国内外芹菜农药残留限量标准对比分析

许亚丽，姜遥，杨平，张延，向宇航，柯培新，戴芬，曹康*

(1.安康市农产品质量安全检验监测中心，陕西 安康 725000；2.浙江省农业科学院 农产品质量安全与营养研究所，浙江 杭州 310021；3.安康市蚕桑产业发展中心，陕西 安康 725000)

我国是世界上蔬菜生产第一大国，也是蔬菜出口第一大国，但出口数量占蔬菜产量比例低于国际平均水平，农药残留是很关键的一个原因[1]。芹菜属于伞形科植物，是一种营养价值很高的蔬菜，富含蛋白质、碳水化合物、膳食纤维、维生素、钙、磷、铁、钠等20多种营养元素。同时，具有平肝清热、祛风利湿、除烦消肿、凉血止血、解毒宣肺、健胃利血、清肠利便、润肺止咳、降低血压、健脑镇静的功效。芹菜由于产量高、经济效益好，深受种植户的青睐，在我国栽培历史悠久[2-4]。

在芹菜实际生产中，超范围、超量用药及混配使用现象比较普遍，导致芹菜农残检出率、超标率居高不下。这对食品安全及交易、出口都造成了威胁。根据国家及各省市市场监督管理局发布的食品及相关产品监督抽检信息显示，芹菜的农药残留超标问题屡屡上榜。特别是对于甲拌磷、对硫磷这种禁限用剧毒、高毒农药仍然能检出，说明在种植过程中存在违规使用农药的情况。2021年5月，国家七部委联合启动“治违禁、控药残、促提升”三年行动，重点整治豇豆、韭菜、芹菜“三棵菜”农残超标问题。9月1日，全国农技中心印发了《豇豆、韭菜、芹菜病虫害绿色防控技术要点》，各省市、自治区纷纷出台“三棵菜”防控要点。

芹菜农药残留检出率和超标率高主要有三方面原因：芹菜生长周期短，病虫害发生严重，种植户缺乏科学的病虫害防治技术，为追求产量，加大农药用量及使用频率或随意混用农药、使用隐性添加农药；芹菜的叶表气孔数量比其他菜类要多，蜡质层较薄，易吸收和富集农药；芹菜种植所处的高温高湿、弱光照、连作等条件，使得它特别容易受到病虫害的侵袭[5]。据调查，芹菜上较易发生斑枯病、叶斑病、灰霉病、软腐病、斑潜蝇、菜蜗牛、蚜虫、甜菜夜蛾等病虫害[6]。为增产防害，种植户大多使用农药。根据中国农药信息网，截至2021年1月，登记在芹菜上的农药有166个，有效成分33个。由于登记的农药有效成分品种非常少，而且品种老旧，农户在病虫害发生时可用农药有限，很难实现轮换用药，使得病虫害抗药性增强，农户大多选择加大药量或混合使用，形成恶性循环。

本文对比了我国与国际食品法典委员会(CAC)、欧盟、美国、日本、韩国的芹菜农药残留最大限量差异，提出了芹菜种植科学用药的对策，对提高芹菜品质具有重要意义。

1 我国芹菜农药最大残留限量标准现状

新版GB 2763—2021《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》代替GB 2763—2019，于2021年9月3日起实施[7]，其中与芹菜有关的农药残留限量标准共有140项，较GB 2763—2019新增33种。主要包括芹菜、根芹菜、蔬菜、叶菜类、根茎类、水生类蔬菜6大类。其中，44项为芹菜限量标准，3项为根芹菜限量标准，1项为蔬菜限量标准，92项为叶菜类、根茎类、水生类蔬菜限量标准。在140项农药最大残留限量(MRLs)中，杀虫剂86种，除草剂20种，杀菌剂19种，杀螨剂6种，杀虫/杀螨剂4种，杀螨/杀菌剂1种，杀虫/除草剂1种，杀线虫剂2种，增效剂1种。

