基层农业技术推广问题与优化措施

刘蓓蓓

（莱州市朱桥镇农业综合服务中心，山东 莱州 261400）

0 引言

目前，我国科学技术日新月异，新技术、新技术在各个领域得到了广泛的应用，在此时期，我国社会和经济发展都有了长足的进步。农业在国民经济中占据重要地位，是国民经济和民生保障的重要组成部分。而发展农业则以农业科学技术为根本。要想实现现代化的可持续发展，必须要把农业科学技术发展到一定程度，把农业的综合效益提高起来。因此，没有科学的技术推广，是不可能促进整体的发展的。近年来，我国的科技进步已初见端倪，但由于国土面积大，人口众多，地区发展水平也不平衡，特别是在西部地区更是如此。《基层农技推广体系建设补助项目》在全省农业技术推广工作中的应用，进一步加强了农技人员的培训，提高了农民的宣传意识，推动了现代农业的发展。

1 基层农业技术推广概述

农业技术的基础就是以农业为本，促进农业机械化和产业化发展。加强农村基层技术的宣传，既是发展现代农业的需要，也是发展的一个重大方向。要树立科学的农业观念，在农业生产中应用先进的农机设备和农业生产技术，促进农业生产的发展。加强农业技术的普及，能够提高农业的抗灾减灾能力，解决农业发展中存在的诸多问题，为农业现代化、产业化、可持续发展奠定了坚实的保障和保障。加强农村技术基础工作，应遵循三个基本原理。（1）按照四季、农时，采取多种培训方式。（2）立足于当地的发展情况、产业、市场，着眼于农户，对优势工业、特色农产品进行专业技术培训，指导地方经济转型，促进产业发展。（3）紧密结合农事时令和农户的实际需求，采用典型事例与实践相结合的方式。

2 基层农业技术推广的意义

2.1 改善农业生产者的经济收入

中国的农业生产主体主要是农民，而这些生产者的数量在一定程度上占了优势。而他们自己，则拥有更多的土地。中国全面建成小康社会的建设离不开乡村的发展，所以，改善农民的农业技术，使农民通过技术改造，使农民获得更多的粮食，使农民的收入得到进一步的提高，对中国的农业发展也有很大的好处。

2.2 当今农业发展的必然趋势

现在中国正在快速发展，各种技术都在应用，包括农业。在农业生产中，运用现代科技可以降低劳动强度，提高效益。尽管当前在推进先进技术方面仍有很多问题，但要使中国的现代农业发展得以实现，就必须增加有关方面的工作。

大力推广已有的先进设备，让更多的农民认识到了这些技术对他们的好处，也都踊跃参加。

2.3 提升农业生产者的抗风险能力

选择适宜的农业技术和设备，对中国农业的发展具有重要的推动作用。在传统的农业生产中，许多生产者都会采用手工的方法，无论是增加农民的收入，还是增加粮食的收成，结果皆不尽如人意。如果是在极端的情况下，对生产者来说，也是一种巨大的损失，但是如果能够利用先进的技术和装备，那么就能够保证农民的生存和发展。

3 基层农业科技推广中存在的问题

3.1 农技推广管理体制不顺

首先，“双重管理”系统的实施极大地降低了农业技术宣传工作的效果。目前，我国的农机技术推广单位以乡镇为主，70%以上。而在乡镇农业技术推广机构合并后，则是在乡镇农业发展中心的“双重管理”下，在技术和技术方面，由各部门进行。也就是说，所有的事情都是由农场的上级主管，人、财、物都归政府管理。经营休养业带来的一个明显结果是：首先，对“两张皮”进行了引导和控制。一方面，乡镇政府随机地安排一些与技术推广毫不相干的工作，如驻村、防汛、扶贫、民政、治安等，存在“在编不在岗”的现象，使基层农业技术人员的实力大大减弱。但目前我国农业技术推广工作中，农业技术人员不专业，技术指导不到位，导致科技成果的大量流失。第二，导致“最终一公里”的崩溃。一方面，农村农机技术推广工作不能深入到村、社，完成项目的工作，技术在乡村断档。而县级技术指导员由于人手不足、“一竿子打到底”，很难适应农村科技工作的需要。第三，造成职称评聘的困难。一方面，乡镇农业技术推广工作存在着空缺，难以晋升，不在自己的岗位上，无法做出好成绩，部分在职人员被安排其他工作，农业技术宣传工作投入不足，投入不足，而县内技术人才数量较少，职位较多，积累较多，职称评定和提升困难。结果，乡镇农业技术推广工作的积极性受到阻碍，有的甚至自满于现状，没有上进心。

