加强新时代军队基层党组织建设的着力点

郑红军 李晓东

基层党组织是党在基层的“神经末梢”，担负着建设和掌握基层部队的重要职责，要坚持扭住党的组织抓基层。面对新时代基层建设发生的新变化、出现的新问题，必须主动适应新情况、新挑战，硬实基层党组织这个基础和关键，提高领导力组织力执行力，推动基层建设全面进步、全面过硬。

一、建强战斗堡垒，强力巩固党的根基

党的力量来自组织，组织强则军队强。在我军基层单位设立党的组织，并注重发挥其战斗堡垒作用，是我们党把马克思主义建党学说与中国革命和人民军队建设实际相结合的伟大创造，也是我军特有的政治优势。

党对军队的绝对领导靠基层党组织来实现。加强基层党组织建设是确保枪杆子永远听党指挥的组织保证。人民军队在创建之初，党在军队的组织还没有健全起来。党领导的大大小小上百次武装起义几乎都存在因党组织作用发挥不好导致的士兵脱离部队、军心不稳、战斗力弱等问题。1927年9月，毛泽东率领秋收起义余部进驻永新县三湾村时，对部队进行了改造，提出了将“支部建在连上”，开启了党在基层建立党组织的先河，抓住了基层这个基础、干部这个关键、士兵这个根本，从此部队有了政治灵魂，成为党在军队健全组织、坚强组织的起点。从此，我们党始终把基层党组织建设作为实现党对军队绝对领导的基础和关键，发挥好基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用也逐渐成为军队党建工作的规范要求和基本经验，并一以贯之地坚持。历史证明，红军之所以艰难奋战而不溃散，“支部建在连上”是一个重要原因。在强军兴军的新时代，我们必须进一步把基层党组织建设得坚强有力，实现党对军队绝对领导的有效落实。

党在军队的全部力量靠基层党组织来凝聚。党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制是实现党对军队绝对领导的重要制度。基层营连的一切工作（军事、政治、后勤、装备等）、一切组织（共青团、军人委员会）、一切人员（干部和战士、党员和群众）都必须置于基层党组织的领导之下，一切重大问题都必须由基层党组织研究决定，确保单位具有统一的意志、统一的指挥和统一的行动。正是坚强有力的基层党组织把单位所有力量凝聚到一起，实现了力量最大化。特别是基层党组织一班人本身来自基层，与基层官兵有着天然的联系，处在同广大官兵最接近的位置，这种特殊位置使其能够随时了解广大官兵的情绪，掌握他们的情况，知晓他们的疾苦，倾听他们的呼声、愿望、意见和要求，并迅速反映到党的领导机关来，从而及时作出符合实际的决策，有效地做好官兵的思想团结工作，解决官兵迫切需要解决的问题，密切党与群众的血肉联系，把广大官兵凝聚在党的周围，形成团结统一的战斗集体。

人民军队的使命任务靠基层党组织来担当。基层党组织保证了基层营连这把克敌制胜的“刀尖子”能够圆满完成党赋予的各项任务。建强了基层党组织，就抓住了根本。历史上，无论党和人民赋予我军的使命任务多么艰巨，人民军队总是迎难而上、勇毅笃行、闯关夺隘，一个重要原因正是基层党组织能够做到铁肩担当。粟裕曾问毛泽东，“为什么把支部建在连上？”毛泽东回答说，“好钢用在刀刃上，连队是刀，共产党员是钢”。正所谓，一个党员就是一面旗帜，党员的一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心里。基层党组织正是加强了党与广大官兵的紧密联系，因而使部队具有很强的战斗力。不管是在战火硝烟中，还是在急难险重任务中，广大官兵只要看到基层党委（支部）一班人就看到了希望和力量，就有了“主心骨”和“定盘星”，就会感到心里有盼头、浑身有劲头、工作有奔头。今天，我军要完成党和人民赋予的使命任务，还有许多“雪山”“草地”要跨越，还有许多“娄山关”“腊子口”要征服，这都有赖于基层党组织把责任扛起来。

二、突出政治功能，强势推进政策执行

党的政策是致力于为人民谋利益的，执行好党的政策正是为人民服务的有效形式。我军无论哪一个基层党委（支部），根本点都是一致的也是唯一的，那就是坚决贯彻党的路线方针政策，为党和人民的事业而奋斗。可以说，基层党组织的力量最终要体现在对党的政策的执行力上。

