孟州市基层畜牧业技术推广项目调查报告

王广庆

（孟州市农业综合行政执法大队 454750）

1 项目所在地概况

孟州市总面积541.61km2，市区面积为15km2，辖6镇1乡4个办事处，274个行政村，人口38万。主导产业生猪养殖业优势明显，在畜牧技术推广体系改革与建设补助项目实施后，先后建成并充实了市（县级）畜牧工作站、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、畜产品质量安全监测中心和农业部（孟州市）动物疫情测报站；并在乡镇分别设畜牧站(11个）、动物防疫中心站（11个）、动物卫生监督分所（7个）；同时村级设有兽医室，形成了相对健全的市、乡、村三级畜牧技术服务体系。孟州市选择主导产业生猪养殖业；通过培训和示范，推广主导品种3个（大约克、长白、杜洛克猪）；主推技术4项（生猪标准化规模养殖综合技术、猪人工授精技术、猪健康养殖关键营养技术、规模猪场传染病控制技术）；主推技术入户率、到位率达100%。

2 项目实施的内容和重点

该项目实施的内容和重点是：完善并巩固以专家定点联系到市（县级）、畜牧技术人员包场联户为主要形式的工作机制和“专家+试验示范基地+畜牧业技术指导员+科技示范场户+辐射带动场户”的技术服务模式，通过建立健全市（县级）、乡、村畜牧业科技试验示范网络，推广“网格化”管理机制，探索“三员合一”模式，解决畜牧业技术推广“最后一公里”问题。积极利用信息化服务手段，推进畜牧业科技进场入户，提高技术到位率。

3 保证项目顺利实施采取的一系列措施

为确保该项目的顺利实施并取得预期效果，孟州市制定了一系列制度，由此来规范参与项目的技术指导员、项目场和基地的资格和行为。

3.1 技术指导员遴选条件、程序、职责等

3.1.1 技术指导员聘用管理制度。按照公开、公正、公平的原则，选聘技术指导员。遴选的技术指导员主要是从市、乡（重点乡级）畜牧技术推广机构中选聘。选拔程序：符合以上条件的人员，本人写出申请，资格审查合格，组织考核，局党组研究同意，公示，颁发聘书和胸牌。通过层层选拔，选出技术指导员19名，均已公示；技术指导员工作职责和任务：①负责分包养殖场户的调查统计并建立台账；②负责畜禽新品种引进、畜牧业新技术的示范、推广；③负责分包养殖场户的技术培训，解决技术疑难问题，根据养殖场的实际需求，按生产季节开展“一对一”的技术培训；④要在畜牧业生产关键环节到每个示范户开展“面对面”技术指导，及时帮助解决生产实际难题；⑤负责分包养殖场户重大动物疫情监测、上报，养殖数量变化的监测、上报。

3.1.2 技术推广责任制度。明确技术推广人员服务对象和服务内容，畜牧局与每位技术指导员分别签订技术指导服务责任书；每位技术指导员与其指导的科技示范户（基地）分别签订技术指导服务合同；畜牧局与示范户（基地）签订试验示范协议书；基地与河南农业职业学院签订技术服务协议。在所服务的示范场户显著位置公布包场的技术人员，实行姓名、职称、服务电话、办公地点“四公开”，督促深入场户，方便养殖场户咨询，分包示范场户的畜牧技术指导员保证全年入场时间累计不少于70d。

3.1.3 绩效考评制度。畜牧业技术人员工作实行三方考评制。由市畜牧局、乡镇政府和服务场户三方按4∶3∶3的权重进行共同考核，考核形式以电话抽查为主，市畜牧局主要对其德、能、勤、绩、廉进行综合考核，乡镇政府主要考核其业务业绩，服务场户考核其工作满意度。考评结果作为畜牧业技术人员动态管理的重要依据，与资金补助、职称评定等相挂钩。按绩效考评结果，分一、二、三等奖，分别给予了奖励。对考核不合格的，予以警告；连续两年不合格的不再聘用。

3.1.4 知识更新制度。聘请专家对畜牧业技术指导员分专业进行轮训，每人每年必须接受10d以上的培训。

3.1.5 多元推广服务制度。一是开展养殖场户需求订单式服务，二是开展三级联通的呼叫服务方式。三是按照自愿、合作原则，签订双向服务合作意向书，满足服务对象个性化服务需求。四是形成畜牧业技术人员直接到场，良种良法直接到户，先进技术直接应用，保证畜牧业技术推广服务到场户，实现基本全覆盖。五是重大产业项目推进机制。六是依托科研院所、业务站开展专家技术承包的服务方式。七是充分利用农村实用型人才、经济合作组织等社会力量，推动横向联合、多元化服务，弥补公益服务的缺失。

3.2 示范基地、示范户遴选条件、程序、职责等

首先是试验示范基地：一是遴选条件：试验示范基地有较好的生猪技术推广条件，出栏规模达10000头以上，有从事两年以上畜牧兽医工作的技术人员2人以上，有独立技术室、兽医兽药室、检测化验室，且有电脑、打印机，有上网条件，有监控等。能对全市生猪养殖场户产生积极的影响，有较强的辐射带动能力；二是遴选程序：试验示范基地由企业自愿申请，通过资格审查，组织专家评审，最终选定孟州市肥德旺养殖场为我市生猪试验示范基地，结果已公示；三是试验示范基地主要职责：主要负责生猪养殖新技术的试验示范及推广，具体为生猪标准化规模养殖综合技术、猪人工授精技术、猪健康养殖关键技术、规模猪场传染病控制等技术的示范推广，并引导和带动生猪养殖场户使用新技术、新品种，提高全市生猪整体养殖水平。举办1次生猪养殖新技术应用观摩展示活动，两次生猪养殖技术人员培训活动，组织播放畜牧业科教片4次。

其次是科技示范户：一是遴选条件：优先选择符合动物防疫条件、热心畜牧技术推广事业、乐于助人，有一定规模且养殖技术水平较高的畜牧龙头企业、农民养殖专业合作社和养殖大户；二是遴选程序：宣传发动—自愿申请—科室推荐—专家研究—公示—确定备案。今年按程序遴选科技示范户11个，结果已公示；三是科技示范户的责任和权利。入选的科技示范户优先享有技术指导权，新品种、新技术、新成果的试验示范权，物化补助权，优先参加学习权等权利。协助推广畜牧业新技术和开展农情调查，配合完成上级部门安排的有关资料保存、档案填写、学习培训等有关工作的责任和义务。每个科技示范场户帯动周边5个以上的养殖场户，主动使用新技术，发挥示范带动作用；四是科技示范户的管理：建立科技示范户档案。对科技示范户实行动态管理。每年进行详细考核，考核内容包括参加学习情况、自己增收情况、带动养殖场户致富和新技术使用情况、协助推广畜牧业新技术和开展农情调查情况、接待参观学习情况等。考核合格者享受规定的奖励和待遇，不合格者不再享有科技示范户的权利，也不准再以科技示范户名誉对外宣传。

通过一系列行之有效的措施，孟州市基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助项目取得了显著成效，生猪养殖场标准化水平明显提高，管理进一步规范，病死率降低了一个百分点，养殖成本降低了1.5%，养殖效益提高了1.5%。