3.2 农技推广人员素质不高

在推广工作中，基层农业技术推广团队扮演着“二传手”的角色，是推动我国科学技术进步和成果转移的重要环节，他们作为“参谋”进入了政府，在科学、高效和快速推广农业技术方面，作为一个“助推器”和技术的“传播者”，将直接影响到农村的发展。目前，全县农业技术推广队伍中存在的问题主要表现为：一是农业技术人员的专业技术水平较低，缺乏专业技术。有些人学历不高，技术水平不够，有些人虽然有很高的学历，但都是在职进修，缺乏系统性，有些人在宣传的时候，并没有把自己的技术和知识传授给农民，反而会误导农民，造成负面的影响。二是一些农业技术人员缺乏职业道德，有一种居高临下的感觉，没有深入到农村，没有为广大群众服务；不为农民着想，不为农民着想，导致农民与农民产生隔阂，进而妨碍了推广农艺。有些宣传员缺乏责任感，工作作风不端庄，无法为广大群众做好工作。这将对我国农业技术进步的进程和水平产生重大的影响。三是一些技术工人到了一定的年龄，而他们的宣传组却没有那么强大的活力，旧的无法下沉，新的无法填补，“断层”的状况即将出现。

3.3 农民接受科技意识不强

农民在农业技术上起着举足轻重的作用，提高农业效益，靠科技，但更重要的是靠农民，农民对科技的接受程度与其受教育程度、科技观念的影响很大。目前，农民普遍缺乏文化素质，缺乏对新技术的认识。在一些偏远的山区，由于缺乏信息、交通不便等原因，农村的农民依然坚持着传统的农业生产模式。他们对新的农业技术缺乏正确的理解。部分农民文化程度低，缺乏科技观念，面临农业技术推广时，无法做出正确的抉择。与此同时，由于我国农村的经济发展，劳动力的转移，生产资料的涨价，劳动力价格的上涨，以及农产品价格的不稳定，使得农村的农民对农业技术的认识和认识受到了很大的影响。

4 基层农业技术推广的对策思考

4.1 理顺农技推广管理体制

应把县下级农业技术推广单位的权力下放归县农业委员会，这对于理清乡镇农业技术推广工作的重要意义。再结合各地实际，设立跨乡的区域性站点，或在乡镇设立分区站点。地方广播、乡广播站，由县农业委员会统筹安排，主要是向群众提供公益事业。县农办机构负责技术管理、技术指导和技术培训。县级人民政府负责统筹协调、监督等行政工作，为地方各级政府机关的工作和生活条件。

4.2 加强农技推广队伍建设

培养一批高素质的农技人员；提高农业科技人员的能力，提高农业科技人员的能力是提高农业科技人员质量的重要因素。第一，要稳定现有的农技推广人才。人不能松懈，在保持现有的技术推广人员基本不变的情况下，持续招募具有专业技术水平的大学毕业生。第二，要提高农业科技工作者的技能。要培养一支高素质、高科技含量的专业技术人员。要强化技术人员的岗位培训，从高校和科研机构中引进一流的技术人员或专业人员，对其进行适当的培训，以增强其实际操作的能力。第三，强化当前农业技术推广工作者的专业素质。要强化高校的思想政治工作，制定一系列的职业道德标准，同时要对个别工作不负责的员工进行批评和教育。要在农业科技工作中，要突出典型的示范效应，选出一批优秀先进的农业技术人才，大力宣扬，激发农民的积极性，促使农民奋发图强。加强对农业科技人员的培训。在新时代背景下，各个行业从业者都要努力提升自己的学识，以免被时代所排斥。各级相关单位要增强紧迫性，全面提升自己的能力和能力，不断地学新的东西，不断地更新自己的知识；同时，也要主动投身于农业生产，和其他行业的技术人员进行技术沟通，不断地向他们学习，为他们的农业生产提供帮助。第四，着力于解决我国目前的科技推广人员问题。在岗位设置、职称评聘、生活待遇等各环节上要给予重点照顾，改善学习、生活和工作条件，以消除他们的顾虑。

