焦作市康养产业发展的路径研究*

文/贾为华（焦作师范高等专科学校）

《中国发展报告2020》中预测，2022年将成为中国老龄化社会的转折点。2050年，中国老龄化将达到最高点。老年人群体量所带来的经济和社会价值将是推动未来发展的一大重点。康养产业目前也成了产业发展的新风口，市场需求巨大。在党的十九大报告中明确指出了“实施健康中国战略”，后续又颁布了《健康中国行动2019-2030》。地方各级政府也出台了的相关政策，康养产业已经成为推动经济发展、实现地方产业升级的支柱产业[1]。随着人民生活水平的提高，人们更注重身体的健康和心理的健康，注重生命质量的提高，注重追求生活品质和生活方式的转变。康养产业也已经不仅仅是服务于老年人群，而是全生命周期的产业。中青年人群、疾病人群、健身爱好人群等消费群体也成为主体。焦作市也依托丰富的旅游资源和物产资源，在康养产业方面多措并举、积极布局，取得了一系列成绩。但是近几年内外经济环境发生变化，如何根据焦作目前发展实情，以康养和其他产业进一步融合、拓宽产业链，构建焦作康养新业态、发展新路径，是亟需解决的现实问题。

一、焦作市康养发展的现状

（一）焦作市康养产业发展政策支持

近年在国家层面中央各部委及地方政府积极出台各项康养相关政策，在《“健康中国2030”规划纲要》中将“健康中国”上升为国家战略。《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，提出允许利用一定比例的土地发展森林康养、养生养老等产业，推动康养和乡村振兴的其他产业进行融合发展，鼓励将旅游资源的经营性开发项目与养老、健康等领域公共服务供给采用ppp模式相衔接[2]。在2017年《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市加快推进文化康养产业发展实施方案的通知》详细地制定了焦作市康养产业发展的具体任务，《焦作市康养产业发展行动方案（2019-2020）》和焦作市第十二次党代会报告分别指出，打造“世界太极城•中原养生地”品牌。依托焦作市的自然资源和太极拳的非物质文化遗产资源，建设中原地区康养名城。培育一批具有区域影响力的康养产业示范基地。构建全产业链覆盖、全产业融合、功能完备、结构合理的现代康养产业体系[3]。

（二）康养旅游产业具有一定的知名度

近几年，焦作市充分利用已有的旅游资源积极打造康养+旅游产业。受到全国人民甚至海外游客的认可，具有一定的知名度。其中凭借云台山·云阶康养小镇，2020年12月，焦作市入选“中国康养旅游目的地案例”。由张艺谋担纲艺术顾问的“印象系列”大型室内沉浸式演艺项目《印象·太极》目前已建设完成，并取得很好的效果。在焦作市的规划中还有白鹿仓黄河歌谣国际康养旅游度假区、“一品原乡”国际康养度假区、等项目。总体上已经形成以云台上和太极拳为代表的旅游康养产业体系。

（三）绿色康养+农业产业初具规模

“四大怀药”山药，牛膝、怀菊花、地黄是焦作市的特产，远近闻名。焦作市充分利用地理资源优势，加强对本土中药材种植生产基地的生态环境保护，开发研究“四大怀药”的深加工技术，开发“四大怀药”的新应用。焦作市委市政府还对“四大怀药”进行了地理标志产品品牌保护，建设了中站区万亩连翘种植基地，解放区绿野采摘园等现代高效农业示范园，另外还规划了修武县云台冰菊小镇、博爱县樱桃岭等农业园建设，这些特色农产品符合现代人群对健康食品、绿色食品的需求。这些以休闲娱乐+种植、农业观光+旅游，集农产品种植养殖和康养旅游为一体的绿色农业系列成为新冠肺炎疫情期间人们最受欢迎的项目。

（四）康养+健康养老产业的发展

通过政策引导，积极引入社会力量和资本发展康养服务。规划建设云台山、青天河等健身养老基地、开设老年公寓园、开发养老养生综合体项目，提供符合需求的养老、康复、特色产品。依托乡村振兴战略，2022年，焦作有12个村被评为河南省乡村康养旅游示范村创建单位。通过开展一些适老文体活动、健康教育服务，开发乡村养老、农家养老、田园养老等养老新模式。通过和郑州接壤的武陟吸引先进养老理念建立相关基地吸引郑州养老产业的转移。

