德州市畜产品质量安全存在的 问题与解决策略探讨

◎ 王红梅，姜玉龙，赵文河

（德州市农产品质量检测中心，山东 德州 253015）

2022年中央一号文件发布，明确提出继续持续推进乡村振兴战略，稳住农业基本盘，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，其中第一条就是全力抓好粮食生产和重要农产品供给。畜产品作为农产品重要的组成部分，其质量安全不容忽视。随着养殖量及养殖规模的扩大，我国畜产品的产量大幅度提高，与此同时，畜产品质量安全形势也很严峻。例如，不合理使用兽药、饲料添加剂以及环境中工业“三废”的处理不当，造成畜产品中兽药残留和其他有毒有害物质超标，这不仅关系到人们的身体健康和生命安全，还关系到畜牧行业的发展和社会的和谐稳定。因此，做好畜产品质量安全保障工作意义重大。

1 德州市畜牧业发展现状

山东省德州市地处中国华东地区，位于黄河冲积平原，是山东的西北大门，境内无高原、丘陵，优越的地理环境为德州农业的发展提供了有利条件。德州饲草资源丰富，畜禽养殖量大，是重要的畜产品生产基地。目前全市畜禽养殖、饲料兽药、屠宰加工等一二三产业链已经初步形成。通过合理调整养殖布局，加快生猪种养加一体化发展，德州市精心打造京津冀优质畜产品供应基地。新希望六和、河南牧原、温氏等9大生猪龙头企业陆续落地投产，一大批生猪家庭牧场不断涌现，集约化、标准化、规模化以及产业化大型生猪养殖场成为生猪产能恢复的主力军。据统计，全市共有备案养殖场5 900余家，标准化规模养殖场2 200家以上。优势产业不断聚集，目前已经建立生猪、肉牛、肉羊等8个畜牧业区域产业联盟。

做大做强现代畜牧养殖业，提高畜牧生产标准化、规模化水平，培育畜禽种业育繁推基地。根据发展规划，到2025年，德州市畜牧业产值达到260亿元，肉蛋奶总产量稳定在160万t。德州畜牧业发展前景一片向好。

2 畜产品质量安全存在的问题

目前，德州畜牧业发展中还存在质量安全问题。例如，一些小规模养殖场、个体养殖户等还处在传统饲养阶段，生产设施落后、生产环境差，应对市场风险能力弱，基层动物防疫体系不完善；部分地区存在养殖业发展投入资金不足，畜牧业生产和畜产品加工过程存在安全隐患，影响畜产品质量安全的不确定性因素依然存在。

2.1 农兽药滥用

畜产品质量安全中普遍存在的问题之一就是畜产品兽药残留问题。不可否认，兽药在畜牧业生产中发挥着积极作用，如防治疾病、提高生产率、改善畜产品品质等，特别是在规模化养殖中，抗生素、激素、维生素以及一些微量元素是保障畜牧业发展不可缺少的一环。但在实际生产中，存在工作人员对药物缺乏了解，或者盲目追求经济效益，滥用、误用兽药的现象；在畜禽患病时，违规使用抗生素或违反休药期内严禁使用药物的规定，这些药物最终都会残留在动物体内，使一部分畜产品的药物残留超标，导致畜产品质量安全指标达不到要求[1-3]。从目前检测数据来看，畜产品中检出的药物种类有抗生素类、氟喹诺酮类、呋喃唑酮代谢物、磺胺类以及杀虫剂等，其中有些兽药还是国家严禁使用的，如氯霉素、克伦特罗等。

2.2 动物疫病

动物疫病是指动物传染病、寄生虫病。随着经济的发展，动物及其产品流通频繁，动物疫病的发生概率随之增加，目前我国流行发生的动物疫病有120多种，成为影响我国畜牧业发展的重要因素之一。动物疫病可直接影响动物健康，影响畜产品的生产，使畜产品质量降低，甚至造成患病动物死亡，造成不同程度的经济损失。另外，人畜共患病严重威胁人们的健康和生命安全，据不完全统计，人畜共患的动物疾病已有200多种，如疯牛病、禽流感等，不仅能致使动物死亡，还可以感染人，甚至可以致死，对畜牧业的发展造成了很大的损失[4]。

2.3 畜产品质量安全监管人员、检测人员数量不足，管理和执法力度不够

近年来，畜牧业发展迅速，但其养殖方式多为具有普遍盲目性和保守性的传统养殖方式。为更好地适应市场的发展，还需要一支庞大的技术团队去引导畜牧业的发展。目前，德州市畜牧机构专职从事畜产品质量安全监管和检测人员数量少，检测设备数量少且更新不及时，缺少畜牧兽药检测专业技术力量，工作开展比较困难。这种人员少，工作量大，任务比较繁重的现象导致畜产品质量安全的监管需求无法得到满足。此外，畜产品质量监管涉及工商、卫生、质检等部门，各部门之间职责范围界定不清，沟通不畅，信息共享不到位，制约了畜产品质量安全监管工作的开展[5]。

