大力发展生物经济 打造振兴发展新引擎

胡 月

生物经济作为高度依赖技术驱动和创新驱动的新经济形态，正在勾勒人类社会未来发展美好蓝图。作为国家重要的农业大省，以及生态大省、寒温带生物基因库和国家优质道地药材的重要产地，近年来黑龙江省生物经济规模不断扩大、产业体系不断完善、创新能力不断增强，逐步形成了以生物医药、生物农业、生物制造、生物能源为主体的现代生物产业体系。省第十三次党代会擘画了未来五年黑龙江省振兴发展的蓝图，强调“着力打造经济发展新引擎”，并指出打造“生物经济新基地”，标志着生物经济发展迈入新阶段。紧跟国际趋势、国家战略和市场需求，建设现代化生物经济体系，着力打造黑龙江省振兴发展新的重要增长极，应厚植黑龙江省生物资源优势，加快实施《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》，落实配套政策措施，着力攻克技术难关，扎实推动生物经济产业落地结果，助推黑龙江省振兴发展。

一、创新体制机制，打造良好发展生态

加强顶层设计，做好系统谋划。发展生物经济是一项复杂的系统工程。应通过建立黑龙江省生物经济联席会议机制，研究黑龙江省生物经济重点工作，协调解决生物经济发展中的重大事项和重点难点问题，构建上下协同、部门联动、产学研结合的推进工作机制。要重视和强化对生物经济活动的风险预警和监管控制，重点建立健全管理监督机制，有效防范危害生物安全的事件发生，保障生物经济发展有序运行。要加强生物技术知识产权保护力度，加快建立生物技术专项法律法规，扩大生物技术成果专利保护范围，为技术创新营造公平环境。

完善要素配置，统筹关键资源。强大要素支撑是支持生物经济健康发展的关键力量。要着力汇聚省内外优质资源，依托大专院校、科研院所培养生物领域专项人才，增加外出交流机会，建立高素质、多层次的生物技术人才梯队。要抢占生物技术与产业发展的制高点，加大对技术基础研究和人员培养的支持力度，通过减免高新技术投资税、公司税、工商税等政策吸引社会投资。此外，要加大对生物经济基础要素保障力度，优先保障生物产业用地、用电、用水需求，进一步简化申报审批流程。

优化市场环境，打通约束堵点。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步打造公平竞争的市场环境。一方面要深入推动“放管服”改革，建立市场准入绿色通道、规范标准，打通企业准入、投资招标、产品投放等环节，根据市场变化不断更新生物经济产品研发重点，满足市场需要，实现创新价值；另一方面要构建新型动态市场监督管理机制，以信息归集共享为基础，建立生物经济市场评价体系，搭建市场监管大数据平台，对各市场主体诚信经营、公平竞争、风险监管等行为进行动态评估和科学预警，不断提高市场监管治理体系和治理能力现代化水平。

二、建设生物产业集群，聚力打造产业地标

培育全产业链条。围绕产业链薄弱环节积极延长链条、补齐链条、强化链条，促进生物产业链条齐备健全。产业链上游为原材料与研发，要聚焦农业种源、寒地慢病药物、石墨新材料等关键核心难点技术，对标行业领先技术形成技术攻关清单，综合运用“揭榜挂帅”等方式，补齐补足技术要素短板。产业链中游为生产商及产品，要聚焦技术升级改造，提高企业技术水平，扩大生产能力，提升产品更新迭代的效率。产业链下游为行业商业和终端消费者，要聚焦拓宽市场和产业链各环节的对接，以市场需求和消费者偏好为导向，紧密结合产业链上游技术设计和产业链中游产品生产，推进形成产业创新体系，促进产业良性循环和健康发展。

发挥产业集聚效应。充分发挥资源优势，加快高端医药制剂研发、先进低碳材料制造、现代农业育种体系构建，打造国家级产业集群，全力打造质量好、信誉高的生物精品品牌集群，形成生物经济发展合力。依托“一极、两区、一带”生物产业新格局，加强哈尔滨市生物产业辐射引领作用，带动松嫩平原生物产业核心区和泛三江平原生物产业示范区，以及林区寒地生物产业带形成区域产业协同联动，从而结合地区发展基础发挥比较优势，实现资源互助、利益共享。

培育壮大龙头企业。企业是生物经济发展的关键载体。要吸引行业龙头企业入驻，利用黑龙江省生物资源丰富、地理区位优越等条件吸引国内外行业领先企业进驻，探索技术入股出资、产品服务合作等多种商业模式，打造国际知名、国内领先的生物经济创新强省。要着力培育本土龙头企业，鼓励企业整合资源，持续扩大产业规模。要充分释放黑龙江省中药材、育种技术、生物质能源等领域的潜力，重点突破高效能转化与高值利用的核心技术，聚焦专业基础好、创新能力强、发展潜力大的高成长性企业，加快培育“独角兽”企业，稳固黑龙江省生物产业优势地位，提升黑龙江省生物产业企业在市场中的竞争力。

三、完善协同创新体系，带动科技成果转化

构建多元创新交流平台。搭建科技创新平台，通过争取国家级生物经济领域重点实验室等创新载体布局和加快本地科研院所、高校学科建设等方式，着力推进重大理论、专利技术、前沿学科的交叉融合。搭建合作交流平台，整合本土生物经济领域创新资源，利用各类合作伙伴关系发挥资源汇聚优势，有针对性地延链、补链、强链。构建生物技术成果转化平台，通过建设生物医药分析、测试、评价、转化中心以及生物技术转移公共服务平台等大力推动科技创新成果落地，着力推进科研成果在国内外市场的产业化生产和商业化应用。

大力推进“生物+数字”战略。推动生物技术与信息技术融合发展，建设生物大数据中心。建立健全生物医疗数据库，在药物研发、辅助诊断、健康管理、疾病预测等方面实现场景应用。建立健全生物农业数据中心，依托“智慧+”管理系统实现生产环境监测、灾害预警、远程技术指导、线上产品交易等农业信息服务可视化，提高生物农业建设管理水平。建立健全生物制造供需数据库，通过供需双轮驱动大数据挖掘与获取，按需进行点对点精准匹配商品和服务，促进生物制造领域价值链的优化与发展。