电力体制改革背景的电力企业财务管理优化

孙一 贵州电网物资有限公司

引言

电力企业是国民经济的重要部分，是保障国民经济基础的产业。随着社会经济的大力发展，电力企业也进行了相应的体制改革，使其挣脱了传统的垄断局面，建立了企业管理制度，引入竞争机制，成为了自主经营的企业实体。面对这种新经济，电力企业应做好转型，必须以内部管理为切入点，改变管理观念，革新管理模式，以提高核心竞争力。在此情况下，作为企业核心部分的财务管理地位逐渐凸显。但因其受多种遗留问题及客观因素的影响，其管理能效较差、水平及工作效率低下，对电力体制改革下的电力企业发展有一定的阻碍作用。所以，优化电力企业财务管理工作势在必行。

一、电力企业财务管理的概述

企业财务管理工作是企业生产经营管理的重要组成部分，具体是指企业在国家相关法律、法规、政策指导下，依循经济发展规律及企业发展需要和资金管理要求，对企业的财务活动、财务关系进行有组织、有目的的管理活动。企业财务管理的最终目的是经过对企业资金的筹集、投资、分配、发放、核算、监督和控制等一系列管理工作，实现资金的风险最小化和企业利润最大化。所以，企业财务管理工作的好坏直接影响着企业的经营及发展状况。而电力企业财务管理较其他企业有一定的区别，它是垄断行业，根据法律法规进行电力输送和销售。其自身是高投入、低产出行业，若要做好高质量、低造价运营需对资金运行、核算、监督做好科学合理的控制。另外，电力企业的项目复杂、种类多，有全网建设、系统集成、分众网络优化、设备购置、设备更新改造和软件开发等项目。且这些项目多是直接发包给其他施工企业，电力企业仅对施工情况和质量监控，使其资金掌握风险较大。

二、分析电力企业财务管理的现状

（一）缺乏财务管理意识

企业财务管理的实际对象是资金，是对其进行统筹管理和合理的配置、使用以确保企业的各种经营行为。这种管理横向贯穿企业的全生产及经营过程，竖向涉及企业的各个层级及部门。但在实际电力企业中，因其长期处在垄断地位，且深受行业特点及经济体制影响，其多偏重于生产安全，对经营效果及营利缺少重视。企业领导对财务管理的意识淡薄，没有认识到其重要性，相应的财务管理制度也不健全，进而导致管理人员、财务人员、普通工人对财务管理的认识均不足。部分财务人员仅把财务管理当作内部银行管理，将财务管理看作简单的会计出纳工作，使财务管理的实效无法发挥。这种管理层淡薄的财务意识、粗放的财务管理方式使企业缺乏内控制度及管理方法，长期累积，使企业无法正确认识财务管理与会计核算的关系，使其出现不少的问题。尤其是面临电力体制改革，导致电力企业无法进行企业资金的有效运用及管理，进而影响企业经营发展。

（二）预算管理环节较弱

企业的全面预算具体是指对企业各部门工作规划、配置进行预算，以科学合理配置资金资源，通过有组织的实现企业的经济活动，以达到企业的经营目的。首先，应做好企业的全面预算。首先，全面预算不仅贯穿企业全生产过程，还需要上级指示和下级执行。但电力企业的上级管理层受长期国有体制影响，缺乏对预算的重视，下级对预算又不了解，导致了电力体制改革下的预算管理推行困难，无法发挥其效用。其次，部分电力企业在电力体制改革下实行了预算管理，但仅对预算编制上重视，没有结合企业的实际情况，使其实施过程中出现诸多问题，可操作性较低。大多电力企业都未设专门的预算管理部门，预算工作归于财务部门，不仅使其压力大，专业性也较低。最后，电力企业对预算管理实施控制度也不足，大多注重年度预算的编制报告，未细化到实际的过程，使其预算周期过长，无法及时掌握执行情况，出现问题也不能及时发现，无法及时纠偏，最终导致预算控制失效。且部分电力企业编制的预算管理缺乏衔接性，对检查结果无法推演到问题根源，导致预算管理无法到位。

