新发展格局下湖北省粮食产业高质量发展指标体系构建

2022-12-17 03:40胡卓辉黄炜宁
山西农经 2022年20期
关键词:权重粮食高质量

□冯 云,胡卓辉,黄炜宁,闵 锐

(1.中南林业科技大学商学院,湖南 长沙 410004;2.中南民族大学经济学院/湖北全面小康建设研究院,湖北 武汉 430074)

食为政首,谷为民命。粮食始终是保民生的基础产业,实现粮食产业高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。习近平总书记指出,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。

改革开放40 多年以来,我国粮食产量从1978 年的3.048 亿t 增加到2020 年的6.695 亿t,确保了粮食的有效供给。近年来,我国粮食产量连续6 年保持6.5 亿t 以上,标志着我国粮食总产量迈向了新的台阶。在取得成就的同时,我国农业主要矛盾的变化由总量不足转为供给侧结构性矛盾,主要表现为供过于求和供给不足并存,粮食生产已远远不能满足人民日益增长的物质需求。

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,“要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。在新发展格局背景下,对粮食产业高质量发展提出了更高的要求。大力发展粮食产业经济,加快建设现代化粮食产业体系,对于增强粮食安全保障能力、促进农业提质增效、更好地满足人民美好生活需要具有重要意义。

从粮食生产、品质、消费、流通全产业链的视角出发,可系统理解和审视主产省份粮食贡献问题。通过构建湖北省粮食产业高质量发展评价指标体系,为探究以湖北省为代表的主产省份粮食产业高质量发展真实表现及其实践关键路径提供政策引导依据。

1 文献综述

高质量发展是目前学术界研究的热点问题,国内学者的研究主要集中在以下几个方面。

从研究范围来看,农业高质量不仅体现在农业生产,还体现在产业效益、高效生产经营体系以及国际竞争力[1]。农业高质量发展需要深入调整农业结构,突出农业发展的生态、质量、特色,既要优化生产也要提高效率,不断提升我国农业的综合实力和竞争力[2]。少量学者开始逐步聚焦粮食产业维度,从全产业链角度审视粮食产业可持续及高质量发展问题。粮食产业是农业的重要组成部分,可从提高国内粮食产业国际竞争力、合理调整粮食产业结构、协调粮食产业可持续发展等方面,体现粮食产业高质量发展[3]。

从研究内容来看,粮食产业高质量发展评价维度也是多方面的,主要包括粮食安全、生产高效、生态绿色和科学技术[4]。具体到实践上,着重提高粮食单产水平和土地生产率,兼顾效益与效率提升,推动粮食生产高质量发展[5]。当前我国粮食产业高质量发展困境与问题,突出表现在外资挤压控制全产业链、生态环境及粮食质量安全问题等一系列国际和国内新风险方面[6]。只有不断提高粮食产业发展竞争力,才能保障国家粮食安全[7]。

从研究方法来看,学者主要采用层次分析法、熵值法、多目标线性加权法等方法,对粮食产业高质量发展指标体系进行指标赋权,继而进一步实证评价。

已有文献在粮食产业高质量发展内涵厘定、观点分析与量化实证测算方法等方面提供了理论借鉴,但仍存在可待拓展的空间。

从研究视角与对象选取来看,已有文献多关注宏观视角的农业高质量发展,而较少从更为全面和系统的粮食全产业链视角进行研究。

从研究方法来看,指标体系赋权的传统方法多采用客观赋权中的熵值法,而该方法依赖于数据以及可参与性差,不能体现参与者对不同指标的重视程度。

综上,文章从不同视角聚焦全产业高质量发展问题,以湖北省粮食产业作为研究对象,采用主客观赋权法实现主客观信息内在统一,通过构建以湖北省为代表的主产省份粮食产业高质量发展指标体系,对粮食全产业链高质量发展进行评价,有助于挖掘区域现存问题及关键影响因素,为粮食产业高质量发展提供针对性建议。

