建设“六区”打造“八中心”全面建成现代化区域中心城市

中共佳木斯市委书记 王秋实

中共黑龙江省委明确提出“加快佳木斯现代化区域中心城市建设，引领辐射周边”的要求。“十四五”乃至更长一段时期，是佳木斯乘势而上、大有可为的机遇期，是振兴发展、提档升级的关键期，是加快奋进、跨越赶超的发展期。展望“十四五”，佳木斯市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认清形势，抢抓历史机遇，积极担当作为，全力建设“六区”，集中打造“八中心”，全面建设现代化区域中心城市，努力把佳木斯打造成为产业优、经济强的繁荣富裕之城，动能新、活力足的包容开放之城，城乡美、社会安的宜居乐业之城。

抓住农业这个最大优势，坚决扛起保证国家粮食安全的政治责任，全面实施乡村振兴战略，与北大荒集团共建大三江垦地融合发展示范区，在全国率先实现农业农村现代化。打造科技农业样板，深入推进现代种业提升工程，加快创建高端智能农机制造园区，大力发展数字农业，分区域、分品种建设现代农业科技示范基地，努力给农业插上科技的翅膀。打造绿色农业样板，加强黑土耕地保护，深入推广保护性耕作、节水灌溉模式，扎实推进松花江连通工程，实施绿色标准化生产，让中国饭碗里装满绿色优质粮。打造质量农业样板，抓好“粮头食尾”“农头工尾”，精心培育玉米、水稻、大豆、肉类4 个百亿级优势产业集群，积极构建中草药、食用菌、果蔬、乳品、渔业5 个特色产业集群，实施畜牧业发展壮大行动，努力把食品和农副产品精深加工建设成为第一支柱产业。打造品牌农业样板，用好寒地黑土、绿色有机、非转基因金字招牌，深入实施“佳木斯好粮油”行动计划，让更多佳木斯优质农产品行销全国、走向世界。打造美丽乡村样板，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力发展县域经济，深入实施乡村建设行动，积极创建全省农村人居环境整治示范市，不断涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，努力建设农业强、农村美、农民富的新时代壮美三江。

把工业作为立市之本、强市之基，通过大力推进战略性新兴产业发展带动工业振兴，建立优势明显、特色突出的新型工业体系，全力打造省东部地区战略性新兴产业基地。以数字经济打造工业发展新引擎，推动5G、千兆光纤等数字基础设施建设，实施中小企业数字化赋能行动计划，开展制造业数字化转型行动，推动数字经济产业增加值占GDP 比重达到全省先进水平。以生物经济提升工业发展新优势，推动生物技术和信息技术融合创新，加大生物类优质企业的引进和培育力度，统筹推进生物医药、生物制造、生物农业、生物能源和生物环保等重点领域产业发展。以新能源产业构筑工业发展新支撑，加快光能、核能、风能等资源开发利用，突出抓好华润风电、国电投低温核供热等重点新能源项目，建成具有核心竞争力的新能源产业集群。以“无中生有”拓展工业发展新空间，坚持引资引智引技并举，着力延长现代装备制造、新能源等产业链条，积极培育平台经济、生命科学、会展经济、创意经济等新产业新业态。以科技创新培育工业发展新动能，加大科技投入，深入实施新一轮科技型企业三年行动计划，大力扶持“专精特新”中小企业发展。以园区建设打造工业发展新平台，以创建佳木斯国家级高新区、建三江国家级农高区为牵动，全力打造一批百亿级产业园区，以产业大集聚加速工业全面振兴。

把开放作为佳木斯振兴发展的必由之路，紧紧依托“一桥一岛”，统筹国内国外两个市场、两种资源，深度融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，努力建设国家向北开放的新高地。畅通口岸大通道，推动中俄同江黑龙江铁路大桥口岸开通运营，加快佳木斯港迁建国际集装箱及大宗货物港等项目建设，畅通佳—同—欧水铁联运中欧班列通道，提升立体开放多式联运能级。搭建发展大平台，推进综合保税区等国家级平台创建，更高起点、更大力度、全方位对接实施《黑瞎子岛联合保护开发规划》，按照“一区两岛一城两港”思路建设黑瞎子岛中俄国际合作示范区，构建“南有海南岛、北有黑瞎子岛”开放新格局。推动产业大集聚，沿佳木斯主城区—富锦—同江—抚远轴线，以同江桥头经济区、佳木斯高新区等园区为支撑，打造“佳富同抚”对外贸易经济带，建设国际高端装备制造、生物经济、轻工纺织、家居建材等出口加工转化中心和国内商品及能源供应基地。深化开放大合作，加强对俄和日韩等国家深入交流，强化与对口城市、友好城市、发达地区的共赢合作，深化与周边资源型城市的战略协作对接，促进区域产业协同、设施互通、服务共享，推动省东部城市群一体化发展。

