进行资产重组、引进战略投资方等方式，对铸造产业进行工艺、材料、技术和环保升级，提升铸造产业附加值，面向汽车零部件、海洋工程装备、轨道交通、军民融合四大领域的精密铸件，打造铸造产业升级示范区。

图7 铸件精密化升级路线

4.石墨精深化

园区的石墨产业目前仅处于原料级和中低端材料级产品阶段，未来应依托当地丰富的石墨资源，引进高技术研发生产企业，进行石墨的精深加工发展，拉长石墨产业链，提升附加价值，将园区石墨产业从原料级拉伸到应用级，打造高端石墨新材料产业基地。

图8 石墨精深化升级路线

5.园区共享化

图9 园区共享化升级路线

实施创新共享、空间共享、厂房共享、信息共享四大维度的资源共享。在创新共享方面，引进第三方研发创意及检测企业，为园区制造企业提供前沿性创新支持；在空间共享方面，鼓励优质企业引进先进生产线，并登记为共享资源，通过产线租赁、产品代工等盈利模式弥补共享产线投入，为全区企业提供高端生产线资源，鼓励企业研发试制高端产品；在空间共享方面，鼓励经营效益较低的企业进行厂房共享或改造，引进众创企业、小微高新技术企业等，提升土地的单位面积产出；在信息共享方面，则由产业协会或者园区管委会，通过引进第三方订单平台、组织产品推广会、博览展销会及行业协会交流等，为全区企业提供共享化的市场信息及技术信息。

五、结语

当前，山东省乃至全国部分省市正处于实施新旧动能转换重大工程的关键时期，实施新旧动能转换的路径切忌粗暴式关停并转，要充分研究相关产业的产业链特征，结合当地优势产业及市场发展趋势，有的放矢地引导产业主体，通过创新模式合理进行动能转换，同时也要充分发挥产业主体的主观能动性，构建企业为主体、政府为向导、科研机构为创新源的多元创新主体协同互动机制，有效突破发展瓶颈，才能真正地加快新旧动能的转换，推动产业快速发展。