足球运动带动乡村振兴的调查研究——以新都区三河村为例

戴 朝，罗振中

（四川师范大学 体育学院，四川 成都 610101）

0 引言

2015年3 月国务院颁布的《中国足球改革发展总体方案》成为新时代足球改革创新的行动指南，极大地促进了我国足球项目的普及发展，带动了一大批群众喜闻乐见的社会足球基层组织和场地设施的快速发展。2021年2月，国家体育总局、国家发展改革委联合印发了《关于加强社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见》，提出到2025年，社会足球场地全面开放，初步形成制度完备、权责明确、主体多元、利用高效的社会足球场地长效运营管理机制等；广泛开展足球赛事活动；鼓励建设信息数据服务平台，采用智慧管理系统，鼓励社会力量承接政府投资社会足球场地的运营管理。强调要完善社会足球场配套设施，提高运营效益，鼓励多元利用，支持延伸足球产业链，支持为学校青少年提供场地、教学、培训服务，推进体教融合；还要求加强对社会足球场地运营管理的指导和监督管理，加大财政支持，确保社会足球场地设施、设备正常运行和持续服务。

乡村振兴是新农村建设的继承和发展的基石，构建新时代农村公共体育服务治理体系、提高农村公共体育服务治理能力正是落实乡村体育振兴，进而实现乡村全面振兴的必由之路。因为乡村振兴是深化农村公共体育服务治理的有力推手、农村公共体育服务治理是实现乡村振兴的关键抓手；乡村治理是落实乡村振兴战略的内在要求；乡村治理是满足农村居民多元化、个性化体育需要的时代诉求；乡村振兴是实现农村公共体育服务治理现代化的必然要求。

成都在实施“成渝双城经济圈”等方面的战略部署，给成都的发展注入了新的发展内涵和更重的责任。2021年10月，国家体育总局杨宁副局长考察四川体育发展情况和成都大运会筹备情况时表示，将继续支持成都大运会筹办工作、支持更多高端体育赛事资源落户，打造名副其实的世界赛事名城。完善国际赛事之都的赛事体系，创建充满活力的城市公共体育空间，推动体旅文商农融合发展等。继续做好顶层设计，对成都及周边的区县、卫星城进行定位。打造夏季项目与冬季项目、现代科技与历史文明平衡发展的体育赛事名城；增加健身休闲主题公园建设；加强户外康养运动类型小镇建设，打造户外运动项目的专业化等，三河村打造足球音乐小镇可以借此机会进一步发展，将国家政策结合与自己以及村民的兴趣进行“碰撞”，以成都的足球这一运动为焦点，带动村子和周边“气氛”。

1 核心概念的界定与诠释

1.1 乡村足球

乡村体育是在乡村场域范围下，以乡村村民为参与主体所开展的体育活动。乡村体育是我国体育事业的重要组成部分，它不仅是新农村建设的发展点，也是农村工作中不可缺少的。在中国这样一个历史悠久农业大国，广泛开展体育活动对于增强基层人民的体质、提高健康水平、丰富农村业余文化生活有着重要作用。

1.2 乡村足球俱乐部

研究者通过文献资料的调查，乡村足球俱乐部是在乡村地理范围内，以当地的人口参与为主体所展开的足球运动组织，始于自发组织，后逐渐扩大，属于（基层）社区体育俱乐部，是一种特色类型的体育俱乐部。在过去是单纯的因兴趣而结成的组织、队伍。如今在乡村振兴背景下，是通过民政局正式注册的足球俱乐部。以乡村的行政组织的指导为基础，自负盈亏，借助政策进行发展，增加乡村知名度，从而以培养参与人员的足球技能和兴趣以及锻炼习惯、促进乡村物质精神文明建设、培养后备人才、带动乡村振兴等目的基层民间体育组织，是农村工作不可或缺的组成部分。

