国有企业工商管理中存在的问题及优化策略探析——基于经济“新常态”形势

张 萍

(青岛西海岸交通投资集团有限公司,山东 青岛 266400)

经济“新常态”是我国经济发展的新时期、新阶段，对企业的经营发展来说，既是新的机遇，又是新的挑战。百年变局叠加世纪疫情，我国面临的外部环境更趋严峻复杂，充满不确定性，在这个困难与机遇并存的新形势下，长期沉浸在传统工商管理模式与管理思维模式中的企业必将面临被行业与市场淘汰的风险。随着改革的日益全面化，作为我国国民经济支柱的国有企业，必将接受改革大潮的洗礼，这对以传统工商管理方式为主的国企提出更高的要求。作为企业发展的基石，工商管理工作的质量与效率直接决定着企业的经济效益。因此，为确保国有企业的经济主体地位及经济增长势头，确保国有企业的改革领导先锋，必须明确国有企业在“新常态”经济形势下的发展定位，把握企业管理的基本方针，厘清企业发展目标，利用自身优势条件，建立切实适应国有企业发展的工商管理模式，对于提高国有企业的管理水平及其经济效益，增强企业的抗风险能力，实现国有企业的稳定、可持续发展具有重要的现实意义。

1 我国经济“新常态”及其表现

1.1 从速度层面看，经济增速换挡回落

在过去的几年中，中国经济由2012年前的10%的超高速增长回落至7.0%。主要原因在于，我国经过几十年的发展，经济水平逐渐处于世界领先地位，国内生产总值基数大，出现增长率回落现象，标志着中国经济进入新常态。经济发展新常态下，要采取新的经济发展模式，不能一味发展 GDP，而要实现经济可持续发展，同时要注重经济的增长效率，降低增长速率，防止经济过热造成不良后果，实现中国经济的稳定发展。

1.2 从结构层面看，中小企业将成为市场重要主体和创新生力军

目前，中小企业数量占我国企业总数的99%以上，超过60%的国内生产总值都是由中小企业创造的。随着简政放权、财税体制改革、经济结构调整，特别是鼓励创新创业政策环境的形成，中小企业数量大幅增加、活力不断增强，在经济增长、技术创新、就业、税收等方面将作出更大贡献。尤其是电子商务的兴起，使得中小企业成为新一轮科技革命、产业变革的重要力量，为新常态下企业的发展带来了新气象。

1.3 从动力层面看，创新成为驱动企业发展的命脉

在过去的几十年中，国内企业充分享受到了劳动力成本低的红利，只需引进先进技术和管理就能迅速变成生产力。近年来，我国人口老龄化现象日趋严重，农村富余劳动力不断减少，劳动力要素的规模驱动力减弱。未来，企业经济增长将更多地依靠管理创新和技术创新带来的人力资本质量和技术进步，创新成为驱动企业发展的新引擎。此外，当前的市场供需关系显示，传统产业相对饱和，但一些新技术、新产品、新业态、新商业模式往往能为企业带来机遇，这些对企业管理者的思维方式和管理模式提出了新要求。

1.4 从资源环境层面看，低碳环保成为企业循环发展的主旋律

“新常态”下，“先开发，后修复”“高能耗”的经济模式已经被摒弃，如何实现企业与生态环境的和谐发展是每个企业管理者要思考的首要问题。建设绿色环保型企业已成为企业可持续发展的必然途径。绿色供应链管理正逐步成为企业实现可持续发展，提升核心竞争力的战略和方法。只有主动进行战略变革,充分利用绿色供应链带来的机遇，企业才能继续在新的低碳经济竞争环境中生存和发展。

2 经济“新常态”下国有企业中工商管理的作用

经济“新常态”形势下，国企面临着外部市场竞争与内部生存发展的双重挑战，这就对国企内部经营管理工作提出了更高的要求。现存的传统管理方式已经无法满足国企不断深化改革的发展要求。进行内部工商管理工作的升级，工商管理工作为国企的可持续发展提供动力，是国企改革优化的重要环节，在国企发展中发挥着不可替代的作用。

