新常态下绿色矿山建设问题及解决路径探索

闫立峰

扎鲁特旗扎哈淖尔煤业有限公司 内蒙古 通辽 029200

我国目前正处于飞速发展的阶段，且国内各个方面都取得了乐观的发展成果，但在这一良好发展的背后，是对于各类资源大量的需求，而矿山资源作为发展的关键资源，由于人们需求量较大，也出现了一定程度的破坏[1]。对此，在2010年，国家便提出了绿色矿山的发展理念。这一理念在提出实行的初期，确实取得了一定的发展成果，但是由于国家经济结构变革，发生经济转型，直接影响了绿色矿山的建设进程[2]。但随着国家政策及时调整，众多矿山企业得以在绿色矿山这一理念下继续开展的相关工作。而新常态下的绿色矿山建设中存在的问题也被人越来越重视。时至今日，绿色矿山仍在建设落实中，但其自身仍存在一定的不足之处，亟待工作人员解决，实现不断地优化与完善，让绿色矿山理念真正发挥其宝贵的价值。

1 新常态下绿色矿山中存在的问题现状

1.1 绿色矿山建设的工作积极性不足

近年来，随着国家推出的绿色矿山发展理念迅速得到广泛的宣传与推行，各地政府能够良好的响应理念政策，对当地各个矿山产业展开积极地影响，帮助其落实绿色矿山的发展理念[3]。虽然在多层面良好的促进帮助下，较多矿山企业能够转变自身的建设模式，及时改进自身建设的发展目标，但也有部分矿山企业对绿色矿山的建设仍然缺乏正确的观点及良好的态度，这就使得绿色矿山建设难以真正全部落实，妨碍了矿山可持续发展的良好目标。这一部分的矿山企业，自身难以正确看待绿色发展的观念，对于绿色矿山建设也有所抵触，甚至无视政府相关工作的落实，严重的阻碍了绿色矿山的发展建设。究其原因，主要分为一下几种：一是矿山企业相关负责人自身的意识理念不达标，难以树立正确的发展观念，与政府国家所提出的政策背道而驰，企业负责人的错误领导，导致矿山在发展的过程中难免会遇到各种各样的意外情况。二是拒绝进行转型的矿山企业，其相关负责人过于看重自身的经济利益，部分企业在已经明晰绿色矿山发展的重要性及必然性的情况下，依然我行我素，以自身的利益为先，无视政府及政策的号召，这就直接的增加了绿色矿山建设的难度。

1.2 绿色矿山缺乏实际的建设标准

虽然当前我国大力推行绿色矿山建设，倡导以绿色可持续发展作为企业发展的理念，积极响应绿色发展的理念下各方面的建设，但在实际推进落实的过程中，却有较多的政策规定并不完善。造成这一问题的直接原因，与矿山自身环境发展变化较快有着一定的关系，如果在制定相关的规定时，没有委派专业的人员对当地的矿山情况进行勘测与深入考察，就会导致规定在制定中缺少科学合理的建设思路，从而导致在后期真正开展绿色矿山建设工作中，出现各种各样的情况，阻碍工作落实的进程。如果建设相关的规范标准并不能够从当地矿山实际出发，就失去了政策规定建设的参考意义，也不能够为绿色矿山的建设提供有效的帮助[4]。对此，国家及各地政府要能够及时发现这一问题，并做出调整，要真正以各地发展的实际情况作为规定制定的依据，以共同实现绿色发展的理念为目标，构建出系统全面、科学可行的规定，让其能够具有良好的实施价值，真正为各个地区的矿山切实提供帮助。

1.3 绿色矿山建设政策亟待完善

我国绿色理念一经提出，各地政府能够及时的做出相应的政府调整，可以说是十分重视绿色矿山的建设，相关政策的出台与不断完善，也对绿色矿山的建设提供了强大的促进作用，帮助绿色矿山的良好落实。但细究这些政策，不难发现有较多地方都需要进行完善，例如，部分政策存在内容较为片面的问题，这就对绿色矿山建设过程中较多的困难与挑战难以起到帮助作用，导致建设过程中出现的一些问题难以进行及时有效的解决，企业针对问题提出的策略缺少相关的政府规定支持[5]。且对于政府来说相关的政策也并不完善，例如如何对于不能达到相关建设标准的矿山企业进行有效的处置与惩罚，或是企业如何从全面、系统的角度出发进行绿色矿山的建设工作等等。以上问题，都证实了当前绿色矿山的相关建设政策亟待完善，使政策能够让绿色矿山的建设顺利发展。