2 三河村基本情况分析

2.1 区位特点分析

根据区域性经济条件的差异，成都市区的板块不断向四周延展，新都区位于成都北部，属于其管辖范围，成都市中心城区之一，总面积达到了497平方千米。在2018年和2019年地铁3号和地铁5号线的正式开通，把新都带入了成都的地铁时代，五环路也串联了新都，在成都最新的规划中，新都将建设成世界轨道交通之都。三河村做为新都区斑竹园街道的下辖村，紧邻北星大道和香城大道，交通方式多样，比如从地铁5号线终点（华桂路站）驾车8分钟左右即可到达，另外还有香城乡巴旅游专线、省革命伤残军人休养院专线等多路公交车途经三河村等。相较于其他乡村地区，三河村可以借助便利的交通，多元化的宣传，将足球做为支点撬动乡村振兴的发展。

2.2 发展历程分析

三河村从落后“柚子村”迈向“成都足球第一村”，起源于三河村热爱足球的年轻村民，在2012年组建了成都的第一支农民业余足球队。虽然球员的积极性很高，但是发展得不够顺利。那时候的三河村相比其他村还是处于发展不佳的情况，凹凸不平的泥路、无人管理的杂草树木，还为缺少一个标准的球场而感到“头痛”。第二年，适逢三河村党组织换届调换人员，严选三河村党组织人才班子，刚好那时在外创业的大学生谭*收到上级镇党的消息，后来就回到了故乡担任村里的党组织书记。谭*看着被挂上“落后村”的名号，并未固步自封，想一步一步慢慢发展。首先考虑到的是有一个正规的足球俱乐部，接着便去民政部门登记注册了足球俱乐部，这也是成都第一家在乡村地区的足球俱乐部。

2015年，赶上国家大力推广足球振兴、发展乡村体育以及《中国足球改革发展总体方案》，三河村领导萌发了办足球比赛的想法。同年7月，一座配备了灯光、排水系统和简易看台的标准七人制标准天然草地足球场建成。因为成都没有太多这样的标准七人球场，因此这里不但为本村的队伍提供了一个固定的健身训练场，而且周边地区的球队也纷纷赶来租用球场进行比赛。

此后，三河村打造“足球村”为突破点，后期又新建了一座同样规格的足球场。通过建设的2个足球场，每年举行多种类型的比赛，提升了知名度，成为远近闻名的“成都足球第一村”。最先举办的就是“宝柚杯”足球邀请赛（以下简称“宝柚杯”），这个比赛名称的起因是靠村里的足球赛事来吸引比赛单位、足球爱好者、游客来参加、观看比赛，赢得比赛的队伍将会获得相当大数量的特产柚子——新都柚，其他游客也可以自己购买柚子，这就解决了村里农产品滞销的难题，为当地农民带来了额外的收入和就业机会。2021年8月，CCTV13（新闻频道）的《走进乡村看小康》就直播报道过三河村以及足球俱乐部。通过总台记者蒋林新闻报道视频了解到，除了村子的突发奇想用“足球”打特色牌之外，还与这些年国家对于全面健身基础设施的补贴有很大关系，村民的运动精神被释放开来，而且还带动了青训与产业发展。由此可知，三河村通过足球俱乐部的运营管理来逐步带动乡村的经济发展，实现体育带动乡村振兴的作用，逐步成为了一个比较优秀的案例。

2.3 对乡村振兴的贡献分析

2.3.1 乡村振兴的宣言

“乡村振兴的三河探索，公园城市的乡村表达”，这是新都区三河村农民健身足球俱乐部坚持乡村振兴的宣言。三河村领导带领俱乐部坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，打造新发展理念下的公园城市示范区，农商文旅融合发展，以绿道作串联、林盘为依托打造35平方公里“珠链锦绣·锦水公园”，走出了一条充满活力的乡村振兴之路。三河村是“珠链锦绣·锦水公园”上的重要节点，幅员面积2.24平方公里，党员79人，村集体经济组织成员2 050人。里面的三河村党总支的足球党支部，充分发挥党员的模范带头作用和党组织的战斗堡垒作用，引领三河村足球事业扬帆远航朝着方向发展，通过实施“六个一”工程，逐步实现了乡村宜业宜居、农民富裕富足等目标，从“后进”到“先进”的蝶变。

