高校图书馆与农家书屋协同发展长效机制探析*——基于相关研究的文献分析

孟 瑾，常 青，方飞燕

(浙江农林大学图书馆，浙江 临安 311300)

1997年，中宣部、文化部、国家教委等九部委联合发出通知，号召全国组织实施“知识工程”。为解决农民“买书难、借书难、看书难”的问题，2007年原国家新闻出版总署、中央文明办、国家发改委等八部委联合印发了《“农家书屋”工程实施意见》，宣布在全国范围内实施“农家书屋”工程。2013年，文化部印发了《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》，将乡镇(街道)、村(社区)基层图书馆建设纳入公共图书馆事业发展体系。自此，基层图书馆迎来发展新机遇。

1 高校图书馆与农家书屋合作成效及问题

我国基层图书馆起步较晚，在发展过程中难免会遇到资金、资源、信息、人力、管理等方面的问题，而高校图书馆拥有诸多优势，二者横向联合，协同发展，既是个体发展的需要，也是整个图书馆事业发展的要求。笔者以CNKI文献库为来源数据库，以“高校图书馆and农家书屋”为检索词，起止时间为2007年1月1日(“农家书屋”工程实施之年)至2021年5月31日，获取相关文献112篇，其中14篇文献发表在核心期刊和CSSCI来源期刊，国家社科基金研究成果5篇，省级项目研究成果3篇。对相关文献进行梳理分析，有助于研究者掌握二者合作取得的成效及存在的问题，进而为建立长效合作机制提供理论依据。从下页图1可看出，自2007年“农家书屋”工程实施以来，有关高校图书馆与农家书屋合作的研究成果数量逐年增多，到“十二五”期间达到顶峰，随后研究热点有所转移，成果数量逐年减少，可见国家政策是一切行动的指挥棒和风向标。

图1 2007—2021年有关高校图书馆与农家书屋合作的研究文献年度分布情况

1.1 取得的成效

高校图书馆与农家书屋的合作还处在摸索阶段，合作模式主要有两种：第一种是在省文化厅、省图书馆学会等部门或组织的领导下开展工作，如吉林省和陕西省的对口帮扶活动。吉林省由图书馆学会向高校图书馆发起共建共享倡议，动员多所高校图书馆与基层图书馆结成“一对一”共建单位，开展了捐赠图书设备、建设地方特色文献资源数据库、建立图书管理员培训基地等活动；陕西省高校图工委和图书馆学会制订了活动方案，由省图书馆学会负责具体落实，开展了业务交流、技术指导、阅读推广等活动。第二种是没有中间领导机构，高校图书馆自发与基层图书馆建立合作关系，如：河北科技大学图书馆与栾城县图书馆结成联盟，开展了管理员培训工作，编写了《农家书屋管理员实用指南》，开发了单机版图书管理信息系统；四川工商学院图书馆与周边乡镇社区合作开展了阅读推广活动。

1.2 存在的问题

1.2.1 思想理念的问题。高校图书馆一般采用帮扶、扶持、援助等方式，与基层图书馆开展合作，以单边合作为主，合作关系不稳定，缺乏内容、目标、责任，经常处于合作与不合作的矛盾关系中。孙雅欣等人运用“智猪博弈”模型阐述了产生这种现象的根源：高校图书馆具有大中型图书馆的特征，基层馆具有小型图书馆的特征，二者在合作过程中，前者扮演“奉献”的角色，而后者则扮演“搭便车”的角色，如果没有相应的激励与约束机制，就会出现被动合作的局面。从基层图书馆的角度看，大部分居民对图书馆持漠视态度，尤其是以农业生产为主要经济来源的地区，居民对读书看报这类事没有太多兴趣和认识，加之部分基层干部文化程度较低，领会不到政府的良苦用心，参与图书馆建设的积极性不高，在管理和运行基层图书馆过程中存在等、靠、要的心理。

1.2.2 制度问题。基层图书馆建成后，得到政府及社会各界的大力支持和援助，如：文化部门组织的“三下乡”和“知识工程”活动，新闻出版部门实施的“农家书屋”工程，民政部门实施的“万家社区图书室援建”工程，文化扶贫委员会实施的“万村书库”工程，中国作家协会开展的“百位作家情系农家”活动，高校及企事业单位组织的“结对子”捐书活动等。基层图书馆管理员认为社会各界参与基层图书馆建设固然是好事，但由于缺乏统一领导和规划，没有形成“一盘棋”的工作思路，活动浮于表面，与农家书屋的实际需求脱节，存在盲目服务，有些地区重复受助、有些地区无人问津的现象，致使有限的购书资金得不到充分利用，造成不必要的浪费。

