建筑工程预决算的控制和管理方法探究

邹淑燕

（山东中医药大学，济南 250355）

0 引言

建筑工程预决算工作是工程项目投资及控制中的管控手段，会对建筑企业起到一定的考核作用，能够保证各项经济活动施行的完整性与精确性。从工程项目建设角度来说，不同施工环节对基础成本的损耗点具有差异性，需要在工程开设期间，将预决算深度根植于工程项目内，保证工程预决算的科学性与权威性，实现工程投资全方位的管理，构设出更为完整的管理格局，为建筑企业后续发展奠定坚实的基础。本文主要针对建筑工程预决算的控制与管理方法进行探讨，仅供参考。

1 建筑工程预决算中存在的问题

1.1 建筑工程预决算基准不明确

建筑市场的经济结构繁杂，建筑企业在经营过程中，按照自身的运营模式以及市场动态设定相对应的发展框架，造成企业在预决算过程中执行的基准存在差异性。就当前建筑市场发展情况而言，市场并未针对建筑预决算形成统一的基准，同时企业部分领导层未能认识到预决算的重要性，在此方面给予的扶持力度较小，影响工程预决算的精确性。在工程建设中，整个项目的开展是以施工单位与设计单位为主的，两方在交接的过程中，一旦产生交流不准确的问题，则必然会造成后期预决算信息不精确的现象。产生此类问题的主要原因是统一基准不明确，造成设计方、施工方之间的信息不对称。

1.2 建筑工程预决算方法不科学

工程项目建设期间，预决算工作的开展及落实是针对工程项目规划进行成本预算，保证项目施工环节的成本消耗与工程总成本预算相符。不同企业领导层的决策决定着主体工程预决算方向，一旦领导层决策意见存在问题，将导致预决算信息存在差异性问题。例如，部分企业在进行预决算时，工程项目所产生的实际消耗与前期预决算中的各类参数相符合，但在工程开设期间，如果因为不可抗因素造成工程施工成本溢出现象，将引发工程资金链断裂或者工程停滞的问题，对后期结算工作产生一定的影响。

1.3 建筑工程预决算人员专业性匮乏

预决算工作人员的专业性决定着整个工程项目成本损耗度的水平，从现有的工程预决算管理团队而言，部分工作人员并不具备相对应的专业性与职业性，从而造成实际工程预决算项目工作开展期间存在数据对接不完整、信息显示错误等问题。产生此类问题的因素也存在多样性，如建筑工程概念引入相对滞后、从业人员专业培养力度不足等，导致在实际工作开展过程中，相关从业人员并不具备相对应的实践技能，产生一系列错误操作问题。

1.4 建筑工程预决算的管理问题

从管理角度而言，预决算管控工作是全过程落实到成本分析中的。受限于整个预决算工作体系的复杂性，不同部门之间在进行关联时，需要将整个责任机制进行明确划分，使得部门之间操作具有一定的协同性。但是从实际预决算工作来看，部门与部门之间存在信息闭塞的问题，在沟通过程中，信息不对称必然造成预决算结果错误的问题，产生一系列损耗现象，降低整体工作效率。

2 建筑工程预决算的控制和管理方法

2.1 明晰工程预决算内容

建筑工程预决算工作应全过程落实到整个工程项目体系中，通过对成本损耗的精细化分析，确保每一类工程项目的推进符合前期设定需求。基于此，在对建筑工程预决算进行改进及优化时，首先应严格按照基准文件对工程设计环节进行成本评估与预算，确保此类项目具备可执行性特征。此外，考虑到工程项目建设中所遇到的不可抗力，造成工程建设成本溢出的现象，应针对投资成本设定一个浮动范围，确保在工程项目受到不可抗因素时产生的成本损耗符合工程持续化推进需求。同时，针对实际施工内容，对工程项目中成本损耗点进行不断改进与优化，结合以往的施工经验进行实时的调整与估算。

其次，在设计阶段，应对不同类别的工程项目资料进行严格考证。例如，建筑材料、人工以及设备等产生的成本损耗点，将资金消耗项目与设计成本进行深度关联，保证概预算情况符合工程持续性开展需求。在此过程中，应确保不同类别的项目成本在运算过程中具有一定的精确性，令预决算工作可以精准预估出各类项目的损耗点，真正发挥出成本调控的作用。

再次，在建筑施工阶段，为确保施工阶段与设计阶段的对接性，应以前期设计图纸为参考点，严格控制施工阶段中的资金消耗行为。但应注意的是，此类资金成本产生的消耗是由施工方与投资方进行协商而界定的，需要双方之间对项目所产生的成本损耗进行协商，确保以最低的价格实现优质的工程建设。

最后，在工程项目竣工阶段应进行核算处理，此过程需要投资方与施工方按照合同所设定的各类要求进行共同监管。例如，依据采购清单对整个工程项目成本进行核算处理，保证成本核算的精准性。

2.2 打造专业化管理队伍

专业化的队伍是保证预决算工作开展的重要基础，在工作人员专业性的核定之下，可确保监管工作以及成本预算工作开展的合理性。对此，必须加大对专业化管理队伍的建设力度，从多个角度分析出项目施工中成本损耗与专业分析之间的关联性，令工作人员深度查证项目施工环节中的关键点与重要点，这样才能使专业的预决算人员在工作过程中对不同类别的数据进行分析，提高人员对各类数据的敏感性，避免工程量统计错误问题。除此之外，还可以采用先进的信息化管理系统，将整个数据核算机制套用在计算机处理系统中，借助信息化平台，实现对整个工程项目的全过程核算与处理，将建筑项目成本进行数据化罗列，有效减轻工作人员的压力，同时也可以起到数据二次核验的目的，提高统计信息的精准性。在此期间，可以提高专业人员的信息素养，令其具备基础的计算机操作能力，在预决算过程中利用计算机设备进行一系列核算操作，提高信息检索的精确性。此外，考虑到预决算工作本身所具备的动态性特点，需要对整个工程进行实时化的跟进处理，确保每一项资金成本消耗符合建筑企业持续性施工需求，令整个管理团队的建设与应用体现出相应的价值，保证各类预决算信息统计的精准性。