二、焦作市康养产业发展存在的问题

虽然焦作市康养产业已经初具规模，取得了一定的实践经验，但是康养产业是近些年发展起来的新兴业态，还存在发展不充分、不平衡，现有资源开发不足等现实问题。在整个产业体系中占比不高、产业链条不长，和其他产业融合度不高，主要体现在以下方面。

（一）缺少知名品牌和龙头企业，产业大而不强，结构不合理，需要整合

焦作市康养产业主打太极拳康养、怀药康养、山水康养。从焦作市各区域发展定位和重点产业分布情况来看，各个县区都把康养产业作为重点产业来做，这样虽然看似遍地开花，实则缺乏统一管理，同质化严重。产业缺乏高端元素，支撑乏力，缺乏高水准的一流品牌。产业集群、创新转化、企业知名度等方面在全国范围内不高，产业大而不强，缺乏能够引领产业发展的龙头。想要做大做强康养产业、打造康养名城，必须从产业集群和区域经济出发，培养产业龙头从而带动当地经济的发展，需要扩大体量，发挥规模优势，利用品牌效应，带动整个产业体系的发展。

（二）网络技术应用不足，医养人才支撑不足

焦作市政府已经推行“互联网+”和康养医疗结合的新型产业形态，例如在医疗中实施就诊一卡通和智慧结算工作。但是由于软件兼容性和顶层设计上，在大数据交换方面存在短板，各个部门单位应用系统不统一，所以还不能实现全域统一诊疗和智慧结算。在智慧养老信息平台搭建，基于互联网技术的健康管理、依据个人健康状况进行针对性的社区居家康复、照料等养老服务还没有成熟的产品。焦作目前拥有大数据计算中心、移动数据运营商的大数据中心、华为5G运营中心等大数据硬件设施。但是，针对“互联网+医疗健康”方面的应用开发较少运用到，康养产业缺乏这些新技术的支持，没有具有独立知识产权的核心产品、核心技术，竞争力不强。此外，焦作缺少高质量的专业医学院。健康管理、健康咨询、科学健身、中医药养生等中高端人才缺口严重。医疗卫生机构中“名医”数量不多，人才供需不平衡。

表1 焦作市产业布局

（三）康养产业宣传成效不佳，居民认可度低

焦作市目前致力于“世界太极城·中原养生地”品牌建设，但是焦作市民却很少知道或了解市政府的政策。有很多人都认为康养仅是一般意义上的“养老”，很多市民和其他城市居民是仅仅通过些标语、广告有所了解的。而多数老年人认为去机构养老是子女不孝或者不关注老人的体现，因此他们往往是拒绝这些服务的。这说明焦作市对康养产业和服务的宣传还不够，市民意识和观念也需要做出转变。

（四）康养产业资金结构单一

目前的康养产业多数还是政府投入资金建设。因为康养相关产业投资周期长，预期效果不显著，规划的很多项目虽然前景很好，但是社会资金对项目的选择意向不强。对一些焦作市居民急需的养老康养、农业康养投入热情度不够。在康复医疗设施健康服务方面投入不足。另外一些行业政策门槛过高，用地审批严格，社会资金难以进入。所以如何改善营商政策环境，根据已经具有的自身特色资源，引入社会资金投入，加大公助民营的经营方式助力康养产业发展建设。

三、焦作市康养产业的路径探究

从全国范围来看，康养+旅居、康养+体育、康养+医养等产业发展模式已经初具规模，形成了成熟的业态。各地纷纷上马兴建的康养产业也经历了市场的洗牌，能够生存下来并持续发展的基本都集中在气候条件好，具有林地、温泉等自然资源丰沛的地区。或是具有传统养生驰名地标或者特色中医药养生地，具有特色的农业康养资源的地区。这些地区的康养产业也随着市场需求逐步升级，逐渐形成集群化、整体化发展。而焦作市完全符合上述特征，具有康养产业发展的巨大潜力[4]。

康养产业是一个投入资金多，产业周期长，回报慢的产业，所以焦作市康养产业最好依据自身优势和特点，从顶层设计，从政策层面控制盲目投资，同时必须对康养项目进行产业链的支持。一些康养项目，往往投资金额大、占地规模广，配套设施齐全，业态规划也很多，但是没有产业支撑，始终没有形成产业链，单独依靠养生度假娱乐，经营不久就难以为继。没有产业支撑，就没有长久的生命力。