2.3.2 乡村振兴的思路与成果

以村支部书记、俱乐部创始人之一的谭*为首的班子，以乡村空间为载体，用党建引领乡村振兴，政治功能和服务功能不断增强，党组织成为带领村民共同富裕的战斗堡垒。梳理了一条农商文旅发展思路、营造了一批消费场景、集聚了一群优秀合伙人、完善一系列功能配套、形成一套利益联结机制。2021年以“体育+旅游”产业培育为抓手，制定了“乡村运动+”五年计划，开始筹备大型足球赛事，逐步实施足球品牌独立运营，真正实现体育事业在三河村的发展。三河村对乡村振兴贡献表如表1所示。

表1 三河村对乡村振兴贡献表

2.3.3 乡村治理的效果

通过对近几年的三河村发展情况的了解，足球运动存在的意义上升到另外一种层面，因为它还承担一些乡村振兴、乡村治理等沉重的任务。俱乐部通过打造“建在农村、服务农民、促进农业”的三河村样板，带来的效益，受益者当然也有三河村的村民。研究者通过调查，收集了一部分相关数据，发现不管是村集体收入还是村民的个人收入明显增加。三河村收入图如图1所示。

图1 三河村村集体收入与三河村人均收入图

三河村村集体收入从2012的0.7万元增长到2017年的98万元，最后增长到2020年的162万元；三河村人均收入从2012的1.2万元增长到2017年的2.21万元，最后增长到2020年的3.41万元。两种收入都是逐年上升的趋势，通过前面介绍可知，2012年是俱乐部成立之前的时间，然后在俱乐部成立几年后，相对于周边其他村，三河村的经济增长飞速，村民有很强的幸福感，这一切都与俱乐部的发展息息相关。

在2020年，新都区斑竹园街道的司法所采用创新的调解方式——“足球调解”，从而在调解员队伍中组建了“我爱调解”足球俱乐部，由调解员韩**和三河村书记谭*进行管理。如果当事人之间纠扯不清，利用三河村大部分年轻人喜爱踢足球这种情况，采用踢球的方式来发泄情绪最终达到调解的目的，就成为了一个“不成文”的规定，三河村还因此荣获了全国民主法制示范村（社区）称号。其实还衍生出更有趣的方式，比如调解小打小闹的纠纷时，发起“点球大战”，赢家就拥有解释权。从这些案例中可以看出，时代在变，调解工作的方式也要发生改变，不仅要合法，也要求合情合理，村里的调解工作仍需改进，结合实际进行创新也是调解工作需要考虑的。

3 三河村农民足球俱乐部运营发展分析

3.1 运营方式分析

新都区三河村农民健身足球俱乐部成立以来的运营管理，除了最开始的自主运营外，通过村集体的帮助，与产业机构、高校合作。通过三河村的导游的调查了解到“乡村振兴合伙人”——四川中粮可口可乐，该企业通过整合各方优势资源，与三河村合作共建“乐在农家”人工湿地项目等为乡村振兴注入新动能。通过“足球+旅游”这种“体育+”的融合发展方式，使得村民有了就业机会和更多的收入。俱乐部运营方式如表2所示。

表2 俱乐部运营方式表

（1）独自进行的运营管理方式。这是俱乐部最初的运营方式，因为新都区三河村农民健身足球俱乐部起初不依靠任何外界组织，自身筹集资金建立俱乐部，属于自负盈亏的运营模式。

（2）政府扶持+独自运营的方式。政府帮助筹办与管理俱乐部的赛事事宜，支持各种费用，帮助宣传赛事品牌，提升关注度。

（3）“体育+旅游+农业”模式。俱乐部组织足球赛事后，观看比赛的人离开的时候还能带几个柚子走。于是产生靠比赛带动柚子销量的想法，便有了“宝柚杯”“柚宝杯”这样的赛事，借助赛事的举办和宣传，吸引村外的人员来旅游，顺势带动了柚子等农产品的销量。加上以新都柚、草莓等采摘为主的沉浸式体验旅游线路，让更多的村民获得了收入，实现体育经济与特色农产品发展双向促进。