（三）财务管理路径化较滞后

路径化是指企业财务管理工作中，其财务管理工作部门、企业资源、企业信息处理机制的发掘和整合。电力企业受传统体制影响，未建立科学完整的工作制度，对企业资源及信息的整合度较低，仅根据原有工作制度的事后审核获得所有数据。对其他环节，尤其是业务方面认识不足，无法准确获取其进度情况。在电力体制改革背景下，原有工作体系已不能适应当前的财务管理工作机制，极易导致财务管理工作中获得的各类数据不准确、不全面。且因为企业整个路径不畅，财务管理工作中获取销售、项目进度等信息不及时，或所获得的数据不完善，导致数据精度不足，无法进行有效的分析核算，不能与业务等其他部门进行有效的协调配合，最终导致使用不合理，财务管理工作无法发挥其真正引领作用。

（四）对财务风险管理不足

财务管理中风险管理是重要部分，是针对资金安全的保障、实现企业稳定发展的前提。但电力企业传统的垄断思想使企业对市场经济的财务风险认识较少，对成本控制风险、投资风险、融资风险和经营性风险认识不足，其相应的风险管理机制不完善，没有全面认识到风险的影响。直接导致其在财务管理工作中出现决策不合理、投资不适宜的问题，极大地影响着企业的健康发展。

（五）人员素质不高

对企业财务管理而言，人员素质高低决定着管理成效。若相关财务管理人员素质不高，不仅其职业道德低下，其工作分析能力、判断能力、辨识能力也不强。对体制改革下的电力难度增大的财务管理工作无法适应，按原有的工作模式难以应付复杂化的财务管理工作，无法为企业提供准确的数据，也无法做出合理的决策。部分财务管理人员因责任心不强，未认识到体制改革下的新工作体系，使其按原有工作模式进行，导致工作执行率低，无法胜任工作任务，直接影响企业的健康持续发展。

三、电力企业财务管理的优化策略

（一）提高财务管理意识

在电力企业财务管理中，只有正确认识到其重要性，加强其重视度，才能在实际应用中取得良好的成效。因此，提高电力企业对财务管理的重要意识十分重要。在体制改革背景下，电力企业管理者应顺应时代发展潮流，多了解有利于企业发展的管理知识和理论，提高在企业管理中财务管理策略应用的意识，结合企业实际情况合理运用，以促进企业的健康发展。

（二）重视预算管理工作

首先，加强预算管理理念的宣传。让上级管理层和下级执行层均知晓预算管理的重要性及作用意义。管理层决策设立专门的预算部门，建立组织结构，并配备专业的预算管理人才，细化预算编制的内容，明确各执行层的权限及分工，按预算管理要求严格完成相应工作。其次，履行好各部门职责。财务部门要充分发挥整个预算实施过程中的归口管理作用，针对企业的资源、业务进行统筹、配置、协调，引领预算资源倾向于新业务及新领域，为企业创造新的经济发展点。业务部门要做好预算需求的合理提报，结合业务的实际情况，围绕企业任务及管理指标制定生产经营计划，合理的提报预算需求，以促进企业业务和财务的融合。再次，完善预算管理相应体系，建立保障机制。其实预算管理就是把企业的经营发展战略目标细化，经企业各人员参与执行，以达到最终目的。预算管理机制可先建立管理委员会，独立于财务管理外，再下设生产部门、物资部门、财务部门、人力资源部门，建立岗位责任制，让各部门各司其职，逐步完善预算管理机制。最后，对预算执行要加强监督考核，以确保预算管理的有效落实。电力企业可建立监督评估体系机制，以改进预算管理执行过程出现的问题及调动员工积极性。实际操作中要结合企业的情况，区分出重点，制定合理的预算管理指标，把个人成绩、部门业绩挂钩于预算管理成果，同时兼备财务量化指标及非财务指标的双重考核，使电力企业的监督管理发挥真正作用，以促进企业的经济效益实现。

