基于可持续发展理念的林业资源管理路径探究

白 果

（贵州省贵阳市乌当区自然资源局，贵州 贵阳 550018）

0 引言

在目前的社会发展进程中，我国的生态文明建设处在一种持续推进的状态中，通过森林资源保护以及国土绿化等工作的顺利开展，为我国的生态环境起到了良好的改善作用，同时也为后续美丽中国的发展起到了良好的促进作用。而在可持续发展理念所产生的指导作用下，更要逐步强化对于林业资源的管理力度，结合实际情况来建立起更加完善的规章制度，确保生态化保护与生态化修复工作可以一同开展，并采取技术性监督等多种措施，确保可以为林业资源后续的可持续发展创造出更加优异的条件。并对林业资源管理工作开展进程中所遇到的各类问题与困难进行更加科学合理的认知，通过对于多方力量的协同来构建出完善的管理监督机制，这样就可以保证林业资源以及森林生态系统可以更好地实现可持续发展。

1 目前林业资源管理的现状与问题

1.1 林业资源的管理现状

在近年来的发展进程中，我国已经提出了绿水青山就是金山银山的全新发展理念，这也为我国生态系统的修复建设起到了良好的促进作用，使得生态环境保护与经济建设之间可以处在一种平衡的状态中，为群众日常生活水平的提高奠定坚实基础。同时，随着国土绿化工程的持续深入，居住环境也在持续优化，这也使得生态系统处在一种更加平稳的运行状态中，从而为后续社会经济的稳定发展起到良好的促进作用。而随着林业资源保护力度的逐步提升，我国森林的整体覆盖面积也在持续提升，这对于后续林业资源保护工作的顺利开展十分有利。结合实际情况来看，在2020年我国就已经完成了677万hm2的造林工作，森林抚育方面也达到了837hm2左右，使得森林的覆盖面积进一步提高，植被的涵养能力也在根本上得到了提高，为生态文明建设的开展提供便利。同时，还应当将生态保护以及国土绿化作为核心内容，以此为基础来实现对于林业资源的保护、管理与修复，全面实现林业资源的可持续发展，将原本的林业资源进一步转变为生态优势，而如何结合实际情况来促进林业资源的协调发展与可持续发展，已经成为目前需要重点关注的内容[1]。

1.2 林业资源存在的管理问题

目前的林业资源保护工作与管理工作，已经取得了十分显著的效果，森林的覆盖率实现了全面提升，这也为林业生态系统效能的提高起到了极大的促进作用，使得林业资源的开发能够与科学保护之间实现平衡。然而，在相关工作的实际开展进程中，林业资源管理工作当中存在的问题仍旧较为严重，首先，林业资源开发管理方面的法律法规不够完善，特别是在管理与监督工作方面仍旧缺少详细规则，这就对后续督查与执法工作的顺利开展产生了较为严重的影响；其次，林业系统当中的管理人员与从业人员也并没有形成长期的保护意识，这也使其在后续的工作过程中没有对经济效益与生态效益之间存在的关系产生正确理解，日常监督管理工作的开展也不够到位；最后，林业资源内部所采用的补偿管理机制不够完善，使得林业方面的保护性措施并没有得到全面落实，林业资源管理工作的开展也没有得到预期中的要求。而林业资源管理工作在实际开展进程中，也缺少专业化的团队与人才提供支撑，无法采用技术性保护或是巡查监督措施，很难满足全程监督管理的基本需求。除此之外，在林业资源管理工作的开展进程中，其并没有形成完善的科技创新理念，导致科技兴林工作没有在根本上实现，这对于林业资源的优化配置来说也起到了严重影响，特别是林业资源的技术创新以及普及工作不够全面，使得科学技术并没有全面作用在林业资源的研发投入工作当中，这也是对林业资源扩充发展产生制约的主要因素。而在一些地区当中，其仍旧以人力的督查与监管为主要方式，使得林业资源的管理工作出现了局部落后的情况，技术的延伸价值没有有效发挥出来。因此，这就需要针对目前林业资源管理工作当中存在的各类问题展开科学合理的认知，找寻出内部隐藏的制约性因素，并采取针对性措施加以解决[2]。

2 可持续发展理念下林业资源管理的优化措施

2.1 完善内部所采用的补偿管理机制

在目前的社会发展进程中，随着我国各大地区改革深入的持续发展，林业资源保护工作与经济建设之间存在的缺陷被进一步凸显出来，站在实际情况的角度上来看，各个地区都或多或少存在着私自占用林业用地、侵害森林系统以及乱砍滥伐等多种问题，这就对林业资源的管理保护工作产生了较为严重的影响，严重威胁到了地方的生态系统。同时，为了确保林业生态系统的保护与修复工作可以顺利开展，针对补偿性的管理机制加以完善，就要针对那些被侵占的用地进行及时的修复，依法处理那些滥砍滥伐的问题，而违反了法律的单位或是个人，则要对其进行严格惩戒，确保可以形成威慑效应，通过管理规范化体系的优化建设来为后续工作的顺利开展奠定坚实基础。特别是补偿管理机制的运行方面，可以有效实现对于区域林业资源的修复，对于促进林业系统稳定运转来说起到了十分重要的作用，还应当做好必要的宣传教育以及运行维持等多种系统性的工作内容，将其与林业生态系统的修复情况进行统筹结合，形成更加强大的合力，使得地方林业资源的管理质量与管理效率可以稳步提高。我国在很早以前就已经要求地方开展林业排查的专项活动，确保辖区内部的采石采矿以及取土建房等多种工程建设项目，其内部存在的违法用地行为都能够得到惩戒，还要充分落实好补偿性措施，实现对于违法林业用地的全面治理，这也对于林业资源后续的可持续发展起到了良好的促进作用。并且还应当提高对于林业生态系统修复工作的重视程度，结合上级部门中所提出的要求来设定出对应的目标任务，并提高专项资金的投入力度，建立起专业化的修复团队，针对区域内部出现破坏的森林与植被进行定向的修复处理，采取补偿性的管理机制来对林业资源的管理方式进行完善优化，从而为林业资源后续的可持续发展提供出重要支撑[3]。