（4）与产业合作的运营方式。村里经济有所发展后，俱乐部计划与其他商户合作，建成三河“理想村”“晨光熹微”“立时”民宿等创客民宿项目，将足球赛事、户外休闲、特色民宿等乡村旅游复合消费场景结合到一起。后与四川省体育产学研促进会合作，建立了产业研究基地，以足球未来第一村为核心，产业错位发展，实现农商文旅体融合发展的三河理想村。

（5）与学校合作运营方式。新都区三河村农民健身足球俱乐部与成都体育学院合作，整合俱乐部与学校的资源，让体院理论经验丰富的老师、学生进行足球教学实践，在课余时间组织青少年进行足球训练，比如俱乐部建立的“青训营”，顺应了为我国培养足球后备人才的举措。

3.2 资金情况分析

俱乐部支出包括广告宣传、工作人员工资、器材购买、村子的场地设施建设等几个方面，俱乐部经费来源单一且分布不均。支出主要为广告宣传、工资发放、器材购买、场地维护、赛事举办等方面费用，收入主要是场地租金、政府支持、赛事收入以及少量的广告流量收入。俱乐部资金流转情况如表3所示。

表3 俱乐部资金流转情况表

俱乐部目前通过足球场的租赁，回收了成本并且有了一定收入。一场七人制的足球比赛的场地费用几百元，收入虽然没有成都市中心足球场地那么高，但是仍然有许多赛事和培训选择了这里，黄金时段就更不用说。而且对部分人员来说，新都区三河村农民健身足球俱乐部的场地费比城区场地费用便宜，性价比就提高上去了。在对俱乐部管理人员访谈结果也印证了这一分析。与学校、赞助商等形成合作关系后，能有效增加俱乐部场地资金收入。开源与节流双管齐下，使俱乐部不断在这条路继续发展下去。俱乐部还要考虑收益取舍方法和制度直接体现了合作主体之间的利益关系，这对于新都区三河村农民健身足球俱乐部来说，这直接关系到俱乐部的长期发展。

3.3 组织与管理分析

新都区三河村农民健身足球俱乐部的管理人员由于处于村级单位，俱乐部的组织形式有3种：（1）村委会监管制；（2）俱乐部队委会负责制；（3）民政局的理事会和监事会。

总的来说，专业度相对来说较低。因为主要是村委会和队委会负责。组织平时的重大事项、开会讨论等。还有就是民政局注册后，里面的理事会和监事会，但监管作用不强。俱乐部的创立者们担任管理人员，由于并不具备体育经营管理的相关方面知识，通常采用简单的手段和方式管理俱乐部。俱乐部的成员可能均为村里的亲戚朋友，碍于面子一些事情无法严格认真地对待，容易造成效率低下，上下级关系不好处理等问题。缺乏一般性规则，如上下班打卡，请假随意等情况。选人随意，缺乏专业人事管理，招募人员有些随机或随意，人员质量、动机等无法保证。人员的职能和具体分工不明，低效且消极。管理文件不成文，管理规划缺乏，缺乏计划。缺乏管理人、带头人。虽然目前各方新闻报道，国家体育局也重视起来了，但是希望新都区三河村农民健身足球俱乐部的管理人员以及三河村的行政人员能够进行管理层面的革新和学习。

3.4 人力资源分析

目前，俱乐部除开离职的1名教练员，目前俱乐部共有教练员5名，其中正式教练员三名，助教一名，外聘一名。其中马**担任俱乐部的管理人员、领队，曾经在俱乐部踢后卫的位置，但由于身体退居二线。从俱乐部创始至今一直坚持在俱乐部，具有丰富的教学经验。陈**是邀请的西南石油大学足球队教练（中国足球B级教练），担任青少年足球训练营的总教练。而法国籍教练S**m，以前为村里的红酒商人，跟村里合作时因为也喜爱和研究过足球，所以临时加入成为助理教练。除此之外，俱乐部也大力培养本土优秀教练员，其他几名就是俱乐部自己的培养的教练。俱乐部不定期都会举行教练员研讨会或示范课，主要目的有：对总结每周的教学工作；对下周工作进行预期安排；对一些新的教学方法和理念的学习和探讨等。俱乐部教练员构成如表4所示。

