长沙：建设人民的幸福城市

王剑英

7 月29 日，游客在长沙市黄兴路步行街拍照（陈振海/ 摄）

12月21日，“2022中国最具幸福感城市”调查结果发布，长沙连续15年荣获“中国最具幸福感城市”。

多年来，长沙全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持发展为民、品质宜民、实事惠民、善治安民，不断擦亮“中国最具幸福感城市”这一闪亮名片，长沙已成为越来越多人的“诗与远方”。

“建设人民的幸福城市、幸福的人民城市，是长沙矢志不渝的追求。”长沙市委常委、宣传部长陈澎告诉《瞭望东方周刊》。

高质量发展是幸福城市的根本前提，长沙坚持以高质量城市发展夯实“幸福”底座，为幸福城市生活注入源源不竭的基础动力。

一方面，着力提升综合实力。

统筹推进疫情防控和经济社会发展，始终做到精准防控不“封城”，狠抓稳经济一揽子政策措施落地见效，推动经济企稳回升、稳中有进，前3季度经济增速位居全国万亿级城市第2位。

马栏山视频文创产业园“中国V谷”加速腾飞，岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心、湘江实验室、芙蓉实验室等四大实验室成为战略科技力量，创新能力连续三年居国家创新型城市第8位。

在长沙，共同富裕先行区建设迈出坚实步伐，农村居民人均可支配收入迈上4万元台阶，居全国省会城市前列。

另一方面，着力壮大优势产业。

长沙全力打造“三个高地”，精心培育22条产业链，工程机械、新一代自主安全计算系统2个产业集群成为国家级先进制造业集群，是全球第二个在工程机械领域拥有5家以上“50强”企业的城市。同时，长沙作为首批国家文化和旅游消费示范城市，各类夜经济网红地标、新晋品牌、新消费模式等在这里孕育和走红，产业长红让长沙创新有平台、创业有底气、就业有机会。

此外，着力增强承载能力。按照“四精五有”标准，长沙积极推动城市内涵式增长。65条主次干道旧貌换新颜，1000多条支路街巷变得清新可人，湘江“一江两岸”景观亮化成为靓丽风景线，涌现出一批历史街区、街角花园、“口袋公园”的打卡胜地；蓝天、碧水、净土形成新的竞争力，长沙味、湖湘韵、中国范、国际化，长沙越来越散发出独特的魅力。

蓝天、碧水、净土形成新的竞争力， 长沙味、湖湘韵、中国范、国际化，长沙越来越散发出独特的魅力。

以改革破难题，向开放要活力。长沙坚持以高水平改革开放拓展“幸福”空间。

这座城市始终以开放胸襟拥抱世界。湖南自贸试验区长沙片区入选全国高质量发展改革创新十佳园区，中非经贸博览会、世界计算机大会永久落户长沙，中欧班列（长沙）开行1000列以上，初步构建通达五大洲的国际货运航线网络，全市实际使用外资和对外实际投资增幅均居中部城市首位，朋友圈满满国际范。

长沙坚持产业链、供应链、资金链、價值链、人才链“五链”融合，打造营商环境3.0版本。创建24小时“不打烊”数字政府，高频政务事项实现“一件事一次办”全覆盖。在2022年度“万家民营企业评营商环境”中，长沙跃居全国第6。良好的营商环境成为幸福长沙的闪亮名片。

坚持“房住不炒”，房价收入比为全国50座重点城市最低，房价比较优势成为市民幸福的重要源泉。

陈澎表示：“我们像爱护自己的眼睛一样爱惜人才，真心爱才、全力引才、大胆用才，持续实施人才强市战略。”

据介绍，长沙出台了人才政策“升级版45条”、激励关怀“长沙工匠”16条，平均每年新增各类人才30万，人才吸引力指数跃居中部第一，获评全国首批青年发展型城市建设试点，各类人才与星城长沙之间双向奔赴、相互成就。

创造高品质生活，让发展成果更多更公平惠及全体人民，是幸福城市建设的价值追求。长沙坚持以高品质生活丰富人民“幸福”内涵。

在完善民生保障体系方面，长沙注重筑牢民生底板，织密社会保障安全网。强化就业优先政策，实现零就业家庭动态清零。全力推进“保交楼、稳民生”，风险楼盘全面复工，停工风险基本消除。特别是持续大力度推进棚户区、城中村和危旧房改造，三年改造棚户区197.54万平方米、城中村25个、危旧房1200栋，近40万居民圆了安居梦、宜居梦。

在增强公共服务能力方面，15分钟生活圈、“1530”就医圈、5分钟养老服务圈、智慧医养等实现城区全覆盖，老百姓的幸福在家门口升级。城区义务教育优质学校比例占80%以上，“双减”工作经验在全国被推介。公共文化示范区创新发展走在全国前列，多次上榜全国热门旅游目的地。

在提升文明创建水平方面，长沙在连续三届蝉联全国文明城市的基础上，全力创建文明典范城市。树牢全龄友好理念，用心建设儿童友好、青年向往、老年关爱城市，让不同群体共享城市幸福温度；坚持全域创建，147万雷锋志愿者活跃在城乡大街小巷，192人（组）入榜“中国好人”，文明行动蔚然成风。

高效能治理是幸福城市的内在要求，长沙坚持以高效能社会治理增添“幸福”成色，打造现代化城市治理新样板。

坚持数字赋能。以新型智慧城市、示范城市为抓手，长沙大力推进智慧城市、数字政府建设，连续两年蝉联“中国领军智慧城市”。依托网格化、信息化管理的基础优势，将街道便民服务中心下沉到社区，开展预约服务、上门服务、手机短信微信服务等，老百姓办事更加方便，数字赋能让生活更加美好。

坚持法治为上。长沙成功入选全国法治政府建设示范市，建成湖南省首个行政执法公示平台。全面落实行政执法“三项制度”，构建了“15分钟公共法律服务圈”，推动矛盾化解从终端裁决向源头化解延伸。重点破解立案难、执行难问题，让公平正义的阳光照亮各个角落，法治为幸福长沙保驾护航。

坚持安全托底。共建共享更高水平的平安城市，长沙以前所未有的决心开展自建房安全整治和安全生产“百日攻坚”行动，安全生产事故起数、死亡人数保持“双下降”。构筑“环长沙安保防护圈”，获评国家食品安全示范城市、平安中国建设示范市，市民安全感进一步提升，守护了稳稳的幸福。

（根据长沙市委常委、宣传部长陈澎在“2022中国幸福城市论坛”上的致辞整理）