2.1 管理目标长远化

国企作为一种经济组织，实现经济利益虽然是企业发展的重点内容，但作为一种特殊的社会组织，须满足不同利益相关者的需要，工商管理通过更为明确的管理机制，便于企业制定更为长远的社会目标。国企应秉承着服务群体多元化、受众群体多维化的发展理念，树立正确的价值观念，在发展中形成企业文化，致力于缩小贫富差距和实现共同富裕的企业长远目标。

2.2 管理体系精细化

工商管理通过更为合理科学的管理理念，推动国企的健康稳定发展。在外部市场竞争的刺激下，工商管理作为企业发展的重要基础，有助于转变企业管理和经营理念，形成企业内部人力资源、财务管理、监管机制等多角度、全方位管理模式，构建相互制衡、相互平衡的多层次管理和产权经营的管理体系，发挥国企的独立能动性，从而更好地顺应经济发展形势。

2.3 管理效能最优化

工商管理通过制定更为行之有效的管理制度，有效发挥企业效能。工商管理中合理的激励政策和考核制度，能让员工正确理解工商管理的作用。明确部门职能和人员的岗位职责，激发员工工作热情和积极性，提高员工工作效率和质量，充分发挥人力资源、人才资源优势，以达到国企深化改革发展过程中对于人才的需求。同时，工商管理可以将企业发展规划与人才的培养规划相融合，进行人才精准培养，填补人才缺口，为企业发展提供源源不断的人才供应，实现企业效能的最优化。

3 国有企业工商管理面对新经济形势所暴露出的问题

3.1 管理目标不够清晰

部分国有企业在管理过程中缺乏清晰、明确的管理目标，以及可行、有效的管理计划，长此以往，必然达不到理想的管理效果。忽视企业发展目标的长远性，不可避免地会在企业战略决策和管理中出现漏洞。只考虑短期发展的经济利益最大化，过分重视企业的经济效益是造成这种管理目标笼统的重要原因之一。短期经济利益最大化，表面上看是增长了企业的经济效益，而实际上会失去消费者的信赖，慢慢失去消费市场，长此以往企业不免走向破产。在“新常态”经济形势下，经济效益已不再是企业所追逐的唯一目标，甚至不再是最重要的目标，如何增加企业的品牌含金量、建立企业与消费者间的粘性、顺应新经济形势是每个经营者所要考虑的首要问题。但依然有不少企业对我国经济“新常态”形势下国有企业的管理模式缺乏清醒的认识，仍沿用传统的粗犷式管理模式，追逐眼前利益。也有部分企业管理者在经营决策制定过程中，对企业工作和市场信息了解不全面，致使企业发展目标不清晰、企业自身定位不明确，从而导致企业经营决策不能匹配企业经营方向，在企业转型、优化管理的机制体制中出现问题，最终不免会被行业淘汰。

3.2 管理制度有待完善

企业管理制度的优劣在很大程度上决定着一个企业的经济效益。从国内现状来看，不少国有企业依然沿用之前的管理制度，制度僵化、陈旧，在管理运营中缺乏适当的激励、业绩考核制度，不能把员工的工作量和贡献度与适当的物质奖励相结合，企业员工的工作积极性、能动性没有被调动起来，使得企业效率低下，越来越难以适应目前经济“新常态”形势下的经济发展节奏。因此，企业领导应当理性分析企业管理中存在的体制机制等制度缺陷，从而建立健全企业管理制度，使企业员工充分发挥自己的主观能动性，促进企业健康有序的发展。

3.3 管理制度缺乏创新

经济“新常态”大背景下，市场走势更加复杂多变，由此也使得一些企业管理中存在的创新不足的问题日益凸显，例如：一是传统的国有企业工商管理工作精细化程度不够，不注重将精细化管理理念与成本管理进行有效融合，使精细化成本管理制度建设较为薄弱，导致工商管理工作的效能化水平不高；二是企业管理者缺乏一定的服务意识和能力，各级管理人员责任感和大局观严重不足，导致工商管理流程主观性强、教条死板，使得管理效果不尽如人意。

