为婚姻赋能助家庭幸福

文/无锡市妇联党组书记、主席夏琰

无锡市婚姻家庭指导服务中心启动

开展《无锡市婚姻家庭教育促进条例》座谈会

举办婚姻家庭教育师资班

家庭是人生的港湾、社会的细胞。做好婚姻家庭教育工作，既是“家事”，又是“国事”。党的十八大以来的十年间，无锡市妇联贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风的一系列重要指示精神，在广泛开展“五好（最美）家庭”建设，弘扬家庭美德的基础上，积极探索婚姻家庭教育公共服务路径，为万千家庭婚姻赋能，有力促进了家庭幸福社会和谐。

一组“离结比”数据，引发了思考

2019年初，市妇联根据市民政和市中院提供的2009年至2018年的结婚离婚数，汇总了无锡市的婚姻登记和法院离婚诉讼情况。

数据显示，十年来，无锡的“离结比”从25%上升到52%。到2019年，这一比例达到了56.8%。在这些数字背后，是夫妻情感冲突、家庭暴力、财产纠纷、亲子关系紧张、青少年心理问题等一幕幕不和谐景象，以及弥漫在部分年轻人群体中的恐婚、恐育情绪。妇联干部们意识到，婚姻家庭问题正在成为“建设共同富裕的幸福美好城市”不容忽视的短板。

为什么家庭富裕了，婚姻却不幸福；教育重视了，孩子却不快乐？带着这样的问题，2019年，市妇联直面痛点，决心在推动婚姻家庭教育上有所作为。通过前期调研，市妇联向市委、市政府提交了《关于开展婚姻家庭教育试点工作的请示》，得到市委、市政府的大力支持。

试点工作在无锡市新吴区举行。短短半年时间内，市妇联完成了项目设计、课程开发、师资培训、项目采购与管理、课程实施与评估、“为爱嘉课”课程管理平台开发与上线、婚姻家庭指导服务中心建设等一系列工作，为在全市开展婚姻家庭教育公共服务奠定了基础。

一个“为民办实事”项目，撬动了改变

2020年春节前夕，姑娘小茜（化名）手捧大束鲜花走进了市妇联办公室，亲手送给了市妇联家儿部的同志。原来，小茜童年家庭贫困、父母感情不和，长大后，感情之路屡遭挫折，婚后又陷入情感危机，多年求子无果，身体和心理状态每况愈下。一次偶然的机会，她来到妇联求助，在妇联干部的帮助下走进婚姻家庭教育的课堂。通过系统学习，她明白了过往生命历程中的创伤如何影响了当下的生活。在市妇联婚姻家庭教育师资团队的带领和指导下，她边疗愈，边实践，成长为一名优秀的婚姻家庭教育讲师。后来，小茜还如愿成为一名母亲，一家三口其乐融融……

小茜只是无数个受益者中的一个。在2019年开展婚姻家庭教育试点工作取得初步成效的基础上，2020年至2022年，市妇联连续三年推动将婚姻家庭教育指导服务纳入市政府为民办实事项目，使无锡成为全国首个大规模、系统性提供婚姻家庭教育指导公共服务的城市。

三年来，在各部门的共同努力下，无锡市婚姻家庭教育的成效也初步显现，截至目前，全市累计共开展公益课程6000余场次，惠及群众近40万人次。一对一辅导7000余人次。无锡的婚姻家庭教育公共服务初步形成了“一个理念（即确立‘婚姻家庭全生命周期服务’的理念）、二项服务（即开展公益普惠课程服务和公益咨询服务）、三项培育（即师资培育、团队培育、行业培育）、四项机制（即以奖代补机制、人才培养机制、资源筹措机制、工作联动机制）”的无锡经验。同时，市妇联抓住公共治理和公共服务信息化转型的契机，争取市大数据局和市财政局的支持，将建设无锡市婚姻家庭教育“爱家”服务平台项目，列入了首批建设的40个数字化服务场景中。

一项地方性立法建议，凝聚了共识

随着《江苏省家庭教育促进条例》《中华人民共和国家庭教育促进法》相继颁布实施，全社会对家庭教育也越来越重视。但在推动家庭教育“一法一条例”落实的过程中，市妇联发现，现有的法律都把“家庭教育”定义为“父母或者其他监护人对未成年人进行的引导和影响”，即只涵盖了家庭关系中亲代对子代的教育。而现实生活中，婚姻关系同样对家庭教育产生深刻影响。此外，虽然“一法一条例”规定了对涉案涉罪青少年父母或其他监护人进行依法训诫或责令其接受家庭教育指导，但在实际操作中，却出现了法律强制性弱，惩戒手段不足等情况。

为此，市妇联向市人大提交了关于制定《无锡市婚姻家庭教育促进条例》的建议，向市政协提交了相关委员建议案。通过与民政、教育、卫健、公检法司等多方沟通协调、组织现场调研及召开专题座谈会，越来越多的代表委员、专家学者、部委办局领导和基层妇联干部认识到了婚姻家庭教育地方性立法的必要性、重要性和紧迫性。该立法建议被市人大采纳，制定《无锡市婚姻家庭教育促进条例》正式列入无锡市“十四五”立法规划。

进行“沟通一刻”婚前辅导

对于进一步深化婚姻家庭教育，市妇联将从以下几方面着力：一是分类施策，激发婚姻家庭教育服务有效需求。即针对不同人群，把握家庭重点，开发相应的课程和服务。同时，实施“家庭陪跑计划”，针对家庭生命周期中不同节点提供精准服务，让“家庭成长”跑到“家庭危机”的前面；二是形成合力，营造婚姻家庭教育良好社会氛围。注重对婚姻家庭价值观的正确引导，持续加强对各级“文明家庭”“五好家庭”“最美家庭”的宣传，引导广大家庭见贤思齐学榜样、移风易俗树新风。加强家庭文化建设，着重培养家庭观念，倡导家人间陪伴。加强社区托育服务、家庭教育指导、培育家长自组织，促进邻里守望、共同成长；三是注重培养，形成婚姻家庭教育人才成长梯队。成立婚姻家庭教育人才库、专家库，定期聘请专家为离婚调解员、一线婚姻家庭指导服务人员提供公益性业务督导。利用“童她益起来”“益企惠”等公益筹资平台，加大资源整合力度，以项目化形式扶持婚姻家庭指导服务机构发展，提升专业人员的价值感和职业满意度；四是加强联动，协力推进婚姻家庭教育指导工作。市区两级妇联与民政部门密切配合，贯彻落实好《无锡市关于加强新时代婚姻家庭辅导教育工作的实施方案》，督促各区民政部门加大经费投入，聘请专业社会组织开展服务，重点加强新婚谈话和利用好离婚冷静期开展辅导，促使关键时间节点的家庭教育指导做深做实做出成效。

十年光阴如白驹过隙。面对不断变化的新形势，我们对妇联家庭工作的认识和实践还有待深化。我们深知，婚姻家庭教育意义深远、使命光荣，我们将进一步落实习近平总书记对妇联组织的谆谆嘱托，发挥妇女在社会生活和家庭文明建设中的两个“独特作用”，为使无锡成为最具“幸福力”的城市而努力奋斗。