基于当前烟叶生产用工难问题的分析与对策

魏 军，禚照卿，刘 宏，高玉平，刘泽全，刘 涛，杜 强，孙 松，李秀艳

（1.山东潍坊烟草有限公司高密（分公司），山东高密 261500；2.山东潍坊烟草有限公司昌邑营销部，山东昌邑 261300）

0 引言

一方面，随着国家经济的发展，对劳动力的需求总量越来越大；另一方面，随着老龄化的不断加重，劳动力供给总量逐年下降，且呈现加速度减少的态势，与劳动力需求增加的矛盾越来越突出。本文通过对当前烟叶生产环节进行深入细致分析，并提出相应对策，以期达到烟农减工降本、增加经济收入、提高种烟积极性之目的，最终为推动烟叶生产可持续发展提供助力。

1 烟叶生产用工现状分析

目前，烟叶生产周期，有以下环节：烟秸拔除、耕地耙地、施肥、起垄盖膜、移栽植保、灌溉、打顶抹杈、采收、烘烤、分级加工、销售等共12个环节。

以高密烟区烟叶生产实际为例，烟秸拔除、耕地耙地、起垄盖膜、交售等已普及机械使用，灌溉一般采用滴灌进行，因为用工较少，也等同于机械操作。其他环节以人工操作为主。一植保环节，共喷施药剂防治病虫害7次，分别为移栽后喷药1次防治病毒病、蚜虫；团棵期防治病毒病、蚜虫和烟青虫1次；麦收前后各防治叶斑病1次；旺期防治烟青虫、叶斑病1次；成熟期至采烤结束防治赤星病2次。工作效率按照1 hm2/人次计算，整个植保环节共需用工7个。二打顶抹杈环节：打顶2次，作业效率按照0.331 hm2/人次计算，用工3个/hm2，整个打顶工序完成共需用工6个；抑芽2次，作业效率按照0.13 hm2/人次计算，整个抑芽工序共需用工15个。三采收环节：一个采收专业队配置17人（6名采收工，3名扛送工，1名运输工，5名编烟工，2名装炉工），每个采收作业队日工作效率为0.4 hm2，折合用工25.5个。四烘烤环节：按照10 hm2配备2名烘烤师计算，用工0.33个/hm2。另外，分级加工环节折合用工45个/hm2。

综上，烟叶生产12个环节中5个环节使用机械，占比为4.61%；其余6个环节人工占总用工量的95.39%；也表明占比大，优化空间最大。

2 缓解烟叶生产用工对策

2.1 推广应用机械优化

科技是第一生产力，而农业机械化是烟叶生产的重要保障。机械的使用，能大大提高工作效率和质量，更能减少生产用工，降低烟农生产投入，增加经济效益。所以首先对烟叶生产采用人工的环节进行优化。

2.1.1 拌肥环节。推广使用已经成熟的拌肥机，每10 hm2烟田肥料搅拌均匀和装袋，共用2个人工，大大提升工作效率，节省人工；可实现烟田拌肥用工0.33个/hm2；同比人工节省用工0.42个。

2.1.2 移栽环节。配合滴管使用定根水，完善并推广使用移栽机移栽烟苗，同比人工节省用工13个。

2.1.3 植保环节。病虫害的防治推广使用无人机作业，同比人工节省用工6.3个。打顶抑芽环节，可推广使用打顶机械；抑芽环节，可研发并推广使用内吸性抑芽剂，采用飞防作业，可大在节约人工成本。

2.1.4 采收装炉环节。目前相应采收机械尚不完善，主要是人工采收，可推广使用鲜烟运送机械替代人工扛送，在降低劳动强度基础上，提高工作效率，如全自动化采收机械研发成功，采收用工可忽略不计。

2.1.5 烘烤和分级加工环节。在没有完善全自动化烘烤之前，目前的烘烤方式还是人工，具有很大优化的空间；分级加工环节，目前也还是以人工为主，为目前用工较为密集的用工环节，仍然具有很大优化空间。

综上，烟叶生产12个环节中9.5个环节使用机械，用工占比为39.74%；其余2.5个环节人工则占总用工量的60.26%；也表明占比大，以后优化空间更大。

2.2 借用“共享用工”平台发力

“共享用工”模式，可以通过当地公共就业服务机构牵线，烟叶生产的相关用人单位可实时发布、对接需求，并开放个人在线报名；通过共享用工，可以减少人力成本较高用人单位的负担，解决稳岗压力大、生产经营用工波动大的问题；也为劳动者创造更多工作选择，盘活人力资源，并有效解决或缓解当前用工难问题，保障烟叶生产可持续发展。