2.2 构建出水平更高的管理队伍

为了促进林业资源管理工作的顺利开展，就要在内部建立起更加专业的人才队伍，在内部形成更加专业的人才支撑，并利用科学技术进行良性管理。而地方的林业管理部门以及各大林区，更要重点提高对于人才的引进与培养力度，建立起素质更高的管理监督执行团队，为后续管理工作的顺利开展提供必要的人才支持。举例说明，应当针对林区内部的所有工作人员做好林业保护方面的法律法规宣传工作，并定期组织工作人员积极主动地参与到育林护林的专业知识培训工作中，并建立起工作人员的轮换培训制度，以此来促进林业工作人员自身的专业素质能够与科学素养实现同步提升，在内部形成实践育人的全新工作机制与工作理念，在日常的森林督察以及巡林工作的开展进程中强化工作人员的实践技能，持续提高管理人员的责任感以及工作能力，确保那些科学合理的管理措施能够得到全面落实，发挥出预期中的作用。而为了全面强化林业资源管理工作中的技术支撑力度，就应当提高对于林业大数据技术以及森林资源年度检测的重视程度，使得林业资源可以实现动态化的检测、管理以及预警，为后续林业资源的动态调节以及增补平衡创造出更加优异的条件。举例说明，地方的森林生态检测中心以及林业勘察院等工作单位，应当更好地实现协同用力，建立起地方性的森林资源年度监测评价试点，针对固定位置进行准确性与针对性地记录调查，以此为基础来进一步探究当前地区林业资源的实际生态情况，为后续管理工作与生态修复工作的开展奠定坚实基础。还应当在内部建立起林业大数据平台，在内部通过物联网技术、云计算技术等多种高技术手段的应用，在结合地理信息系统的基础上，实现对于当前地区林业基本情况与数据信息的排查记录，满足其对于数据信息共建与共享方面的基本需求，在根本上提高生态检测能力以及预警能力，这样就可以为林业资源后续的管理与决策提供出更加客观的数据信息。而科技兴林工作也属于目前林业资源科学管理过程中的关键内容，对于后续丰富林业资源以及提高森林整体面积来说起到了重要的支撑作用，特别是要全面突出林业科技所具备的引领作用，进行系统化的植树造林以及环境保护工作[4]。

2.3 建立起完整化的管理规章制度

为了更好地促进林业管理工作的可持续发展，就要充分结合实际情况来构建出完善的规章制度，以法律法规为基础来形成地方性的保护管理制度，并在其中针对管理措施进行细化处理，在落实好各类管理规范的基础上，促进整体管理水平的稳步提高。举例说明，在各大林区与林场当中，要结合当前工作的实际情况来制定出对应的管理保护制度细则，将相关的规章制度作为主要依据，定期进行审查、调研以及督导工作，在根本上实现隐患消除以及风险排查，针对地区内部出现的乱砍滥伐等违法行为，林区就要结合森林公安以及林业部门进行严格处理，在最大程度上降低林地所产生的损失。同时，还应当将构建规章制度的现实需求作为基础所在，提升对于管理举措落实的重视程度，使得管理制度以及各种关联性的举措可以取得更加优异的效果。综合来看，科学合理地促进林业资源所在地的机构设置以及制度落实工作，就要在林地的外包过程中充分落实责任制度，还要结合实际情况形成完整的问责机制以及追踪制度，针对林地开采情况加以限制，防止产生过度开采的情况，确保林业资源可以更好地实现集约化发展，将周期性的管理措施作为主要内容来为林业系统后续的管理奠定坚实基础。还应当将科学发展以及管理作为主要的目标导向，使得管理制度可以得到更加全面地落实，实现对于林业资源的全面监督。

2.4 实现林业开发与保护之间的协调

想要有效实现林业资源开发与保护之间的平衡，就必须要实现林业管理工作的变革发展。一方面，林业资源在本质上属于国民经济建设以及工业生产过程中所采用的基础材料，有着极高的市场价值，也是各大行业中必不可少的基础要素，所以，这就需要针对林业资源进行定期的开发，并为工业生产提供出所需的原材料，这也属于林业管理工作当中的重要组成内容；而在另一方面，在生态文明建设背景产生的影响下，在林业资源的管理工作当中更应当遵循保护第一的基本原则，进一步平衡开发与保护之间存在的关系，这一点也属于从业人员应当重点关注的课题，这就需要站在实际情况的角度上，科学合理地对待林业资源管理工作，并通过采补平衡的理念，在遵循保护优先基本原则的基础上，使得林业资源能够更好地转变为经济效益。同时，还要积极主动地促进巡察督办以及执法监察等系列工作的顺利开展，在内部建立起上下联动的工作机制，从而满足林业资源保护工作提出的基本需求，使得林业的可持续利用能够与有序保护之间更好地统一在一起[5]。

3 结论

综上所述，在目前的社会发展进程中，随着可持续发展理念的持续深入，在林业资源管理工作的实际开展进程中，就必须要重点突出林业资源管理的科学性与合理性，在统筹全局的基础上，使得管理工作可以在根本上实现全面的升级优化，在其中不仅需要坚持制度建设的基本原则，也应当形成开发与补偿的多元管理制度，使得区域当中的林业生态系统能够更加稳定地运转，促进经济效益与社会效益的同步提升。