3.4 管理专业人才匮乏

由于很多工商管理专业人才更加倾向于选择大企业作为择业的首选，这种不均衡加剧了工商管理人才的短缺。我国国有企业在发展过程中，仍然存在着工商管理人才较为匮乏的现象，尤其是一些专业型管理者。在我国经济“新常态”背景下，市场的走向更加复杂多变、企业间的竞争更加激烈、企业的容错率更小，粗犷型的管理模式已不再适应现有的经济形势，因此国有企业的经营活动需要工商管理专业人才的参与。但现如今受到企业薪资待遇、职业发展空间等许多现实条件的制约，国有企业很难吸引到高素质的管理人才的加入，严重影响了企业的发展。

4 新经济形势下提高国有企业工商管理水平的对策

4.1 树立创新意识，提升创新管理水平

在当前的经济环境下，创新意识和创新活力是一个企业实现可持续发展的重要保证，强化企业工商管理者的创新意识是提高管理工作整体水平的一个必要前提。打铁还需自身硬，管理者需具备创新的管理意识，想在前端，走在前列，才能统领企业发展方向，顾全企业发展全局，把握住市场改革发展大潮中的每次机遇，及时发现并科学解决各类问题，提升企业自身竞争力，提高企业预测风险及应对风险能力，为企业创造更大的经济效益，发挥国企更大的社会价值，实现企业的可持续发展。

加强国有企业工商管理团队的创新意识和创新管理水平，使其更符合市场经济发展规律，并结合企业实际状况制定发展战略，接受工商管理团队提出的新观念和新策略，不断进行调整和自我更新，发挥国企的创新性和灵活性，优化改革以促进企业适应市场经济和时代发展需要。

4.2 融合知识资源，建立知识管理体系

在知识经济时代，国企工商管理应当将知识资源和管理资源有效融合，形成管理体系，带领国企走知识管理的发展道路和知识管理的发展模式，提升核心竞争力和企业影响力，确保知识管理带动企业实现更加持续稳定的发展。

作为一种新兴管理思想，知识管理包括知识开发、知识支持、知识机会和知识服务。通过知识管理，可以开发企业知识资源、激发员工学习潜能，实现知识共享，其是经营管理体系的有机组成部分。在当前经济形势“新常态”下，知识管理通过知识资本管理和知识资本共享，扩大企业市场的范围，创造更多的发展机会，通过知识管理开展业务。

4.3 刚柔并济，培养柔性管理意识

国有企业传统的刚性管理方式往往通过比较僵化的指标数据，比较古板的规章制度和管理细则，缺乏管理的人性化和柔性化，已无法满足当前经济“新常态”形势对企业的管理需求。

因此，在国有企业未来的发展过程中要实行刚柔并济的管理方式，不断培养管理者的柔性管理意识，管理过程中坚持以人为本，以员工为中心，营造轻松愉悦、高效民主的工作环境，确立风格独特、制度人性的企业文化，充分挖掘员工潜能，发挥员工价值，让员工真正热爱自身岗位，热爱企业，以更饱满的热情投入工作中。

4.4 培养企业员工主人翁思想和服务意识，科学部署企业战略

国有企业管理层在充分了解企业自身发展现状后，在明确企业发展方向的前提下制定新的政策方针路线时，应当积极调动员工的主观能动性，收集每个员工对企业发展的建议，并对合理建议予以实施;建立相应的奖励机制，鼓励员工参与到经营中来，充分激发其爱岗敬业的主人翁思想；同时，高效、高质量的服务水平是建设良好营商环境的重要保障，对于市场主体的生产经营具有重要作用。

在此基础上，以长远发展为出发点，以发展目标为重点，制定科学的企业战略部署。合理配置资源，努力实现资源的有效利用(资本和劳动力)，有助于企业降低发展风险，根据可预见的风险制定完善的解决方案。

5 结语

在经济“新常态”形势下，我国经济结构处在转型发展期，为促进国有企业稳步发展，提高企业效益，承担更多的社会责任，国企必须善于发现自身管理的优缺点，结合企业实际和社会发展需要，打破传统的管理制度，不断完善内部管理模式，建立健全制度规范，提升管理水平，构建新型工商管理体系，在我国经济“新常态”形势下找寻国有企业发展的新机遇。