2 中国与各贸易国芹菜农药最大残留限量标准对比分析

目前，中国同各贸易国、组织根据自身情况均制定了相应的芹菜最大残留限量标准。由于各国家、地区及组织登记使用的农药不同、膳食结构不同，农药最大残留限量标准中芹菜类别、农药种类及限量值均存在一定的差异。农药最大残留限量标准作为影响蔬菜国际贸易的主要技术性措施和市场准入门槛，在芹菜种植和管理中具有重要地位。中国与主要贸易国、地区和国际组织间芹菜农药最大残留限量标准数量对比见表1[8-13]。由表1可看出，欧盟制定的芹菜农药最大残留限量总数最多，涉及的农药范围最广，其次为日本、中国、美国、韩国，CAC相对较少。GB 2763—2021中芹菜农药最大残留限量≤0.01 mg·kg-1的有41个，占标准总数的29.3%；在>0.01～1 mg·kg-1的有68项，占标准总数的48.6%；>1 mg·kg-1的有31项，占标准总数的22.1%。欧盟芹菜农药最大残留限量标准中，限量值≤0.01 mg·kg-1的有328项，占标准总数的比例最大，达到64.3%；在>0.01～1 mg·kg-1的有156项，占30.6%；>1 mg·kg-1的有26项，仅占5.1%。CAC农药最大残留限量标准中，没有≤0.01 mg·kg-1的；在>0.01～1 mg·kg-1的有8项，占21.6%；>1 mg·kg-1的有29项，占比最大，达到78.4%。日本芹菜农药残留限量标准中≤0.01 mg·kg-1的有58项，占22.7%；在>0.01～1 mg·kg-1的有114项，占44.7%；>1 mg·kg-1的有83项，占比32.5%。美国芹菜农药残留限量标准中，≤0.01 mg·kg-1的有8项，占比6.6%；在>0.01～1 mg·kg-1的有38项，占比31.1%；>1 mg·kg-1的有76项，占比62.3%。韩国芹菜农药残留限量标准中，≤0.01 mg·kg-1的有0项；在>0.01～1 mg·kg-1的有30项，占比58.8%；>1 mg·kg-1的有21项，占比41.2%。

表1 国内外芹菜农药MRLs标准分类

中国、CAC、美国、欧盟、日本、韩国共同关注的农药仅有9个，分别是阿维菌素、多杀霉素、氟唑菌酰胺、乐果、螺虫乙酯、氟虫苯甲酰胺、氯菊酯、溴氰虫酰胺、乙基多杀菌素，并且每个国家的限量值都不同(表2)。

2.1 与CAC对比

CAC是联合国粮食及农业组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)为推动食品标准计划而联合设立的政府间国际组织，建有一套完整的食品国际标准体系，是唯一的、最重要的国际参考标准，被WTO确定为国际食品贸易仲裁的依据。CAC中与芹菜相关的限量标准有37项，其中有30项农药在CAC及GB 2763—2021中均有要求，CAC相对于中国缺失的有103种，中国相对于CAC缺失的有7种(唑嘧菌胺、氯虫酰胺、嘧菌环胺、氟虫双酰胺、氟噻虫砜、噻菌胺、唑菌胺酯)。其中，24项农残的限量标准完全相同。GB 2763—2021中二甲戊灵、啶虫脒、阿维菌素3项标准要求比CAC宽松，乐果、吡虫啉、百菌清3项标准要求比CAC严格。由此可见，我国在制定农药最大残留限量标准时，已逐步向国际靠拢、接轨。

表2 国内外芹菜农药最大残留限量标准交集

2.2 与欧盟对比

欧盟农药最大残留限量标准由欧盟食品安全局(EFSA)负责制定，被视为国际上对环境保护和健康要求最高的标准。欧盟标准中与芹菜相关的限量标准共有510种，数量远远超过中国及其他国家。其中，有96项农药在欧盟及GB 2763—2021中均有约束。欧盟相对于中国缺失的有59种，中国相对于欧盟缺失的有414种。其中，22项农残的限量标准完全相同，66项标准要求比欧盟宽松，8项标准要求比欧盟严格。GB 2763—2021中部分农药的限量值是欧盟的几十甚至几百倍，如百菌清、丙环唑、螺甲螨酯、虫酰肼等农药。

2.3 与美国相比

美国农业标准化管理由美国农业部(USDA)、食品和药品监督管理局(FDA)和国家环境保护署(EPA)共同进行。其中，农药的登记和农药最大残留限量标准的制定由国家环境保护署(EPA)负责。美国农药最大残留限量标准中与芹菜相关的限量标准共有122种，50项农药在美国标准及GB 2763—2021中均有要求。美国相对于中国缺失的有90种，中国相对于美国缺失的有72种。其中，5项农残的限量标准完全相同，7项标准比美国宽松，38项标准比美国严格。