表4 俱乐部教练员构成表（N=6）

俱乐部的成员主要是村里的村民，朋友之间约球而发展起来的，里面也没有专业的足球运动员，其他的成员大部分也是像上表列举的一样来自各行各业的人，但随着发展也会引进一些新成员。俱乐部主要成员构成如表5所示。

表5 俱乐部主要成员构成表（N=5）

3.5 俱乐部场地设施分析

通过调查，三河村的足球场都可对外出租。其中，1号足球场主要是用于训练娱乐，发展少儿、青少年足球培训，使足球场运转率达到80%；2号足球场主要用于举办赛事，成人的“宝柚杯”等三大足球赛事。在1号球场对面约50米处，村民的房屋改造成了智慧休息区、智慧更衣室，每一间内部可容纳十多人，实行注册“刷脸”进入的方式，还有电竞足球场，可用于青少年的射门训练，令人耳目一新。虽然三河村主打的是足球，但缺乏配套设施就显得比较单一。目前除了两个7人制足球场之外，1号足球场边的“一场三台”——1块篮球场、3台乒乓球台，只能满足一些村民日常锻炼和部分小型活动的举办，如果今后要引入更多人流量，将要继续扩展完善基础设施的建设。俱乐部场地及设施统计如表6所示。

表6 俱乐部场地及设施统计表

3.6 后勤与管理分析

宣传推广是俱乐部扩大知名度的途径、俱乐部持续运营以及为乡村振兴做贡献的方式。在这个“互联网+大数据”的时代，俱乐部提供的数字产品是“只可远观，不可亵玩”的。乐部宣传途径较为单一，研究者首先通过浏览器进行俱乐部相关搜索，未找到俱乐部官网，只能搜索到三河村的监管平台网站。接着通过微信、微博等社交媒体搜索关于新都区三河村农民健身足球俱乐部的内容，基本上都是些新闻和视频。虽然三河村受到过中央电视台、国家体育总局等单位的关注，但是并没有形成自己的网络数据平台。在这个智能手机普及的时代，俱乐部想要受到更多的关注，应该抓紧打造自己的网络数据平台等等，提高宣传效果。而且跟据调查，三河村的导游较少，如果是旺季将较难满足需求。

3.7 赛事成绩分析

俱乐部的成绩不太稳定，但总体成绩不错。毕竟不是专业的足球队伍，能够达到如此水平，可见付出了许多努力。其中，在2021年7月，俱乐部走出了省内，代表四川赛区参加十四届全运会群众比赛五人制男子甲组农村乡镇组，最终获得第四名的成绩。参加的部分比赛如表7所示。

表7 参加的部分比赛表

自2015年，俱乐部计划筹办足球邀请联赛，三河村联合各村民在成都的足球圈宣传等工作，为后续举办赛事打下基础。共举办了3 000多场比赛，涵盖了5人制、7人制、11人制以及青少年系列赛事。媒体报道与互联网有3 000多万点击率，赛事直播＞2 000人每场，全年游客＞150 000人次。俱乐部承办的部分赛事如表8所示。

表8 俱乐部承办的部分赛事表

4 发展足球运动带动乡村振兴的策略

4.1 拓展运营途径，深入乡村振兴

需要拓展运营方式，影响范围，更需要往深厚的层面渗透。借鉴国内外乡村俱乐部的发展经验，扩大自身优势，带动乡村继续发展，继续缩小城乡差距，把乡村振兴往前推进。深入挖掘其他的体育发展模式，推进其他产业向体育产业延伸，使体育产业发展的广度与深度得到拓展。新都区三河村农民健身足球俱乐部运营方式从自负盈亏到“体育+”，再到与其他行业合作，发展态势良好，也受到社会各界的广泛关注，但是还需要往更长远的方向去铺垫和建设。

