ESG首份标准出炉：大力发展ESG 助中国企业高标准走向世界

文/本刊记者 刘馨蔚

近年来，全球范围内ESG 投资飞速发展，对ESG 信息披露提出更高要求，全球相关组织、发达国家等纷纷出台ESG 标准指引、推动ESG 规范发展。随着中国经济由高速增长转向高质量发展，“双碳”目标进程稳步推进，以及金融市场开放程度、资管行业国际化水平不断提升，ESG 在中国也进入快速发展期。

在此背景下，《企业ESG 披露指南》团体标准（下称标准）于6 月1 日起正式实施，以期助力中国特色ESG 生态系统建设与完善。

什么是ESG？

ESG 是环境（Environmental）、社会（Social）和治理（Governance）三个英文单词的首字母缩写，是一种关注环境、社会、治理绩效的企业评价体系。

首经贸大学中国ESG 研究院理事长、第一创业证券股份有限公司党委书记钱龙海介绍，ESG 来源于可持续发展理念，是企业追求可持续发展的核心框架。1987 年，联合国在《我们共同的未来》的报告中，首次阐述了可持续发展理念，即“我们在满足自身需要的同时，不能损害后代人满足其需要的能力”。这一理念得到国际社会的广泛认同。2000 年，时任联合国秘书长的科菲·安南倡导成立了“联合国全球契约组织”，号召全球企业遵守十项可持续发展的价值观和原则。该组织于2004 年将十项原则归纳为环境、社会和治理三个维度，正式提出ESG 概念。

ESG 是企业非财务信息披露的主流体系。在财务信息披露方面，中国从20 世纪80 年代开始，逐步按照国际惯例制定了企业会计准则，大大改善了中国企业的会计信息质量和财务透明度，有力推动了企业经营机制的转换、资本市场的发展和国际间的经济交流。

“财务信息和非财务信息犹如一枚硬币的两面，在评价企业时缺一不可。在非财务信息方面，ESG 已经成为国际主流信息披露体系，发达国家在鼓励自愿披露ESG 信息的基础上，不断制定强制性的ESG 报告要求。中国企业的信息披露正在与国际实现‘二次接轨’，形成财务报告与ESG报告并重的全面信息披露体系。”钱龙海称。

“对比国际，中国企业在ESG 领域还在探索，整体发展尚处于初级阶段，企业的ESG 信息披露存在不足，主流市场参与者对ESG 的认知也较为缺乏。因此，亟须研究制定ESG 披露标准体系。”中国企业改革与发展研究会常务副秘书长、吉林大学中国国有经济研究中心副主任李华称。

李华表示，立足于高质量发展战略需求，借鉴国际成熟的ESG 披露标准，并结合中国具体国情，研究制定具有中国特色的ESG 标准，为企业和相关监管部门提供信息披露依据，对于中国经济高质量发展和积极参与引领国际标准制定具有重要的现实意义。

ESG是中国企业融入国际大循环的通用语言

近年，党和政府高度重视绿色发展、可持续发展，陆续出台一系列政策文件。从2013 年到2022 年的政府工作报告中皆可看出，关于社会、环境和治理方面的议题一直是政府关注的重点工作。“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展目标为ESG 的纵深发展提供了广阔空间，也为企业推进ESG 实践指明了方向。

此次发布的标准是中国首部企业ESG 信息披露标准，具有开创性和里程碑意义。

据介绍，该标准历时21 个月，进行大量调研和分析研究，结合理论基础、政策导向和实践焦点，秉持实质性、集成性、系统性原则，通过开放式编码—轴心式编码—选择性编码，完成中国企业ESG 披露标准“1+N”体系的构建。

李华表示，标准在起草过程中，严格按照《中国企业改革与发展研究会团体标准管理办法》的工作程序和有关要求，通过深入调研和分析研究，先后多次组织召开标准座谈会、评估会、研讨会、审查会，广泛听取有关部委、高等院校、专业机构和企业各界意见，并通过多种渠道公开征求意见。在此基础上，形成科学合理、具有中国特色、符合可持续发展要求的一份标准。