4.3 强化农民应用新技术意识

观念决定了人们的行为，因此，在农业技术的普及过程中，一定要强化农民的知识意识；这里面还包含了新型的农业生产主体。首先，要加大科技推广力度。在此基础上，可以找到几个典型的农技宣传案例，让农民了解和了解农技宣传工作的重要意义，通过针对性策略和兴趣让他们从内心深处认同并认同发展农业技术。其次，要做好农民的思想工作，要使新的职业农民与新的职业农民相结合，要有一定的沟通；沟通，了解学员的真实情况和精神状态。而在高技术发展的同时，也可以利用新的网络技术向农户传递信息，让他们看到最现实的现代化农业生产状况，令其用最真实的视觉和听觉感受到科技的威力，提高对农艺的认知水平。三是加强农民的技术教育。广大的农民是最终的受益人，所以一切工作都要以令其接纳为第一要务，使他们懂得科学技术；要想熟练运用新技术，就得不断提高自己的技术，直面技术的威力，通过技术的提供、培训和激励，使农业技术能够促进农业发展。

4.4 农业新技术的培训内容和方式选择

新技术培养要按照国家农业局颁布的有关政策，努力提升培训的水平，加强农机的培训，采取多样化的教学方式；当有一定的企业进行大范围的集训，可以在一定程度上举办企业的现场技术培训，将先进的农业技术知识传授于广大的农用机械司机；具备良好操作及安全意识。基层农业新技术培训包括播种技术和农用技术两大类，其中农机技术是指作物的收获率和切实可行的技术。在农业技术培训中，应将相关技术的难点归类，并根据“先易后难”的基本原理，编写出易于理解的教材，附有插图及举例说明，主要方法如下：（1）聘请具有相应技术的专业人员进行授课。（2）对一些专门人员进行新技术的培训；新的东西很快就会被吸收，再到地方去“手把手”地学习。农机作业技术培训以实践为主，以实践为主，具有较强的实用性。培训内容主要为基础操作培训、农田作业操作、农机故障维修等。确保农业机械工人能够熟练地掌握作业要领和作业品质。农机技术培训应以智能化、信息化、现代化为重点，促进农机智能化、智能化、现代化。在培养中，要掌握一专多能、注重自身技术和相关学科技术革新的技能；完成新技术新设备的集成与普及.

4.5 拓展资金来源渠道并加强资金管理

首先，要积极向上级申请补助，并结合当地的具体情况，优化财政拨款计划，加大对农业技术推广的支持力度。其次，要在争取上级资金的同时，尽量吸纳社会力量，引导农业企业深入发展，并利用相关政策、项目，加大投入力度。建立农村科技推广专项经费，建立健全的农村科技推广管理制度。明确管理职责，落实好管理工作，结合地方农业发展计划，强化财政资金的预算管理，严格监督专项资金的使用，严厉打击非法挪用公款等违法犯罪。

4.6 构建多元化推广模式

在现代农业发展模式下，要转变传统的推广方式，采取多种方式推广农业技术，让农民认识到农业技术的重要作用，积极地将其应用于农业生产中。在构建多元化的推广模式时，应从农业发展的现实出发，根据今后的发展趋势，加强科技研发，大力发展农业科技。针对不同区域的农业发展需要，开展有针对性的宣传活动，以适应农业发展的需要，提高农产品的质量。在农业推广方面，应充分发挥政府的领导作用，加强与农户的协作，通过多种渠道开展农业技术推广，加深对农业技术的理解。另外，通过政府的指导，可以促进农户和农户的合作，加强农户和农户的关系，促进农业的现代化发展，为提高我国农业经济发展水平，应采取多种农业技术推广方式，构建一套完善的农业技术推广系统。

5 结语

近几年，我国出现了许多新的农业技术，但广大农村群众对农业技术的认识还不够，对农业技术推广工作缺乏认识，这也成了新时期我国农业发展的一个主要障碍。在农村基层农业技术培训工作中，要主动探索农村技术培训中存在的问题，确定农村基层农业技术培训的发展方向和具体内容，从而使农村基层农民能更好地开展农业技术培训，从而实现农民增收。