周效东
乡村振兴战略是党中央发展农业农村的重要举措,通过构建农村一二三产业融合发展体系,加快推进农业农村现代化,是解决“三农”问题的有效途径之一。随着乡村振兴战略的实施,我国乡村旅游产业进入高质量发展的关键阶段,而乡村旅游经营人才逐渐成为影响乡村旅游高质量发展的关键因素,如何培养适应乡村旅游高质量发展需求的乡村旅游经营人才成为亟待解决的课题。
乡村旅游是推动乡村振兴战略实施的重要途径,乡村振兴与乡村旅游的互动关系受到越来越多的关注,研究者从关注两者的发展逻辑关系、产业协同渐进聚焦到人在乡村旅游发展中的作用,认为人是乡村振兴和乡村旅游发展的首要因素,是保障乡村振兴实施的主体。
朱琪(2017)以大学生返乡创业为研究对象,探讨了乡村振兴战略下大学生返乡创业的机会与实现路径,认为大学生可以参与乡村振兴战略提高自身社会价值。余昊(2009)以乡村旅游发展对农村剩余劳动力转移影响问题进行探求,研究表明发展乡村旅游可以改变农村剩余劳动力转移的空间结构。孙静、刘薇(2019)提出创新乡村旅游人才培训体系,通过开展继续教育提升乡村旅游人才素质,乡村旅游发展需要打造一支具备高水平、高素质的乡村旅游服务人才队伍。张向平(2018)认为,旅游专业人才匮乏是制约乡村旅游发展的瓶颈,提出通过举办“订单班”的方式,从乡村人才培养目标、教学组织形式等方面重构旅游人才培养模式,注重培养高素质、技能型专门人才。曲正、张广海(2021)提出,乡村旅游人才的培养直接影响乡村旅游的提质增效发展。
随着乡村振兴上升到国家战略层面,各地不断出台一系列人才政策,吸引高素质人才到农村创业就业,越来越多的人才开始向乡村集聚回流,乡村旅游人才数量得到了有效补充。在乡村旅游人才整体数量和规模不断增长的同时,也出现了人才质量不高和结构不均衡的问题。特别是随着乡村旅游新业态生成和旅游创新产品的不断涌现,对高素质乡村旅游人才需求扩大,乡村旅游发展依然存在一个不可忽视的现实问题——旅游人才供给层次失衡,高素质旅游专业人才缺乏仍然是制约乡村旅游高质量发展的一大瓶颈。
基于乡村振兴战略实施探讨旅游经营人才培养,是破解乡村旅游人才匮乏的重要路径,培养适应乡村旅游高质量发展的人才,对乡村旅游高质量发展具有重要的现实意义。
人才是乡村旅游高质量发展的关键和核心,是乡村旅游发展的重要影响因素。而目前现有乡村旅游人才的质与量,都不能满足我国乡村旅游发展的现实需要。普通农民参与乡村旅游就业门槛低,农民利用土地、房屋等要素实现致富具备了现实可能性,农民通过参与旅游以实现收入增加的愿望强烈,但其具备的旅游从业能力缺失被无限放大,这种参与旅游发展愿望与其参与乡村旅游发展能力之间的矛盾愈发激烈,高素质乡村旅游人才匮乏成为制约乡村旅游高质量发展的现实瓶颈。
乡村振兴战略的实施,有效带动了乡村旅游产业发展,创造了大量的就业岗位和就业机会,解决了农村地区村民就地就业的问题。农民从事、参与旅游发展的广度和深度不断拓展,但是却折射出村民参与乡村旅游的能力不足,具体表现为三个方面:一是参与乡村旅游发展程度不深,往往从事一些低端的服务工作;二是参与乡村旅游发展的范围较窄,集中在餐饮、住宿等行业;三是抵御乡村旅游发展风险的能力不强,对乡村旅游风险的认识不足。因此,提升村民参与乡村旅游发展能力,成为乡村振兴战略实施迫切需要解决的现实问题。
旅游业具有融合发展的天然属性,发展乡村旅游可以带动相关产业的发展,通过提高乡村旅游产品附加值,能够有效促进农村地区增收和经济社会发展。提高乡村旅游产品附加值,需要培养一批乡村旅游经营人才,发掘乡村旅游与农业生产结合形成旅游产品,将乡村元素融入乡村旅游发展。同时,在乡村振兴战略实施中,要关注乡村旅游带动的新兴产业和新兴业态,培养复合型乡村旅游人才,通过市场化运作,探索特色农产品与旅游商品的结合路径,打造乡村旅游产品特色与品牌,进而带动农村第三产业高质量发展。
