采砂采石新增占用林地与区域社会发展间的关系研究

李长伟，白祖云，彭 灿

(昭通市森林和草原资源管理站，云南 昭通 657000)

1 研究背景及方法

1.1 研究背景

砂石料是建筑不可缺少的原材料之一，各项基础设施建设都离不开砂石料，直接影响着一个地方的经济发展。但砂石料的开采又影响生态环境，特别是不合理的开采将破坏林地、减少森林资源。党的十九大报告指出：必须树立和践行“绿水青山就是金山银山的理念”[1]；另外，国家实行耕地保护制度[2]和林地保护制度[3]，划定了耕地保护红线和林地保护红线[4]。因此，正确处理林地保护与砂石料开采的关系十分重要。近几年来，一直在开展森林核查工作，严厉打击非法占用林地的行为，因此搞好砂石料场新增占用林地的相关性分析研究，对进一步搞好砂石场的规划和林地保护利用规划[3]具有十分重要的意义。

1.2 研究方法

1.2.1样本组成

样本以研究地区云南昭通市的县区为单位，调查2018、2019、2020年的采砂采石新增图斑数、人口、GDP、城镇居民人均收入、农村居民人均收入、林地占国土面积比例，组成样本数据。

1.2.2调查方法

新增砂石料场图斑数是利用森林督查工作通过卫星图片判读疑似图斑，到现地进行核实是否属于新增砂石料场，连续对样本县区调查3年。人口、GDP、城镇居民人均收入、农村居民人均收入采用当地统计局的统计数据。林地占国土面积比例，采用当地林业部门的年度监测结果。

1.2.3分析方法

在森林督查数据库中提取11个县区新增加的最近3年采砂采石新增使用林地图班情况，组成33个样本，选择影响砂石料需求的人口、GDP、城镇居民人均收入、农村居民人均收入、林地占国土面积比例等社会发展主要影响因子进行线性回归分析和相关性检验[5]。如果与相应的因子呈线性关系且成正相关的关系，说明对砂石采挖的林地管理工作有待加强，否则说明人为干预性大，即林地管理的力度大。如果在0.1水平以上相关性显著，可以作为今后预测采砂采石场数量和布局的参考。

2 调查结果

研究区最近3年共新增采砂采石图斑数992个，各样本相对应的人口、GDP、城镇居民人均收入、农村居民人均收入、林地占国土面积的比例情况详见表1。

3 回归分析与相关性检验

通过33个样本新增采砂采石图斑数分别与人口、GDP、城镇居民人均收入、农村居民人均收入、林地占国土面积的比例进行回归分析，检验其相关性。

3.1 人口与砂石料场新增图斑数的关系

人口与新增图斑数相关性分析如图1所示。

图1 人口与采砂采石新增图斑数线性关系Fig.1 Linear relationship between population and the number of new spots in sand and stone mining

自由度F=N-2=33-2=31；α0.05=0.343 96；α0.01=0.442 07；|r|=0.399 25。|r|≥α0.05的值0.343 96，因此r在0.05水平上相关性显著。但|r|﹤α0.01的值0.442 07，因此，r在0.01水平上相关性不显著。线性回归分析和相关性检验结果表明，随着人口的增加，砂石料场也在相应增加，且r在0.05水平上相关性显著，说明人口与砂石料场新增数量的相关性是比较显著的。但随着人口的增长，砂石料场不可能无限增长，由于选择的样本是近3年监测的情况，只能说明近3年来砂石料场新增数量随着人口的增长而增长。当砂石料场的产能没有达到饱和或者分布不均时都应遵循这个规律。因此，要想控制砂石料场新增图斑数量，减少砂石料开采对环境的影响，就必须增加单个砂石料场产能和合理布局砂石料场。

3.2 GDP与砂石料场新增图斑数的关系

地区GDP与砂石料场新增数量关系如图2所示。

自由度F=N-2=33-2=31；α0.1=0.291 32，α0.05=0.343 96；α0.01=0.442 07；|r|=0.314 48。|r|﹤α0.05的值0.343 96和α0.01的值0.442 7，因此r在0.05及0.01水平上相关性不显著，但在0.1水平上显著。最近3年来该地区由于加大扶贫力度，城乡交通设施建设和基础设施建设得到长足发展，拉动了GDP的增长。基础设施建设都需要消耗大量的砂石料，因此，GDP与砂石料场新增数量具有相关性，且呈正相关的关系。从图2可以看出，该直线的斜率不大，即随着GDP的增长，砂石料场图斑数量新增速度不是很快，说明GDP的增长不完全依赖于砂石料场数量的增长。同时，也说明为支撑基础设施建设，在增加砂石料场数量的同时，也扩大了原有砂石料场的产能。还说明最近3年原有砂石料场产能无法满足基础设施建设的需要或分布不合理。

图2 GDP与采砂采石新增图斑数线性关系Fig.2 Linear relationship between GDP and the number of new spots in sand and stone mining