在深学创新理论中坚定正确方向。党的创新理论是全党的智慧结晶，党的路线方针政策代表了最广大人民群众的利益，只有在理论武装上常抓不懈，才能确保党的政治属性在基层党组织凸显、政治功能在基层党组织发挥。习主席深刻指出，理论上坚定成熟，什么力量也不能动摇我们。基层党组织首要的根本的就是做到灵魂、信仰和思想上的领航指向，让官兵清醒认识到自己的根本利益和党的目标的一致性，引领官兵一起深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，多用“家常话”讲清“平实理”，用“身边事”解读“大政策”，变“单调枯燥”为“有滋有味”，引起思想共鸣、激起心灵共振，充分展现理论的无穷魅力，从而汲取丰富的信念之钙和精神养分，将其渗入血脉、融入骨髓、浸入灵魂，始终做党的创新理论的热忱学习者、坚定拥护者、忠实践行者，自觉坚定信念信仰信心信赖，坚持基层建设正确的政治方向。

在加强实践锻造中提升政治能力。提高政治能力既是一个认识问题，更是一个实践问题。基层党组织必须不断强化政治能力的培塑，在贯彻落实上级指示和处理重大问题时，不管任务多重、工作多忙，坚持从政治上观察、思考和处理问题，坚持与上级严格对表对标，使基层工作经得起实践和历史的检验。要配齐配强基层党委（支部）一班人，让想干事、会干事、能干事的党员骨干加入到班子中来；要善于用条令条例和党规法纪统全局抓工作，坚持集体领导、分工负责，有明确要求的严格按职责、按程序、按规矩办，没有明确要求的广泛征求意见，统一步调抓落实；要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，通过破解一个又一个难题、回答一个又一个“胜战之问”，实现堡垒作用的跃升；要表里如一、知行合一，坚持纠治“四风”，在正确履职用权中树好形象，以基层党委（支部）一班人的实际行动确保政令军令在本单位落地落实；要善于运用组织手段、组织渠道、组织功能抓好贯彻落实的各个方面和全部环节。

在聚焦主责主业中归正工作重心。备战打仗是基层党组织第一要责，更是如山之责。提升基层党组织的政策执行力，归根结底是要将党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。基层党组织是否坚强有力，很大程度上要用是否具备善谋打仗、能打胜仗的本领来检验。要强化使命意识、忧患意识、职责意识，正其位、思其职、负其责，以习主席“胜战之问”“价值叩问”“本领拷问”反复检视基层党委（支部）一班人，把全部心思向打仗聚焦、全部精力向打仗投入、全部资源向打仗集中，带头学军事、学科技、学装备，带头练指挥、练谋略、练本领，带头查纠和平积弊，带领官兵盯着强敌练、比着对手练、朝着打赢练，坚持把战位岗位当作学习阵地、把随时能战当作考核标准、把动中抓战当作关键步骤、把重大演训当作实战检验，加快形成与履行使命任务相称的过硬战斗力，推动基层党组织建设成为基层单位战斗力的增强剂和功放器，锻造成尖刀中的刀尖、利刃中的锋刃。

三、注重联系群众，强化桥梁纽带作用

动员团结引领服务群众，任务在基层党组织，落实也在基层党组织。历史证明，群众在工作上生活上遇到困难挫折的时候，第一个想到的是党，第一个倾诉的对象是党。密切基层党组织与群众的联系，要靠基层党组织工作的健全，要靠党员的政治水平的提高，更要靠共产党员的先锋模范作用的发挥，感召群众团结在基层党委（支部）周围。

思想上当好“宣传员”。党的主张的实现，不仅仅依靠每个党员，还要依靠党的周围的每个群众。作为党距离群众最近的组织，基层党组织要向群众宣传党的主张，教育群众、帮助群众提高认识和觉悟，善于把群众的切身问题同党的主张联系起来，使群众感受到执行党的主张与实现自身利益的一致性。当发现官兵有了错误或缺点的时候，要积极主动靠上去，以诚恳的态度给以批评和教育，绝不能采取过激行为。特别是一些官兵受西方腐朽思想文化侵蚀，喜欢用西方的价值观念来评判一些事情，对社会上一些灰色段子、网络谣言不加辨别，人生观、价值观发生偏差。针对这些情况，党员干部要敢于讲大道理，理直气壮地同错误思想和错误行为作斗争。尤其是对西方宣扬的“普世价值”、历史虚无主义等歪理邪说，要增强敏锐性，坚决有力地批驳诋毁、怀疑党的领导和中国特色社会主义建设的思想言论，引导广大官兵正确看待事件背后的险恶用心，不给敌对势力以任何机会，把群众紧紧凝聚在党的周围。

生活上当好“服务员”。广大官兵是基层党组织建设的力量源泉，只有把群众放在心上，群众才会把基层党组织放在心上。基层党组织要正确认识和理解从群众中来、到群众中去的群众观点和群众方法，真心实意为官兵办实事、解难事、做好事，帮助官兵排忧解难。官兵在心理上增加了对基层党组织的认同，基层党组织便在官兵当中树立了威信。事实上，群众最需要的是党员干部的关心。群众对基层党组织的情感认同，主要还是从生活中感受到基层党委（支部）的温暖和关爱。基层党组织要教育党员干部做官兵的“贴心人”，真正把心交给群众，心里始终装着群众、想着群众，时刻关心群众，把官兵当“家人”，把官兵的“烦心事”当“家事”，特别是对生活有困难、家庭有变故、思想有负担的官兵要格外关注。同时，党员干部要主动到官兵中去做团结群众的工作，赢得官兵对基层党组织建设的关心，调动官兵参与基层党组织建设的积极性、主动性，及时获得官兵对本单位建设的想法，增强工作的主动性和实效性，促进各项任务的完成。