2 构建粮食产业高质量发展水平测算指标体系

2.1 粮食产业高质量发展的内涵

整个社会经济稳定运行的基本前提是保障粮食安全[8]。实现粮食产业高质量发展是新时代发展的必然要求。粮食产业高质量发展是推进我国从高速发展阶段向高质量发展阶段转变的重要基础。粮食产业高质量发展内涵非常丰富,是体现质量优先、效率优先的可持续发展,代表着农业领域高质量发展的延续[9]。粮食产业高质量发展应从粮食生产、粮食品质、粮食消费、粮食流通4 个方面理解。

2.2 指标体系确定

2.2.1 粮食生产高质量发展

粮食生产是粮食产业高质量的生命线及基本保障。“十四五”规划首次将粮食综合生产能力作为安全保障类约束性指标。促进粮食高质量发展,先要确保粮食产能和有效供给,继而提升全链条粮食安全保障能力,牢牢把握住粮食安全的主动权。粮食单位面积产量和粮食播种面积可直接衡量粮食是否能够有效供给。机械化生产是实现农业现代化生产的重要方式,是提升劳动生产率乃至粮食生产效率的重要依托。故选取粮食单位产量、粮食播种面积和机械化总动力度量粮食生产高质量发展水平。

2.2.2 粮食品质高质量发展

粮食品质是原粮提质与环境保护的有机统一,实质上是对耕地质量的有效保护。随着生活水平不断改善,人们不只要“吃得饱”,还要“吃得好”。粮食品质的好坏直接关系到老百姓“舌尖上”的安全。在粮食生产过程中,化肥、农用薄膜以及农药的用量,都会影响粮食的品质和安全。合理把控耕地质量,有利于制约粗放型生产造成的危害及浪费。故选取化肥使用量、农用薄膜使用量以及农药使用量测度粮食产业高质量发展水平。

2.2.3 粮食消费高质量发展

粮食消费升级已经成为推动粮食产业经济高质量发展的重要引擎。粮食消费不仅是反映人们消费能力及生活水平的重要参数,而且是体现提高农民收入及保障农民生活水平的风向标。粮食产业高质量发展与居民消费能力、粮食消费量有着密切的联系。粮食消费是进一步推进粮食产业高质量发展的关键所在。故选取农村恩格尔系数与粮食类消费价格指数代表生活水平,选取农村居民人均可支配收入和农村居民人均消费量作为粮食消费高质量发展测度指标。

2.2.4 粮食流通高质量发展

粮食流通是联系产业与市场的有效途径。“十四五”规划和2035 年远景目标的提出,推动“一带一路”高质量发展的倡议,为我国粮食流通提供了“走出去”的机遇。加强粮食流通高质量发展已成为我国粮食产业高质量发展的重要组成部分。粮食流通连接生产与市场两端,保障粮食安全体系的关键在于粮食流通。故选取粮食零售价格指数、农村家庭人均粮食出售量等指标定量表征粮食流通高质量发展。

3 研究方法和数据来源

构建熵值法和层次分析法结合确定评价指标权重体系,兼顾了主客观信息,可使权重结果更加合理。文章采用主观赋权法与客观赋权法相结合的方法来确定指标权重。选取2004—2019 年湖北省稻谷种植相关面板数据,数据来源于历年《湖北统计年鉴》。

3.1 熵值法确定指标权重

1)进行标准化处理。

式中:yij为经过无量纲化处理的第i个单位的第j个指标,为第i个单位的第j个指标的原始值。

2)定义标准化。

3)计算指标信息熵值e与信息效用值d。

4)计算评价指标的权重。信息效用值最大,表明指标越重要,对评价的重要性就越大。

3.2 层次分析法确定权重

1)计算判断矩阵A中每一行元素的乘积。

2)计算mi的n次方根。

3.3 矩阵一致性的检验方法

1)计算一致性指标。

2)查找相应的平均随机一致性指标RI。当CR小于0.1 时,认为判断矩阵A的一致性可以接受,否则需要对判断矩阵进行一定的修正。

3.4 确定组合权重

综合熵值法和层次分析法确定各指标权重,详见表1。

表1 指标层组合权重

组合权重计算公式如下。

式中:pj为熵值法指标权重,qj为层次分析法指标权重。

3.5 评价权重分析

3.5.1 粮食高质量发展总体水平分析

由表2 可知,准则层(B)4 个一级指标中,粮食生产高质量发展(B1)权重占比最大,达到了54.2%;其次是粮食品质高质量发展(B2),权重为15.8%。可以看出,影响湖北省粮食产业高质量发展的主要因素是粮食生产高质量发展,其次是粮食品质高质量发展。这说明在投入资源相同的情况下,粮食生产质量越高,粮食产业发展水平就越高。因此必须稳定粮食产量和粮食播种面积,大力推广农机设备,强化现代化农业基础支撑。同时,积极推进绿色化、优质化产品,注重原粮品质。