立足乡村旅游发展,结合乡村振兴战略实施,通过乡村旅游经营人才现状分析,提出旅游经营人才培养基本策略,对乡村旅游高质量发展具有重要意义。但是,乡村旅游经营人才培养面临着判断标准与条件模糊、培训内容缺乏针对性、保障体系复杂等三方面现实问题。
乡村旅游从业人员的数量和质量决定了乡村旅游发展的质量,在乡村旅游从业人员数量不足和质量不高的情况下,通过开展旅游经营人才培养与培训,可以有效弥补乡村旅游从业人员数量不足、质量不高的问题。但是,开展乡村旅游经营人才培养与培训,面临着一个难题是旅游经营人才确定标准与条件模糊,究竟哪些人才是乡村旅游经营人才尚未有明确标准,判断条件也比较模糊,这给乡村旅游经营人才的培养与培训带来一定困难。
旅游经营人才参与乡村旅游的范围广,分布在乡村旅游要素的各行各业,具体从事工作内容有差别,需要针对其在乡村旅游中从事的行业和岗位进行分类培训与指导。目前,乡村旅游经营人才培训内容缺乏针对性,旅游经营人才培养应根据不同地区、不同对象、不同需要,将乡村旅游基本理论、乡村旅游服务技巧、乡村旅游发展规划等内容融入培训课程,注重理念培训与技能培训相结合,进而提高旅游经营人才培养的针对性、实用性和有效性。
旅游经营人才参与乡村旅游的方式不同,既有直接参与乡村旅游的从业人员,也有间接参与乡村旅游的人员,参与方式不同对旅游经营人才的要求也有差异,乡村旅游经营人才的培养是一项复杂的系统工程,需要我们正确认知。同时,因乡村振兴和乡村旅游分属于不同的管理部门,在乡村旅游人才培养保障机制协调方面也面临着困难。旅游经营人才培养要顺利实施,需要建立健全旅游经营人才培养与培训保障体系:一是建立健全旅游经营人才培训投入机制;二是强化旅游经营人才培养的组织和考核机制;三是科学合理分类、分批组织实施旅游经营人才培养工作。
乡村旅游经营人才是乡村旅游高质量发展的实践者,在乡村旅游业态创新、旅游产品更新方面发挥着重要作用,是推进乡村旅游产业健康持续发展的必要前提和保证。
乡村旅游业高质量发展,离不开一批高素质、懂业务、会经营的乡村旅游从业人员。基于乡村振兴战略实施和全域旅游产业推进,针对乡村旅游经营人才总量不足、质量不高和分布不均衡的现状,从哪些人可以成为旅游经营人才、如何甄别旅游经营人才、怎样培养旅游经营人才三个方面进行探析。
目前,乡村旅游业人才发展总体水平与乡村振兴战略实施和乡村旅游发展需要相比还有较大差距,人才供给总量不足、供给质量不高是造成旅游经营人才不足的直接原因,具体表现在以下三个方面。
1.乡村旅游经营人员总体素质不高。乡村旅游经营人员素质不高突出表现在缺乏高等教育学习经历,没有经过系统的旅游学习教育,所具有的知识储备不能满足乡村旅游高质量发展的要求。一方面,高等院校毕业生不愿到农村从事乡村旅游工作,即使有一部分大学生选择到农村从事乡村旅游,也是处于先就业再择业的状态。另一方面,农村青壮年劳动力流失,农民老龄化和农村“空心化”导致目前乡村高学识、高技艺能力文化人才在数量上明显不足。
2.乡村旅游经营人员缺乏系统化培训。从事乡村旅游经营人员往往是未经培训的农村留守人员,文化素质相对较高的人员多选择外出寻求工作机会。一方面,从事乡村旅游的经营人才依托资源、经验起步,乡村旅游服务人员未经任何专业性培训。另一方面,缺乏科学合理的管理和对旅游从业人员的系统培训,这直接导致旅游消费者日益增长的各种旅游需求和落后的管理模式间的矛盾突出,在旅游接待过程中容易产生相应纠纷,不利于乡村旅游行稳致远。
3.乡村旅游经营人员处于乡村旅游发展链末端。按照参与乡村旅游的方式划分,乡村旅游经营人才主要从事旅游服务工作,处于乡村旅游产业链的底端,参与乡村旅游区域发展的能力较弱。同时,乡村旅游经营人员没有丰厚的理论基础和实际操作经验,只能从事乡村旅游产业发展的一些边缘岗位。乡村旅游的迅速发展与低素质乡村旅游经营管理人员和从业人员相矛盾,乡村旅游经营人员陷入轻管理、低质量、低收入恶性循环中。