1.4 绿色矿山建设不能只关注环境

绿色矿山的理念是成熟且科学的，所以能够被国家及各地政府广泛的宣传与推行，而这一理念在推广与执行过程中，部分政府及矿山企业错误的认为绿色矿山建设只是环境的建设，以周边环境的良好发展为建设的标准，这样的做法直接的影响了矿山企业对于资源的合理开采与利用，不仅影响了矿山企业自身的经济收益，而且也制约了整个矿山行业实现良好经济发展的步伐，不符合国家实际需求。而还有小部分的矿山企业，过度看重保护环境忽视了自身的发展，也没能正确的理解对于矿山的开发也要进行合理科学的转变这一理念，这就致使绿色矿山不能从本质上转变为发展建设。这两种观念普遍存在于已经实行绿色矿山建设的企业中，这样不仅不能满足社会对于矿山资源的大量需求，且从某个层面来说，也影响了国家经济体系的发展与建设。

2 新常态下绿色矿山发展的必要性

当前我国不断加大对于绿色可持续发展的管理力度，要求能够在实现社会的良好进步及经济结构的科学转型中，以实现人与自然和谐共生作为发展观念。在不断的宣传与号召下，人们对于矿山的发展也成为了茶余饭后关注的焦点。以当前社会经济来看，矿山行业需要能够跟随时代发展的脚步，树立良好的发展观念，优化自身的生产技术，要能够在降低生产成本的基础上，提质增效，实现生产水平的提升，以此作为矿山绿色可持续发展的改变策略。以法律公正的层面来看，整个矿山行业对于以往存在的不良风气、贪腐事件大量减少，这就实现了整个矿山行业良好的竞争，保证了行业发展的公平性，对行业的可持续发展起到了良好的促进作用。在国家社会主义核心价值观的提出与响应下，矿山行业如果能够积极贯彻价值观内的理念，就能够保证行业发展道路的方向性以及正确性。矿山行业作为实现社会良好的发展的重要组成部分，一定要能够积极发挥自身影响的责任与义务，以真正建设绿色矿山来促进整个社会的良好发展。对环保层面，要能够真正落实“绿水青山就是金山银山”的理念方针。近年来，国家为了解决环境不断恶化的问题而减缓污染耗能较为严重行业的发展，以此来实现生态环境的优化。所以矿山行业要想实现长远稳定的发展，就一定要能够坚持以绿色发展理念作为自身发展的理念，且在工作开展的过程中，也要时刻注重将环境保护问题放置首位。新常态下的绿色矿山发展理念，是从各个角度对矿山发展提出了新的要求，也是矿山企业所面临的新的挑战，各个企业要能够真正落实，实现企业与环境的双赢成果。

3 绿色矿山实现良好发展的建议

绿色矿山是整个矿山行业实现绿色可持续发展所必须树立的正确观点，且要能够以此作为行业实现发展的指向标，保证发展的正确性，才能够实现绿色矿山良好发展的蓝图。对此，本人提出了以下几点发展建议。

3.1 完善矿山相关法律政策体系

各行各业想要实现良好的发展，都离不开政策法规的约束，矿山企业也不例外。首先国家要能够根据各个地域不同的矿山实际环境状况等提出相关的政策，不能一刀切，以一项理念推广各地，要能够正确的引导矿山行业，帮助其树立良好的发展理念，提升绿色矿山的重视程度，要能够结合现行的相关法律政策，从实际出发，进行绿色矿山发展内容上的增加与调整，要让每个矿山企业在发展过程中遇到问题有法可依、执法必严、违法必究[6]。要能够从矿山所处的不同环境条件出发，以整体矿山的资源做出全面的规划，能够深入分析矿山的资源种类进行合理的划分区域、划分规模。真正让政策的制定实现良好的阶梯性，并在实施过程中根据矿山条件的变化不断地进行优化与完善。各地政府要能够以当地实际的情况，制定出良好可行的矿山企业规范标准，要能够做出系统、全面的评估体系，且要保证体系的层次明晰，科学可行。矿山企业自身可以在实现自身资质不断提升情况下，逐层向市级、省级到国家级申报绿色矿山建设。要能够尽快完善绿色矿山建设相关的惩罚措施，以此来提升各个矿山企业的积极性。