2.3 优化管理体系

就预决算工作开展形式而言，其涉及不同部门，每一项管理工作的开展必须由多个部门进行协同合作，才可保证部门之间工作的协调性。对此，在设定管理体系时，应针对不同部门的职能效用进行解析，确保部门与部门之间沟通的合理性，有效规避信息不对称问题，增强数据对接的合理性。分析成本损耗时，可以从多个角度进行解析。例如，在建筑企业内部设定相对应的管理制度，将预决算工作开展所产生的问题逐一进行罗列，并将此类问题的解决方案同步落实到各个部门之间，规避因为管理不健全所引发的信息传递错误问题。此外，应针对管理体系进行不断改进与完善，与市场造价管理部门进行关联，制定出相对应的法律规范制度，严格明确各个部门之间应当承担的责任，提高管理的实效性。

2.4 加大对预决算的定期审核力度

从建筑工程预决算工作的实践进展来讲，部分预决算错误问题的产生是由于数据录入错误，出现核算精准度不足的问题。对此，可进行不定期的审核，将数据作为基准，保证项目具备的核定基准可以精准作用于相对应的工程成本核算之中。将不同施工环节与项目环节进行对接，结合施工材料以及前期图纸文件，设定相对应的工程损耗点，确保审核基准可以全面反映出工程预决算中存在的问题，提高工程检测的精准性。

首先，应针对施工中易出现错误的方面进行专项、重点核查。其次，可以依据以往的施工经验，对预决算工程中的薄弱环节进行着重审核处理，制订出相对应的解决方案，及时解决问题。最后，考虑到整个工程建设的复杂性与综合性特点，可以采取阶段式的审核工作，对工作量大的任务体系建立细节化的核验机制，以细节为出发点，全面分析出工程预决算中的问题，结合计算信息技术、辅助核验等，对各类工程进行科学化、合理化的数据分析，提高工程建设的精准性。实现对整个工程项目中的损耗点进行分析与处理，保证每一个工程项目成本预算与决算的合理性、持续性，为工程项目落实提供基础支撑，提高工程建设的完整性。

3 工程决算审核应注意的问题

3.1 审核前期准备工作

在审核职能部门接收到建筑企业的决算审核书之后，应针对不同审核项目进行查证，派遣专业的审核人员约同建筑方与施工方进行合同事项的二次核验。专业人员必须对现场工程进行深度解析，从多个层面了解项目的进度及开展形式，针对投标书内部的各类信息进行严格审核，如图纸文件、施工合同以及各类隐蔽性工程等，此类依据将成为审核的主体材料。

3.2 工程量审核

在对工程量进行审核时，由于建筑项目本身具备较高的复杂性，需依据项目运作模式分为不同阶段的审核，派遣专业人员对各类项目进行专业层面的查证，如通用设备方面、机电与电气方面等，此类专业性的核验可提高整体检测效率。此外，在投资比例大的工程项目中，工程量以及工程专业划分较细，此时可以采取抽查的方法对部分投资较小的工程项目进行查证，提高实际检测质量。最后，应针对审核期间暴露出的各类问题进行分析，结合项目开展形式以及当前地方政府出台的政策，对项目性质以及工程适用量进行定额分析，确保各类定额界限符合工程建设需求，同时也可对建筑方与施工方起到约束的效果。

3.3 工程取费审核

在对工程取费进行审核时，应针对各地区造价管理部门所设定的基准对施工企业资质进行分析，如果达到建筑基准，则核发取费资格证；如果施工企业未达到工程承包资质，则取消工程类别取费，并应对建筑施工企业进行罚款处理。在工程取费设计过程中，考虑到建筑项目是由多个部分所组成的，应针对不同建筑类型进行分类，由施工企业进行承包管制，针对主体工程类别取费处理。在对取费基数进行审核时，全过程分析出工程项目推进中的各类费用、现场费用、间接费用及计划利润等，保证各类费用取定的精准性。

3.4 包干系数审核

在对建筑工程进行定额处理时，需要按照工程概算以及各类图纸文件、招投标项目的合同进行分析，设定出计算基数，并按照实际施工长短分别取定相应的系数指标。考虑到工程施工期间的变更问题，针对变更以后超出预设基准的部分进行按实调整，且此类系数的审核必须符合整个工程持续开展需求。

3.5 工程材料物质领用审核

工程材料领用是工程建设的基础，在项目合同签订后需要对各类材料物资以及各地供应单位、施工单位进行分析，确保各类转账工序以及手续办理的完整性。除此之外，应针对材料进行审核处理，保证每一类材料价值符合工程造价成本以及企业持续性利益诉求，提高实际管控质量，规避后续成本溢出问题产生。

4 结语

在落实建筑工程预决算工作的过程中，要提高前期工程设计与中期工程建设之间的对接性，有效规避工程成本溢出的问题。但这一期间还存在其他问题，造成预决算无法发挥实际功能。为增强工程建筑预决算工作的效能，深化建筑行业的规章制度，保证预决算工作开展的合理性，提高建筑企业的经济效益，在后续发展过程中，建筑企业应结合先进的管理理念，以自身发展为基础，创设出更为先进的管理体系，确保每一类管理工作的开展可以起到实质性作用，真正为建筑企业的发展提供长久性、持续性保障。