坚持生态优先、绿色发展，建设人与自然和谐共生的现代化城市，推动绿色生态优势转化为发展优势，让人民群众持续共享绿色发展成果。扮靓绿水青山“颜值”，打造松花江佳木斯段生态治理等一批精品工程，加强三江流域系统保护和综合治理，推进国家示范河湖巩固提升，实施植树造林、国土绿化行动，全面完成小兴安岭—三江平原“山水林田湖草沙冰”生态保护修复试点工程任务，打好蓝天、碧水、净土保卫战，筑牢生态安全屏障。实现绿色低碳“价值”，积极落实碳达峰碳中和目标任务，推动能源绿色低碳转型，有序推进生物质热电联产、生物天然气、生物燃料乙醇等可再生能源产业，抓好北方清洁取暖示范市建设，让绿色低碳成为佳木斯的鲜明底色。大力发展生态农业、生态旅游、生态康养等新业态新经济，着力做大冰雪运动、冰雪游玩等生态产业，让“绿水青山”“冰天雪地”成为可持续发展的“聚宝盆”。

坚持统筹发展和安全，以建设“市域社会治理现代化试点城市”、争创“平安中国建设示范市”为牵动，加强和创新市域社会治理，努力建设更高水平的平安佳木斯、法治佳木斯。着力加强基层治理，建设网格化服务管理3.0 升级版，推进网格化服务管理标准化、精细化、信息化、实效化，优化完善“民有所呼、我有所应”的矛盾纠纷多元化解机制，用心用情解决好人民群众诉求。着力深化平安建设，严厉打击各种渗透、颠覆、破坏活动，防范化解金融、房地产等领域重大风险，推进立体化、智能化社会治安防控体系建设，坚决遏制重特大安全事故发生，依法打击网络违法犯罪，维护保障政治安全、经济安全、社会安全、公共安全、网络安全。着力推进依法治市，坚持法治佳木斯、法治政府、法治社会一体建设，以“小切口”立法服务经济社会发展，强化执法监督，推进公正司法，常态化开展扫黑除恶斗争，巩固政法队伍教育整顿成果，为现代化区域中心城市建设提供法治保证。

坚持以党的政治建设为统领，铸魂强基、凝心聚力，以高质量党的建设引领推动高质量发展、加快现代化建设。在旗帜鲜明讲政治上作模范，持续加强党的创新理论武装，严明党的政治纪律和政治规矩，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，确保党中央、省委决策部署落地见效。在勇担时代发展重任上作模范，紧紧围绕中心大局和事业发展选干部、配班子、建队伍，开展争创推进发展好班子、争当担当作为好干部“双争双好”活动，实施“干部源头工程”，培养选拔高素质专业化干部，让优秀的优先、有为的有位、能干的能上。在发挥战斗堡垒作用上作模范，开展铸魂赋能固根、扩面提质增效、达标创优服务等“六大行动”，强化“四培双带”、党建联盟等载体建设，打造“乡村振兴、基层治理、区域特色、领域融合”四类党建示范带，推动基层党建全域晋位。在推动党风廉政建设上作模范，以严的主基调正风肃纪反腐、强化政治监督，严肃查处重点领域、关键岗位和群众身边的腐败行为，驰而不息纠治“四风”，把佳木斯建设成政治生态更加清明清朗的正气之城。在忠实履行岗位职责上作模范，开展机关“能力作风建设年”活动，推动各级干部深入解放思想、全面提升能力、作风向严向实，立足岗位争先创优，以更强的进取和担当、更高的境界和情怀履职尽责、干事创业、跨越赶超。

聚焦现代化区域中心城市建设，积极建立结构优化、布局合理、特色鲜明的现代服务业体系，打造省东部地区“八中心”，增强城市吸引力辐射力带动力。打造交通物流中心，推进国家陆港型物流枢纽城市建设，加快佳木斯机场改扩建，建设空港物流园、公铁物流园等七大核心物流园。打造商贸消费中心，建设引进一批有影响力的商业业态、地标性商业网点，发展时尚产业和有品质的夜经济，做优特色消费品牌。打造科技创新中心，推进核能电机、智能农机等关键核心技术攻关、高精尖产品供给转化，建设一批国家和省重点实验室。打造文化体育旅游中心，做强“华夏东极、美丽三江”文旅品牌，加快佳木斯文化中心等重点工程建设，推进黑瞎子岛国家5A 级景区创建，推进“文化+体育+旅游”深度融合，打造一批有影响力的体育精品赛事和示范基地。打造金融服务中心，引进股份制银行、期货等域外金融机构，发展创投、风投等新兴金融业态。打造医疗康养中心，推进三甲医院硬件与医疗人才、技术等软件双提升，加快发展“互联网+医疗健康”，建设城市医养结合综合体，为群众提供全方位、全周期健康服务。打造现代教育中心，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质多元特色发展，打造知名高校优质生源和全国性高素质应用型人才培育培养基地。打造人才集聚中心，实施“才聚三江”行动，组建人才集团，建设省级人力资源产业园，创立省内重要高端人才集聚地和技能人才开发基地。同步做好各项民生工作，推动更充分就业，促进全面保障，努力让城市有温度、生活有温情、百姓更温暖。