表2 湖北省粮食产业高质量发展水平测算及权重

3.5.2 粮食高质量发展二级指标分析

在指标层(C)12 个二级指标中,通过对比发现,粮食单产(C11)、粮食播种面积(C12)和农业机械化总动力(C13)这3 个二级指标所占权重较大,而农用薄膜使用量和粮食类居民消费价格指数最小。这说明需大力推动农业机械化发展、提高机械化水平为粮食产业提供有力支撑,稳定提高粮食单产与粮食播种面积,推动粮食生产稳步发展,合理利用农用薄膜数量,注重耕地保护和维护绿色生态环境,助力粮食产业高质量的可持续发展。

4 研究结论及政策建议

4.1 研究结论

从维度指标看,粮食生产高质量发展权重最高,高达0.542,其次是粮食品质高质量发展,再次是粮食消费和粮食流通的高质量发展。粮食生产和粮食加工的高质量发展成为粮食产业高质量发展的关键路径所在,粮食消费和粮食流通的高质量发展相对较弱,未来还需以粮食生产为主力,兼顾粮食品质。

从具体指标看,权重较高的指标从高到低依次为粮食单产、粮食种植面积、农业机械化总动力、化肥使用量、农村家庭人均粮食出售量、农村恩格尔系数等,这些指标分别是4 项维度指标中具有代表性的指标,能反映粮食产业高质量发展的程度。

4.2 政策建议

推进现代化生产,促进粮食生产高质量发展。生产效率是粮食有效供给的前提条件,应大力推广农业机械化与种植技术相结合,加大农机购置补贴力度,推动农机装备创新发展水平,逐渐形成规模化生产。应建立农业标准化示范基地,推广优质高产品种,始终把稳定粮食产量作为生产的重中之重,继而提高粮食单产水平。应加大对种植农户的补贴、保险、金融支持等政策扶持力度,降低农民种粮风险,保护农民生产的积极性,稳定粮食生产安全。

打造绿色化良田,提升粮食品质高质量发展。绿色生态是永恒的话题,好粮源于好良田。要建设优良种植耕地,保证耕地质量,着重解决耕地污染问题,合理利用有效资源开展耕地治理,引导农民采取增施有机肥、绿肥等措施,推进农药化肥减量增效,确保耕地的可持续性发展。推进新“三品一标”,尤其是打造特色品牌,支持品牌整合优势资源,结合互联网构建集仓储、电商于一体的特色产业链,积极引导品牌“走出去”。

满足多元化需求,加强粮食消费高质量发展。扩大消费,顺应消费升级的趋势,以科技创新、产品创新、品牌创新满足消费者日渐益新的多样化需求。实施优质粮食工程,引导农民种植好粮,提升产量和品质。加强特色品牌化建设,加快建设智能化仓储物流产业链,充分发挥新型经营主体带头作用。构建以社区团购等为代表的线上消费模式,解决农村地区消费短板问题。农民增收是关键,应调整粮食种植结构,鼓励种粮大户带动小户,形成利益联结机制,继而促进农民增收。

构建专业化主体,助力粮食流通高质量发展。积极培育农民专业合作社、龙头企业、社会化服务组织等新型经营主体,大力发展“龙头企业+合作社+农户”的创新发展模式,实现农民与现代农业的有效衔接。采用订单合同生产模式,构建稳固的产销关系,助力粮食流通。完善和落实“三权分置”,加快耕地有序流转,提供土地托管等服务,提升土地适度规模经营水平。加大对新型职业农民培育的投入力度,完善培育机制,培育一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民,为粮食产业高质量发展保驾护航。

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