在扩大影响的基础上，更需要往深厚的层面渗透。继续缩小城乡差距，为乡村经济发展助力，根据产业兴旺原则，大力发展基层产业带动基层农村经济发展。贯彻落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求。从内容上来看，乡村振兴理论是为推动属性、领域互不相同的乡村经济、文化、生活、生态等各方面发展的重要参考，但各个领域间却又相互影响、相互作用，而激活各领域发展动力、形成领域互促合力则是乡村振兴理论的核心要义所在。同样加强乡村治理的力度，因为农村公共体育服务治理不仅是乡村社会生活中不可或缺的一部分，同样也是乡村振兴理论中的振兴目标之一。

4.2 协同组织管理，规范制度要求

新都区三河村农民健身足球俱乐部现在的组织与管理发展初期的阶段。俱乐部的组织形式都是村委会领导和俱乐部领队担任负责管理的事宜，在村委会的带领下，虽然三河村在政治功能和服务功能方面不断增强，但是俱乐部缺乏完整的管理制度与内部监管机制，政府部门仅仅是经济上进行支持，在监督制度方面俱乐部缺乏具体管理措施。

俱乐部缺乏相对专业的管理知识，发挥利益相关者的作用，将俱乐部的治理融入到乡村治理去，组织好成员以及村民进行参与，从俱乐部达成共同治理的载体和平台，只有建立了一个协同治理的网络，才能更好地实现俱乐部的组织与管理。将体育相关费用纳入地方财政，鼓励企业组织捐助资金，加快相关立法工作，使乡村体育发展有法可依。有关部门对评估工作对于俱乐部的意义进行解读与传播，让俱乐部和有关部门重视评估工作的重要性，从制度和意识两方面着手。最终打造成都市乃至四川省乡村足球的优质名片。像三河村这样一个俱乐部，在新都区文体旅游的发展过程中，它可以继续响应号召，做整个四川省的甚至川渝两地的农民的足球联赛，有利于区域间的足球氛围发展浓郁，从而促进足球运动的发展。

4.3 多元升级设施，高效利用场地

新都区三河村农民健身足球俱乐部场地设施较为完善，有两个7人制标准的足球场，还配备了现代化的智慧休息室、更衣室以及电竞足球场。俱乐部的虽然已经建设相关场地，但是需要继续完善场地和设施，弥补后期扩大赛事的不足。俱乐部需要理清一条场地建设思路，以足球为基础，让体育运动项目多样化，逐步扩展体育运动项目。与村民们协商探讨，高效利用转化土地资源，让村民体育参与度更高。

4.4 规划后勤宣传，公开透明信息

虽然新都区三河村农民健身足球俱乐部打造出了“成都足球第一村”，但是并没有形成自己完整的宣传系统，知名度主要集中在新都辖区。如果不是特别关注成都足球赛事的人群，较难知道三河村及俱乐部的发展情况。俱乐部宣传要达到好的效果，需要在此基础上更加系统化。现在科技网络发达，不能让这一块支撑缺失，可以建立网络数据平台、宣传路展、自媒体等等，继续打响俱乐部品牌，提升宣传质量。

4.5 优化培养方式，组建多样人才

俱乐部对人才的培养缺乏经验，现在的成员存在不平衡的构建情况。虽然俱乐部多为本土人员，但是整体素质较外聘人员低，成员的水平仍有进步空间，而除了本土队员的基本功以外，还要学习技战术方面的知识，因为足球是一项团队运动，没有战术的制定就很难配合。加强足球青训的工作，为足球后备人才提供资源，也可以提高自身的实力，不断吸引社会资金的注入以及相关部门的关注，以便给予政策上的支持。目前不管是教练员还是成员皆为男性，在后期可以培养或引进女队员。在营销宣传人才方面，缺乏网络技术方面的知识，没有为俱乐部打造网络数据平台。增加信息公开程度，建立自媒体等网络数据平台，所以需要积极培养一支宣传与营销团队，提升自身的关注度。

4.6 拓宽资金渠道，提升风险保障

俱乐部支出包括广告宣传、工作人员工资、器材购买、村子的场地设施建设等几个方面，但加上政府慢慢减少干预，疫情的影响等，导致俱乐部资金来源逐渐单一且分布不均。借助足球赛事，继续扩大体育项目的建设。积极与大中小学、企业发展合作关系，拓宽资金来源的渠道，同时扩展俱乐部的业务范围，吸引更多资源。