2 高校图书馆与农家书屋建立合作联盟的基础条件

“农家书屋”工程是国家大力推行的文化惠民工程，自2007年开始在全国范围内全面实施，截止到2012年8月底，国家累计投入180亿元，建成达到统一规定标准的农家书屋600，449个，基本实现“农家书屋村村有”。图书馆重在建设，贵在运行，只有在长期运行过程中才能产生效益。维持全国60万个农家书屋的正常运行，完全依赖政府投入是不可行的。

我国有2，200多家地方高校图书馆，拥有藏书6亿册，每年各馆采购经费少则几十万，多则上千万。高校图书馆拥有丰富的馆藏资源和雄厚的采购资金，而这些正是农家书屋所欠缺的。二者建立合作联盟，是高校图书馆助力“农家书屋”工程建设、服务社会的重要方式，是高校图书馆推动国家文化事业发展、落实文化强国战略部署的重要举措。农家书屋所在的广大农村地区，是地方高校师生验证知识、实践知识的场所，是科研成果转化的最佳基地。李薇提出的高校真人图书馆及“按需点单”服务模式，湖北省开展的“信息服务专家团”活动等，都是通过农家书屋的牵线搭桥，由高校师生发挥专业特长解决村民在生产生活中遇到难题的模式。高校师生借助服务基层的机会走出象牙塔，验证了知识，实现了自我价值；村民在高校师生的帮助下解决了实际问题，同时也认识到知识和信息的重要性。这种合作模式取长补短，真正达到了合作双赢的目的。

3 建立高校图书馆与农家书屋合作的长效机制

近年来，针对高校图书馆与基层图书馆合作的理论探讨和实践尝试较多，最常见的形式有赠送书籍、馆员培训、技术指导等。这种一方给予、一方接受的模式不能形成真正的合作关系，由于双方的责、权、利没有达成统一，致使合作无法常态化、深入化开展。推动农家书屋的持续发展，单靠一时一事的“帮扶”无法从根本上解决问题。因此，相关部门应建立高校图书馆与农家书屋合作的长效机制，推动合作的持续开展。建立长效机制需要两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系。二是要有推动制度正常运行的动力源，即积极推动和监督制度运行的组织和个体。

3.1 成立由政府、图书馆学会、高校图工委组成的领导机构

为了推动高校图书馆与农家书屋的跨界合作，相关部门应成立由政府、图书馆学会、高校图工委组成的领导机构。该领导机构负责组建图书馆合作联盟、编制中长期合作计划、设计实施方案、监督实施过程，以及开展效益评估、制订激励方案等。该领导机构可通过激励机制改良“智猪博弈”模型，进而推动高校图书馆与农家书屋的长期合作。

3.2 建立科学规范的合作制度

只有建立科学规范的合作制度，才能使合作双方有章可循、有据可依。合作制度的内容主要包括以下三个方面：一是明确合作双方的权利、责任和义务。二是明确运行成本和收益，对成本分担有明确的规定。三是对联盟成员进行评估和监管，层层落实，责任到人，以群众满意度为考核的重要依据，对于不作为的个人和组织予以严厉的处罚。

3.3 挖掘促使双方合作的动力源

在互联网环境下，高校图书馆和基层图书馆既要面临生存和发展的机遇与挑战，又要承担相应的职责和使命，只有跨界联合，融合发展，才能实现效益最大化，从而促进自身的发展，完成历史使命。

3.3.1 应对信息技术发展带来的机遇和挑战。随着云计算、大数据、人工智能等信息技术的发展，读者获取信息的渠道越来越多，高校图书馆作为信息中心的地位受到挑战，传统的图书馆服务模式已无法满足读者的多元化阅读需求。高校图书馆已意识到职能弱化、人员矮化、地位边缘化的现实危机，如何应对信息技术发展带来的机遇和挑战，实现自身的转型发展，已成为其亟须解决的重要问题。笔者认为，高校图书馆应主动求变，提升馆员的服务水平，建设智慧型图书馆，利用新技术开展阅读推广活动，吸引读者走进图书馆、利用图书馆；寻求与其他组织机构的合作，扩大服务范围，提升社会服务能力，实现教育资源社会化和社会资源教育化的良性互动。

3.3.2 全面建设小康社会。加强农村文化建设是全面建设小康社会的内在要求。基层图书馆应充分发挥社会教育职能，开展形式多样、内容丰富的阅读推广活动，为村民营造良好的文化氛围，唤醒他们的阅读意识，最大限度地满足他们的多元化阅读需求，助力乡村文化振兴。