2.4 与日本相比

日本农产品质量安全管理由农林水产省和厚生劳动省负责。农药的最大残留限量标准由厚生劳动省组织制定。日本农药最大残留标准中与芹菜相关的限量标准共有255种，有69项农药在日本标准与GB 2763—2021中均有约束。日本相对于中国缺失的有90种，中国相对于日本缺失的有72种。其中，13项农残的限量标准完全相同，19项标准比日本宽松，32项标准比日本严格。

2.5 与韩国相比

韩国食品中农药残留限量标准由韩国药品监督管理局(KFDA)负责制定和发布，收录在《韩国食品公典》中。韩国标准中与芹菜相关的限量标准共有50种，有26项农药在韩国标准与GB 2763—2021中均有约束。韩国相对于中国缺失的有90种，中国相对于韩国缺失的有72种。其中，12项农残的限量标准完全相同，1项标准比韩国宽松，13项标准比韩国严格。

由以上对比结果可以看出，我国GB 2763—2021中规定了140种芹菜农药MRLs，虽然比CAC标准数量多，但是相比于欧盟规定的510种和日本的255种，仍存在较大差异，且限量值大多比欧盟、日本的宽松。与CAC芹菜农药残留限量相比，处于相似的水平。说明我国在制定农残标准时，充分考虑了国际通用性，与CAC接轨。另外，欧盟、日本标准中，对于未列入豁免物质且限量值的农药，均采用“一律标准”，即0.01 mg·kg-1。而我国标准对于芹菜中未规定限量的农药种类未设置最低标准，这就导致在芹菜中检出某种农药，甚至量很大，但是没有限量标准而无法判定的问题，给芹菜生产及农药使用、监管都造成了困难[14]。

3 对我国芹菜标准制修订及绿色种植的建议

3.1 完善农药残留限量标准制定

欧盟、日本对未设置限量值的农药实行“一律标准”，使得农药残留限量数量远远大于我国，且对我国的出口也造成了限制。因此，我国应加快没有涉及的农药限量值制定，积极关注国际上农药残留标准动态，缩小与国际标准间的差距，实现与国际标准接轨，避免技术贸易壁垒造成的出口损失[15]。另外，我国在设定有些农药残留限量值时单纯的采用国际标准，未考虑国内人群饮食习惯进行毒理学实验，造成某些限量值的不合理[16]。因此，我国在制定农残限量标准时，应根据实际情况进行毒理学实验及风险评估，增加标准的科学性、先进性[17]。

3.2 加快制定芹菜绿色种植标准体系

政府应组织农业技术人员，充分考虑GB 2763—2021标准及主要贸易国农残限量标准要求，制定一套通用的芹菜绿色种植技术体系[18]。2021年6月，美国FDA网站更新了进口预警措施。其中，对我国山东日照1家企业的冷冻芹菜丁实施了自动扣留，原因是农药残留超标。山东省是我国蔬菜出口大省，为了出口需要，质监部门专门发布了《良好农业规范 出口芹菜操作指南》，严格推行国际通用的良好农业规范(GAP)，规范农药及各类农业投入品使用。种植基地和生产者也应密切关注国内外农药残留限量的变化，及时调整用药，要格外注意国外制定了限量标准而我国未制定的农药，以此降低由于农残超标造成的出口受阻及经济损失[19-20]。

3.3 加强农药使用培训及监管

农户的植保知识和用药意识相对匮乏，对病虫害预防的意识薄弱，忽略了农药使用的安全间隔期(PHI)，未等农药残留量降低到一定程度就收获或者售卖，这样很容易导致农药残留超标。因此，需要加强对农户用药知识的培训，严格按照推荐用量使用，充分考虑安全间隔期，配合其他农艺措施，降低农残超标风险，生产安全高品质的农产品。同时，对于高风险、易超标的农药需要格外注意。根据各省市监督抽检及例行监测数据，芹菜上毒死蜱、甲拌磷的检出率及超标率最高，这些农药残留期较长，要尽量少用[20]。另外，需要加强用药监管，采取农药实名制购买登记，安全风险比较大的农药应加强生产和流通方面的管理和监督力度,对于检出禁用农药的应进行惩处。