（一）持续开发康养+旅游的产业范围，拉长产业链条

焦作是太极拳发源地，充分发挥太极拳的文化特色，形成不同于其他地方的具有核心吸引力的兼具研学、旅游、运动、医养的项目。加强周边产品的品质和准入门槛，不是简简单单地卖一些太极服装，旅游纪念品，而是加强文化创意，增设附加太极拳元素的实用产品，通过日常生活用品和康养医疗用品把太极拳文化和焦作康养品牌融入人心，深入生活，拓宽产业链。另外要想建设精品化、精准化康养+旅游产业，应该发挥既有的制造业基础加深产业链。借鉴故宫开发的故宫文化周边产品，利用“淘宝”“京东”平台和旅游专线进行售卖，扩大影响力。利用抖音等融媒体平台，开发太极拳课程和健康养生课程在旅游项目上进行推介，丰富体育旅游内容。

（二）康养+农业发展焦作产业优势

结合乡村振兴战略发展农场游、中医药种植游等项目，探索“怀药”中药开发、深加工相关产业模式。

焦作是“四大怀药”原产地，产品闻名中外，远销东南亚和欧美二十多个国家和地区。另外还有博爱清化生姜、国家保护的珍稀药用红豆杉、连香树、山白树、银杏、杜仲、青檀等。焦作还是粮食小麦、玉米的主产地，经济作物有花生、棉花、大豆等。焦作应该充分利用丰富的绿色农业资源开发康养+农业的相关产业。这些特色农业资源和怀药产品也是发展全域康养旅游的核心竞争资源之一。通过种植、观赏、采摘、参与加工、购买产品的一体化经营方式，结合怀药地理标志，从本土文化、农业生产种植，各个环节挖掘康养元素，讲好康养故事，做好“三产”融合发展。例如在怀药原产地建立“怀药博物馆+产品体验+康复医养”的一体化康养园区，借助研学游项目在推广“四大怀药”和扩大品牌宣传的同时带动整个产业链条。鼓励扶持本地的相关企业研发中医耗材的新型外包装和农产品保鲜包装技术，满足仓储物流等要求，将开发的新型医药用品销往其他地区。农产品转变为特色旅游产品，节省企业成本。还能围绕农业景观资源等，大力发展农业会展、农业公园、田园综合体等新业态，推动农业与康养旅游业的融合。

（三）提高养老+康养产业比重，解决人们急需问题

根据焦作市统计局网站显示：焦作市第七次人口普查60岁及以上人口占全部人口的18.88%，65岁及以上人口占到了13.28%[5]。根据联合国对于老龄化社会的定义，焦作市目前已经进入深度老龄化阶段，对康养的需求非常巨大。所以康养产业可以围绕康养+养老的路径进行相关产业链条的开发。比如康养CCRC园区建设、老年用品制造业等。康养的初衷是养老，在新冠肺炎疫情形势下更应该加强养老设施和服务的比重，这样不仅能解决本地需求还能避免因为新冠肺炎疫情形势下其他产业带来的负面影响。吸引周边、本地人群开发康养性旅游项目，增加一体化旅游+康养的综合性场馆、度假村，缓解中医院等康复医疗机构一号难求、一床难求的难题。另外还可以在医院设立养疗机构，采用外包的形式负责养老照料护理服务。吸引更多的社会资金，形成良性循环。

（四）加强技术人才培养引进，培育康养教育产业

康养既是产业，更是一种生活理念和生活方式。现在社会人们生存压力大，需要往往忽视身体的健康。康养名城的建设也不仅是硬件设施的堆砌和自然资源的利用，更应该具有丰沛的康养氛围和康养文化。所以培养正确的康养理念让这些理念融入人们的生活才是康养产业得以长期稳定发展的关键所在。因此可以借助焦作市的院校和培训公司发展康养培训产业。还可以通过开设康养学术研讨会、康养旅游文化节等方式增加康养文化氛围，提高人们的康养认知。创设康养职业技能学院引进先进的康养课程和优秀的师资，培养康养管理人才和专业技能人才。

（五）发展康养+智慧城市建设，助力产业融合

利用焦作市丰富的大数据资源和属地高校计算机方面人才提升康养产业的技术含量，利用AI技术完善康养服务的方式。通过生物科技开发怀药和珍稀植物的药用、养生价值。通过先进的运算打造高效的仓储、物流水平。开发养老社区app，建设试点智慧养老院。利用智慧城市建设融合康养相关的传统制造业、服务业，使康养产业链的完整性得到提高。