2.4 养殖环境差、加工环节不合理

①养殖过程中，养殖者为了节约成本，不按照安全生产技术规程，饲养环境脏、乱、差，使环境污染物通过饮食、呼吸进入动物体内，对动物生命安全产生威胁。②动物源性食品在生产、运输、包装过程中受到污染，导致大量的细菌、霉菌、寄生虫滋生，严重威胁到消费者身体健康和生命安全[6-7]。③在屠宰、运输、销售过程中，卫生条件不合格导致二次污染。④加工过程污染严重，导致有害气体及其他生物毒素的产生。

3 对策和措施

（1）建立动物疫病防治体系，加强动物检疫的力度[8-10]。做好动物疫病防控既是畜牧产业稳定发展的内在要求，也是保障公共卫生安全的重要组成部分。山东历来重视动物防疫，“十三五”以来，积极围绕“防风险、保安全、促发展”这一目标，强化顶层设计、狠抓措施落实、构建长效机制。在乡村振兴战略背景下，德州市畜产品质量安全应以无疫省建设为契机，抓好产地检疫工作，强化产地检疫制度，规范检疫档案管理。举办动物检疫培训，全面提升动物检疫人员的专业素养，增强工作责任感和使命感，积极推动动物检疫工作，严把屠宰检疫关，带动市、县、乡（镇）形成四级防疫体系[11]。

（2）加强监管力度，加大对畜产品养殖区、畜产品质量安全检测，严把市场准入关。强化畜产品质量安全执法监管，加大风险监测和监督抽检力度，严厉打击私屠滥宰、购销加工病死畜禽以及非法添加违禁药物等违法行为。支持公用品牌宣传，扩大公用品牌社会影响力。在现有条件的基础上，积极引进专业人才，不断完善检测手段，对饲料、兽药投入品、病原微生物以及兽药残留及时跟进监管和检测，及时发现问题并解决，加大处罚力度，通过有力的执法和检测技术，全面提升畜产品质量安全水平，避免发生重大畜产品安全事故，确保人们舌尖上的安全。

（3）扩大宣传教育，提高检测能力。畜产品质量安全是动态变化的，监管部门要通过各种新闻媒体、网络、海报等途径对最新《饲料和饲料添加剂管理条例》《农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》《兽药管理条例》等进行宣传培训，提升养殖户和消费者的法律意识；同时，农业系统要建立畜产品质量安全检测室，引进专业技术人才，加强检测人员技术培训，提高其检测能力，保障畜产品质量安全。

（4）紧抓质量效益，打造畜牧业的“三品一标”，提升产业竞争力[12]。①相关部门应组织开展畜禽遗传资源摸底排查，加快推进品种培优。②推行达标农产品合格证制度，开展畜产品质量安全风险监测和监督抽查，必要时增加抽样频次和数量。③实施检打联动，加快推进畜产品品质提升；制定和建立公用品牌评价标准，建立品牌的准入和退出机制。④支持“齐鲁畜牧”电商平台和智慧供应链建设，充分利用多媒体软件，加大品牌宣传力度，推进畜产品品牌建设。

（5）以山东省无疫省建设为契机，完善畜产品质量安全追溯制度[13]。建立食品安全全程追溯制度，养殖者在养殖过程中应记录相关信息，对动物个体进行标记，对运输、屠宰及动物产品的加工过程等信息进行记录，一旦出现畜产品安全事件，对存在的问题及责任人进行追溯。积极加快推动饲料兽药行业高质量发展。实施饲料兽药二维码追溯制度，使药物饲料添加剂逐步退出市场。

（6）引导畜牧业生产转型升级。①进一步优化畜牧业结构，加快推进标准化规模养殖，推广畜禽养殖的生态循环模式，稳定生猪和家禽产业的同时，大力发展牛羊产业，加快振兴奶业。②推动畜牧业绿色发展，合理规范养殖户与食品加工企业的合作，签订合作协议规避风险。积极探索“冷链配送和生鲜上市”的销售方式，引导消费者逐步接纳新的消费观念。统筹畜牧业发展与污染减排，推进养殖、环保齐发展。

4 结语

畜产品是人们赖以生存的重要食物，也是人们增强体质的最主要营养来源。畜产品是否安全，不仅关系到畜牧产业的发展，还关系到人们的身体健康和社会进步。当前，确保畜产品质量安全任重而道远，农业部门、质检、卫生以及食品药品监管部门应通力合作，齐抓共管，筑牢畜产品质量安全防线。