“ESG是中国企业融入国际大循环的通用语言。大力发展ESG，有利于中国企业以高标准走向世界，有利于资本市场双向开放，有利于促进国内国际双循环。同时，ESG投资还与中国提出绿色低碳转型的目标高度契合。”钱龙海称。

从国际上来看，欧洲、美国、日本等发达经济体已经建立了较为完善的ESG 生态系统，建立了体系化的ESG 披露框架和披露标准，实施比较全面的强制信息披露制度，并形成种类齐全、分工明确的第三方服务机构。

反观中国ESG 生态系统建设还处于早期阶段，面临着一系列挑战。钱龙海指出，一是尚未建立系统的披露框架和披露标准。二是信息披露制度尚不健全。三是机构投资者规模偏小，资管产品发展滞后，第三方服务机构专业能力不足。中国加入“负责任投资原则组织”的机构数量仅占该组织全球4000 多家成员的2%左右，与中国经济金融体量在全球的地位极不匹配。四是ESG 资产规模和行业渗透率远低于发达经济体。2021 年，中国ESG 公募基金规模仅占全国公募基金总规模的1%左右。

“在此背景下，加快ESG 生态系统建设对于贯彻新发展理念、实现高质量发展具有重要意义。”钱龙海说。他指出，ESG 是落实“双碳”战略的有力抓手。作为企业非财务绩效的评价体系，ESG 能够促进企业关注环境影响和气候变化，减少碳排放。同时，ESG 是维护公平正义、建设和谐社会的有力抓手。ESG 要求企业平衡好股东、员工、客户、供应商、社区等利益相关方的诉求，做一家负责任的企业。此外，ESG 是建立现代企业制度的有力抓手。ESG 要求企业建立完善公司治理体系，改善公司治理行为，做好合规管理和风险控制。

从微观层面来讲，企业践行ESG 理念，符合可持续发展潮流，不仅能够帮助企业融入国际市场，还能够帮助企业降低融资成本。而资管机构践行ESG 投资理念，也顺应了国际主流投资理念，有利于吸引境外资金和长期资金，提高投资业绩和风险管理能力，增强市场竞争力。钱海龙认为，ESG 披露标准是ESG 生态系统的关键基础设施。

数字赋能，提升企业ESG管理水平

“十四五”规划和2035 年远景目标纲要均突出强调了绿色发展理念，国资委也将ESG 纳入推动企业履行社会责任的重点工作。国家层面正在通过加强和规范ESG 建设，更好地推动中国企业进一步加强科技创新、履行社会责任、完善公司治理、加快建设世界一流企业，为企业高质量发展营造更为有利的环境。

立足新发展阶段，应刻不容缓地深层次贯彻企业ESG理念。中国企业改革与发展研究会常务副会长许金华认为，随着中国经济步入新发展阶段，碳达峰、碳中和已经毋庸置疑地成为国家战略，倡导绿色、可持续发展的ESG 理念，正在并且必将得到更广泛的关注、贯彻和落实。

“中国ESG 体系建设正处在发展过程中，这需要提高企业对环境和经济发展的认知，让企业充分理解社会责任践行与经济发展的密切联系，强化企业风险研究和转型意识，完善公司治理，形成自身社会责任体系，积极践行ESG 理念，推动ESG 与企业经营有机深度的融合。”许金华称。

同时，以数字经济赋能，全方位提升企业ESG 管理水平。许金华指出，以数字化、智能化为代表的新一轮技术革命正在加速新场景、新模式、新业态，而大数据、物联网、区块链的应用更加有利于提升企业ESG 体系建设和管理水平，支持建立健全企业ESG 管制架构，进而化解重大风险，促进ESG 管理制度化流程化建设。

“数字经济赋能不仅体现在企业内部，还包括政府、投资机构、社会服务组织，乃至院校、研究机构。依托数字化平台、应用物联网技术更容易获得企业在社会影响、环境治理方面的数据，能够更加全面地展现企业发展态势，提升ESG 管理水平。”许金华强调。