工作上当好“示范员”。关键时刻靠基层党组织，急难险重看共产党员。基层党组织要实现对群众最广泛的领导，动员群众最深厚的力量，就是要把党委（支部）放到群众中去，就是要让党员干部当先锋、打头阵、唱重头戏，危难关头显身手，为群众立标杆、作示范。在带领基层单位抓好全面建设、完成急难险重任务中，基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，带头带领带队，为群众当好“主心骨”。特别是要通过党员的以身作则、以上率下，引领官兵执行基层党组织的决议、实现基层党组织的意图，让官兵感受到基层党组织的威力和作用。在榜样力量的感召下，官兵就能切身感受到基层党委（支部）领导的正确，就能增强对基层党组织工作的信赖和支持，也就会自觉主动地置身于基层党组织的领导之下，与党员凝聚在一起出主意、想办法，找到执行基层党委（支部）决议的“最大公约数”。同时，基层党委（支部）一班人和普通党员都要严格遵守作风方面的各项规定，以自身的过硬形象和素质带领本单位官兵营造风清气正、干事创业、练兵备战的良好氛围。

四、严肃组织生活，强固良性发展保证

组织生活制度是我党建设中宝贵经验的固化和总结，是严格党内政治生活的重要抓手、党管党员党管干部的重要载体、促进基层全面建设的组织保证，基层党组织建设要靠严肃的组织生活制度促进质量提升、实现自我净化。

严格程序内容高效落实。习主席指出，“在党内生活方面，一个是坚持，一个是加强，一个是创新”。基层党组织要深化认识、提升站位，高度重视组织生活制度的地位作用，坚持一条条、一项项落实，防止抓而不紧、落而不实。当前，在落实组织生活制度上仍然存在“说起来重要、忙起来不要”的现象。有的敷衍应付，盯着上级检查抓落实；有的厚此薄彼，选择性落实；有的内容不全、质量不高，实效性不强。更有甚者错误地认为，落实组织生活制度是务虚的工作，可有可无，与其浪费精力“空转”，不如抓紧时间“实干”，看似节省了时间抓工作，实则是格调低、目光浅的表现。长征途中，周恩来问自己所在的党小组组长，为什么很久不开党小组会。党小组组长告诉他，小组会开过了，看首长忙，就没通知。周恩来严肃地说：“那怎么能行？在我们党内，每个人都是普通党员，谁都要过组织生活，这是个党性问题。”我们要向周恩来学习，始终严格落实组织生活制度。

突出党内监督作用发挥。作为党的建设的重要内容，党内监督是基层党组织自我净化机制的关键，直接关系到党的肌体健康和基层党组织的整体形象。只有党内生活过得充实有效，才能确保党内监督的作用发挥。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，运用好批评和自我批评这个有力武器，按照习主席的要求，“大胆使用、经常使用这个武器，使之越用越灵、越用越有效”，努力营造党员问题群众敢讲、班子成员问题党员敢点、书记问题班子成员敢批的良好氛围。同时，要增强党的会议的严肃性、党日活动的计划性、党课教育的针对性、报告工作的全面性、民主生活的战斗性、党员汇报的思想性、民主评议的规范性，切实以制度落实强化组织功能，把党组织的样子、标准、形象立起来。

畅通群众监督民主渠道。俗话说，群众的眼睛是雪亮的。群众的意见是基层党组织建设最好的镜子，基层党组织把方向对头不对头、作决策科学不科学、抓备战给力不给力，党员干部作风实不实、本领硬不硬，基层建设效果好不好、风气正不正，官兵都看在眼里，心里都有一杆秤，也最有发言权。基层党委（支部）一班人要坚决克服形式主义、官僚主义、关门主义的作风，俯下身子，主动走进群众之中，鼓励官兵对基层党组织工作提出批评和建议，畅通渠道、开门纳谏，用民主的作风对待官兵批评和监督。对合理中肯的批评要认真听取、积极采纳，促进基层党组织的自我净化；对由于认识偏差反映的一些问题，要做好解释工作，争取官兵的理解和支持，尤其要避免出现以维护基层党组织的权威和形象为借口，压制或者打击对基层党组织有意见的同志。基层党组织要始终把群众满意不满意作为衡量工作成绩的一把尺子，自觉做到相信群众与学习群众相统一、依靠群众与领导群众相统一、服务群众与接受群众监督相统一。