3 发展建议与思考

3.1 构建现代烟草农业生产经营体系，推进生产方式转型升级

3.1.1 推广规模化经营模式。以打造“重点县、万担乡、千亩村”为抓手，推进产能集聚，提升连片种植规模化程度；以种植专业户、家庭农场为重点，加快新型烟叶经营主体培育，发展适度规模经营；因地制宜推进股份合作，大力发展专业托管、代耕代种、联耕联种等多种形式服务，推动小农户与现代农业有机衔接，提升小农户职业化发展水平。

3.1.2 提升专业化服务水平。以提升合作社规范经营水平为基础，加快培育扶持一批管理规范、运营良好、联农带农能力强的烟农专业合作社。发挥合作社平台土地流转协调、产销结合纽带、专业服务组织“三个作用”，推动土地稳定流转、统一经营，推进烟叶与非烟产业双订单、双合同生产，为烟农提供菜单式托管、一站式服务，提升专业服务效率和服务烟农水平。

3.1.3 推进农机农艺配套融合。重点围绕生产急需、农民急用，系统梳理农机装备短板弱项清单，在农机农艺融合的基础上，协同“产学研用推”各方资源，加快移栽、采收等重点环节核心技术和关键装备攻关，补齐实用高效专用农机短板。统筹推进高标准烟田建设、农机农艺融合、农机服务配套，推动烟叶生产向全面全程机械化升级。

3.2 加强供需双方协同，优化烟叶供需结构

3.2.1 推进配方技术创新升级，提高原料利用质效。深化原烟组配设计，突出原料在产品中的功能作用，挖掘烟叶区域、部位、等级的质量互补性、叠加性。聚焦原料使用价值提升，围绕“用途导向、分类清晰、功能明确、规模适度”方向，推进配方打叶技术创新，拓展中下等级烟叶使用空间，推动片烟模块设计与卷烟叶组配方协同融合，推进烟叶全等级利用，更好发挥加工环节在原料提质升级方面的作用。

3.2.2 做实上部烟叶开发，提升原料适配率。优化烟叶结构、提升原料适配率、缓解供需等级结构矛盾的重要途径，而主要潜力在上部烟叶。工业企业要系统分析上部烟叶在品牌配方中的作用和地位、使用现状与潜力，建立品牌导向型的上部烟叶质量评价利用体系，明确典型产区上部烟叶质量状况和主要限制因素；根据品牌需求，着力提高上部烟叶工业可用性，完善不同香型区域烟叶成熟度技术体系，推动生产同向、技术同步、调拨定向、加工定点。

3.3 促进产业融合发展，稳固烟叶生产基础

3.3.1 统筹优化烟叶生产投入管理。当前烟叶生产总量已由“稳”转“增”，要深刻把握烟叶生产形势发展变化，加强烟叶生产投入统筹规划指导；根据工业需求，对当前需求量较大的上等烟叶、中部烟叶进行合理提价，商业公司可与当地政府加强沟通协调，加大对肥料、农机等生产物资的补贴力度，稳定烟农收益预期和种烟积极性；要构建制度化、常态化长效监督机制，加强对烟叶生产投入政策执行情况的监督检查。

3.3.2 扎实推进基本烟田永久保护制度落地。争取地方党委政府支持，推进“建管用”一体化，加快高标准烟田建设，强化土地集中经营、设施综合配套、土壤的力保育，建立烟叶与粮经作物和谐共生的耕作制度，以高效利用推动有效保护。基本烟田纳入当地基本农田总体规划以后，要积极协调地方政府部门把基本烟田纳入新一轮高标准农田建设范围。

4 结语

通过对烟叶生产可以推广使用机械的环节进行优化，12个环节中5个机械推广应用增加到9.5个，用工从原先120.09个，减少到75.23个，同比为烟农减少用工44.86个；机械推广应用程度从原先4.6%；提高到39.74%。

目前烟叶生产中，分级加工还是采用人工分拣的手段，是用工较多的一个环节。应继续加大分级加工模式的探索与研究，在达到分级质量要求的基础上进一步优化，最终达到减少用工或缓解用工，为烟农继续提升效益空间。

企业通过上部烟叶开发、研发配方工艺，开发卷烟新品种，切实推动烟叶全程自动化采收、烘烤，并指导商业企业分级加工、合理收购等级；进一步推动烟草行业一体化平台建设，为烟农提供市场信息、生产新技术、科技前沿及创新、农机推广推荐等移动便捷服务；并通过政府、工商企业等共同补贴，让利给烟农；给烟农带来实实在在的效益增长，提高烟农种烟积极性，稳定烟叶种植规模，才能真正推动烟叶生产高质量发展。