3.3 城镇居民人均收入与砂石料场新增图斑数的关系

城镇居民人均收入与砂石料场新增数量的关系分析如图3所示。

图3 城镇居民人均可支配收入与采砂采石新增图斑数 线性关系Fig.3 Linear relationship between per capita disposablel income of urban households and the number of new spots in sand and stone mining

自由度F=N-2=33-2=31；α0.1=0.291 32，α0.05=0.343 96；α0.01=0.442 07；|r|=0.101 00。|r|﹤α0.1的值0.291 3和α0.05的值0.343 96及α0.01的值0.442 7，因此r在0.1、0.05、0.01水平上相关性均不显著。城镇居民的人均可支配收入与新增图斑数量在0.1、0.05、0.01水平上相关性均不显著，说明城镇居民的人均可支配收入总体上并不依赖于基础设施建设。就抽取组成样本的地区而言，城镇居民的人均可支配收入主要依赖于财政收入和城镇居民的经营性收入，绝大多数城镇居民的收入与砂石料的开采没有直接关系。

3.4 农村居民人均收入与砂石料场新增图斑数的关系

农村居民人均收入与砂石场新增图斑数线性关系分析如图4所示。

图4 农村居民人均收入与采砂采石新增图斑数线性关系Fig.4 Linear relationship between per capita disposablel income of rural households and the number of new spots in sand and stone mining

自由度F=N-2=33-2=31；α0.1=0.291 32，α0.05=0.343 96；α0.01=0.442 07；|r|=0.308 71。|r|﹤α0.05的值0.343 96和α0.01的值0.442 7，因此r在0.05及0.01水平上相关性不显著，但|R|≥α0.1的值0.291 32，因此在0.1水平上显著。分析结果表明，农村居民人均收入与砂石料场新增图斑数在0.1水平相关性显著，而且是呈负相关的关系。农民人均收入低的地区(样本)相对交通不便，不便于从原有的砂石料场运输砂石料，只能就近取材，造成了砂石料场新增图斑数比人均收入高、交通条件好的地区要多，而呈负相关的关系。

3.5 林地占国土面积的比例与砂石料场新增图斑数的关系

林地占国土面积比例与砂石场新增数量关系如图5所示。

图5 林地占国土面积比例与采砂采石新增图斑数线性关系Fig.5 Linear relationship between the proportion of forest land to the land area and the number of new spots in sand and stone mining

自由度F=N-2=33-2=31；α0.1=0.291 32，α0.05=0.343 96；α0.01=0.442 07；|r|=0.479 90。|r|≥α0.01的值0.442 07，因此在0.01水平上显著。从以上分析来看，影响砂石料场新增图斑数的因子在0.01水平上显著的就只有林地占国土面积的比例这一项因子，而且呈负相关的关系，即林地占国土面积的比例越大的地区，新增的砂石料场图斑数越少。说明这几年来在林地保护方面人为干预的因素发挥了作用，林地保护工作取得了一定的成效。

4 结论及建议

4.1 结论

1)人口、GDP、农村居民人均收入、林地占国土面积的比例均在0.1水平上与采砂采石新增图斑数呈线性关系。其中，林地占国土面积的比例在0.01水平上显著。

2)城镇居民收入与采砂采石新增图斑数没有明显的线性关系，主要原因是由于长期以来城镇周边建成很多相对固定的砂石料场，不需要增加采砂采石点。

3)人口、GDP与采砂采石新增图斑数呈正相关关系，说明一个地区人口的增加需要消耗砂石料，GDP增加也需要消耗砂石料。

4)农村居民人均收入与砂石料场新增图斑数呈负相关关系，主要原因是农村居民收入较高的地区交通条件相对较好，可以在原有的砂石料场采购，不需要新增料场。而收入较低的地方交通条件相对较差，从原有料场采购运输成本高，只能就近增加料场，因此呈负相关关系。随着乡村振兴的推进，交通条件将更为改善，农村居民收入对新增砂石料场的影响将越来越小。林地占国土面积的比例与砂石料场新增图斑数呈负相关关系，主要原因是随林地管理与生态保护力度的加大，林地占比较大的区域通常生态环境较好，按照相关政策规定不会批准使用质量较好的林地。

4.2 建议

4.2.1预测数量和合理布局砂石料场

采砂采石虽然所用林地面积不大，但城镇、农村普遍都需要使用，尤其是“十四五”期间实施乡村振兴战略[1]，广大农村有大量的路面需要硬化，砂石料是刚性需求。科学合理测算预测采砂采石点的数量，进行合理布局，不仅有利于乡村振兴战略的实施，更有利于保护林地和生态环境。可以通过以上方法对区域内的采砂采石场数量进行预测，或直接用以上分析中在0.1水平上显著的方程式进行测算。同时，还可以结合新增面积进行预测。

4.2.2进一步加强采砂采石的林地管理工作

从选择的几项因子来看，人口、GDP与采砂采石新增图斑数呈正相关的线性关系，基本上都在0.1水平上显著，但在0.01水平均不显著。说明贯彻落实工程项目占林地和不占林地的政策落实取得了一定效果，同时加强林地管理也还有较大的空间，在今后进行砂石料场选址时应尽量选择未利用地。