乡村旅游要实现高质量发展,需要乡村旅游经营人才懂旅游、会经营、善管理,用专业化经营理念带动乡村旅游发展。目前,乡村旅游发展没有达到预期,一个重要原因是缺乏高素质、专业化的乡村旅游经营人才。
1.乡村旅游经营人才要懂旅游。作为从事乡村旅游的服务人员,除了要熟悉农村、农业、农民,还要具备旅游基本理论知识,特别是生态文明建设背景下,乡村旅游经营人才要熟悉乡村旅游资源的开发与保护、乡村旅游基本理论等,能够掌握乡村旅游的核心要义,通过原生态乡村景观,将乡村文化融入乡村生产方式,实现乡村休闲旅游的“原味”价值。
2.乡村旅游经营人才要会经营。乡村旅游发展处在不断升级和发展之中,新技术、新技能不断出现,需要紧跟乡村旅游消费的升级和变化,及时调整乡村旅游发展策略和目标客户群体,拓展新的乡村旅游市场。随着城乡一体化发展,城市配套产业向农村转移,在加快农村基础设施建设的同时,也促进了城乡居民生活方式和价值理念的交流,这就要求乡村旅游经营人才须根据需求的变化,提供优质的乡村旅游产品和服务,满足日益多元化的乡村旅游需求。
3.乡村旅游经营人才要善管理。乡村旅游高质量发展就是要解决好市场、企业、政府、村集体、村民之间的关系问题,这就要求乡村旅游经营人才得善管理会经营,协调处理好各方面的关系,特别是协调处理好村民之间的利益关系以及旅游发展过程的各种矛盾问题,构建政府指导、村民参与、发挥市场根本作用的乡村旅游发展格局。同时,乡村旅游发展是艰苦的创新创业过程,需要能够为决策承担风险的能力,并具有一定创新意识,能够根据乡村旅游发展趋势,主动适应旅游新业态新变化。
乡村旅游高质量发展,必须要有大批专业的旅游经营人才作为支撑。基于乡村振兴战略的实施,要加强乡村旅游经营人才队伍建设与专业培训,提升整体服务水平与服务质量,以不断提高乡村旅游品牌效应和市场竞争力,这是乡村旅游发展内生动力增长的根本要求。针对旅游经营人才培养,从政策层面、制度层面以及操作层面三个维度构建路径——
1.政策层面要加大乡村旅游经营人才培养力度。加强乡村旅游经营人才培养顶层设计,从政策层面出台乡村旅游经营人才的系列扶持政策,营造良好的旅游经营人才成长环境。同时,政府部门要编制科学长远的乡村旅游经营人才规划,鼓励引进乡村旅游策划、经营、管理等高端人才,优化乡村旅游人才结构和区域分布。为了推动乡村人才振兴,2021年中共中央国务院出台了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》,提出了很多具体措施,总体目标是乡村振兴各领域人才规模不断扩大,乡村人才初步满足实施乡村振兴战略基本需要。
2.制度层面要构建乡村旅游经营人才培养机制。目前,乡村旅游经营人员综合素质普遍不高,是乡村旅游高质量发展亟待解决的难题。在短时间内无法改变旅游经营人才素质和结构的情况下,一方面要加大培育本土乡村旅游经营人才,从乡村旅游从业者服务意识和服务能力入手,提高其综合从业素质;充分挖掘具有乡土情结的本土人才,形成乡村旅游产业发展的“头雁效应”。另一方面要招聘引进专业人才,与旅游企业、院校和机构等合作,为乡村旅游发展出谋划策。根据乡村振兴战略以及乡村旅游发展的需要,从制度体系构建角度设计乡村旅游经营人才培训规范,尝试构建乡村旅游经营人才培训制度体系。充分利用网络资源,对乡村旅游经营人才开展在线培训,从而提高乡村旅游经营人才整体质量。
3.操作层面要注重符合乡村旅游高质量发展需求。除了政策支持外,要厘清乡村旅游差异化发展需求,针对乡村旅游发展情况不尽相同,发展需求也各有侧重,不同乡村旅游发展的基础、目标,决定了乡村旅游发展路径不同。因此,乡村旅游高质量发展,要从乡村实际环境和基础条件出发,关注乡村旅游发展人才需求的差异化,可以探索通过政府购买服务等方式,开展本地乡村旅游经营人才定期培训,结合本地乡村旅游发展现状,不断丰富完善乡村旅游产品研发和升级,避免乡村旅游产品同质化竞争,有效培养专业化旅游经营人才服务乡村旅游高质量发展。