（三）加强信息化建设

随着信息技术发展，电力企业必须完善现代化的企业管理体系，将信息化应用到财务管理中，加快企业全面预算信息化及联网管理建设，以确保信息共享，提高数据的实时、有效性。实时的信息能准确及时的反映预算执行进度及过程中出现的情况，使预算部门能根据市场情况进行调整，以适应电力企业的发展步骤，提升市场竞争力。这就要求财务管理工作人员在基础的计算机电算化操作上，不断拓展财务管理信息化的应用，设置相应的财务管理信息模块，创新业务流程，有效协调财务及业务等部门的联系，以提升财务管理信息的有效应用。此外，还可建立财务和采购的一体化管理模式。加强采购业务的管理，建立企业、供应商、用户的联系，融合采购流、资金流、信息流，以形成完整的信息处理系统。采购部门录入采购数量、发票等信息，经系统生成会计凭证于财务端。同时，建立信息共享平台，让财务部门能随时查询到采购信息、付款进度等，确保采购、收货、供货的对应性。

（四）应用企业资源计划

企业资源计划最先应用于管理中，具体是指用系统的管理方法及先进的技术全面分析企业的信息，以获得最佳决策方案，进而实现最大经济化。其具有全面性、及时性优点，可综合分析企业的所有环节，科学配置各项资源，以提高利用率及效益。将其引入到企业财务管理中，能加强企业财务内外部信息的沟通，及时共享信息，从而促进财务管理工作的效率。财务管理人员通过企业资源计划能快速获取企业全面信息，掌握运营情况，以分析作出符合企业发展目标及方向的决策，配置其适当的财务资源，控制各环节运行成本。同时企业资源计划的及时全面性能强化各部门间的信息交流，加强生产、销售等部门的有效衔接，使其业务流程更规范。且企业资源计划管理系统能减少工作量，在财务成本核算时只需输入数据，其智能系统会自行计算，不仅能提高财务审核工作的准确性，还能提高工作效率。在电力企业财务管理实际应用中，首先，要树立企业资源计划的观念，让财务人员认识、理解企业资源计划的优势，感受其带来的经济效益，使其思想统一，为推广使用奠定基础。为使其有效应用，应加强人员的培训力度，进行分内容、分阶段、分层次的培训，确保企业资源计划管理系统能在各环节灵活应用。其次，要做好企业资源计划的内控制度，确保凭证、签字的真实性及落实每笔资金的来源和使用情况，加强各流程的管控。各原始凭证、记账凭证对应关系明确，以此进行查询及审核工作。并应针对财务信息做好全面深入性的分析，预测风险，制定防范措施和应急方案，有效规避财务风险。最后，企业资源计划财务管理中要明确职权和分工，优化原有的财务管理机构，合理调整工作，考虑业务及客户需求环节，以作出合理科学的决策。

（五）加强财务风险控制

在电力体制改革背景下，为避免企业的财务风险，应树立风险意识，综合分析、客观预测、科学分散规避风险。首先，可建立企业风险管理机制，预测风险、及时发现隐患风险，做好防范措施，使财务风险降至最低。其次，可加快推进企业财务集体约化，实现财务的集约化管理，使企业资本集中统筹管理，重组长期股权投资，以落实集约化管理。最后，电力企业在集约化管理过程中，要严格按照财务工作计划要求进行，以确保整体计划的顺利开展。

（六）提高人员素质

针对电力企业存在财务管理相关人员素质低下的问题，电力企业应提高财务管理队伍的整体人员素质。首先，可先从财务管理人员的业务能力上入手，组织理论和技能的培训、继续教育、择优进修等，并对其结果进行考核，以提升其业务水平。其次，可加大财务管理人员的职业道德建设，提高其责任心，打造高素质的财务管理队伍。再次，可对财务管理人员的具体管理工作机制进行监管，了解其前项工作中是否有思想道德方面的问题，最后，应对其后续工作参与进行论证及监管，认为其符合企业的工作要求及发展目标才让其胜任，以促使财务管理工作人员恪守职责，尽心完成相关工作。

结语

综上所述，在电力体制改革背景下，电力企业的财务管理是其发展的重要保障，对企业的经营效益及可持续发展意义重大。受电力企业垄断及体制特点影响，其财务管理转型是一个漫长的过程，涉及了企业的管理理念、管理水平、管理方式及人员素质等方面。因此，电力企业应改变财务管理意识，做好风险管理控制，选用适宜的管理策略，以优化企业的财务管理工作，进而提高企业的市场竞争力，促进其可持续发展。