3.2 落实绿色矿山优惠政策

针对绿色矿山的建设，各地政府要能够给予良好的优惠政策扶持，能够积极鼓励符合相关标准的优秀矿山企业做大做强，优惠政府要从种类、条件、时间及内容四方面出发，具体如下：一是各地要能够划分当地矿山企业的资源种类，在保证当地矿业发展能够科学合理的高效利用，优先开放发展绿色矿山的征地审批。二是要对取得绿色矿山发展良好成果的企业开放出专门的审批绿色通道，提高企业进行审批的效率，帮助企业高效生产[7]。三是能以良好的评估体系评选出绿色矿山发展的优秀企业，要能够以征地指标的放宽、生产收益减税及颁布优秀称谓的多种奖励，也包括相关征地协议等优惠保障，积极发挥优秀企业的良好典范作用。四是要为当地对于绿色矿山企业的各项税收进行优惠扶持，例如企业自身的所得税及设备采买的购置税等。要能够大力支持企业的信贷服务，在条件许可的情况下，拨出专项基金，最大程度的保证绿色矿山企业的资金充足。

3.3 健全绿色矿山建设的标准体系

要想能够实现绿色矿山企业的各项要求实现标准化、规范化，各地政府就要能够帮助加快形成企业自身的标准体系，要能够在现行的九个绿色矿山标准的基础上，不断进行完善与优化，构建矿山企业良好的发展标准。要能够分行业、分地区进行体系构建的理念，能够在企业日益完善的建设标准上不断地提升自身要求，最终构建出高质量、高水平的矿山发展。及时进行标准内容的修订，要能够根据不断变化的矿山等进行标准优化的依据。正确看待绿色矿山发展理念的实际意义，要避免片面的将绿色矿山理解为“绿化”，或是建设公园矿山、花园矿山等，仅停留在表面[8]。与此同时，各地要能够注重绿色矿山发展各个环节的良好衔接，要能够将政策面向发展过程中的每个角落，真正做到绿色矿山建设的标准化，构建良好的监督管理机制。露天矿的开采体系建设实现路径如图1所示。

图1 露天矿的开采体系建设实现路径

3.4 激发矿山企业内生动力

绿色矿山的发展，各个企业是建设的主体，要能够从这一角度出发，充分的启动市场机制，以此来激活企业内生动力。各地政府可以进行市场经济的调控，以此来实现企业生产的高效率。还要能够充分激发企业技术创新，要能够帮助企业与各个高校及相关的科研机构建立良好的合作关系，以此来进行材料、工艺、设备以及资源的高效利用等方面的创新。矿山企业要能够将绿色理念贯彻至企业发展的每个角落，以调研、开发、加工、存储、销售及企业自身文化一整个产业链的绿色循环发展及管理作为实现绿色发展的途径。

3.5 加大绿色发展理念的传宣力度

绿色矿山建设本质上是绿色环保、可持续及人与自然和谐共生的理念传播。打造绿色矿山，是全人类及所有生物的热烈期盼。绿色矿山的建设能够更好的体现企业自身的综合能力。发展绿色矿山的企业，可以通过现代互联网的开放性，制作企业自身的宣传片，以广告的形式在各大网络平台进行宣传，树立良好的企业形象，也能够发挥良好的典范作用，也能够对自身的绿色发展提供积极的影响。同时各地政府要能够调动各个机构发挥宣传力量，通过讲座、科普活动等，来广泛宣传绿色矿山建设的意义，从而带动群众参与绿色发展的过程中，也能够为绿色矿山法扎构建良好的群众监督效果。

4 结束语

社会科技的不断发展，提升了人们的生活质量，实现了人类文明更高层次的建设，但在这良好发展的趋势下，生态环境的质量也与人类是否能够拥有美好的明天密不可分，矿山资源的开发，本身就是破坏程度较高的行为，因此，只有构建绿色矿山，才能够实现矿山行业与时代一起走向未来，也是人类构建美好蓝图的基础。