中小学生学业负担过重之成因及减负对策——以定西市六县一区12所中小学为例

麻映雅 刘 璐

（定西市安定区公园路中学 甘肃 定西 743000；定西市安定区清溪小学 甘肃 定西 743000）

学业负担过重成为推进我国素质教育的绊脚石之一。从国家教育部门到地方政府及其教育行政部门，从减负思想的倡导，再到具体措施的实施，一直受到大家的密切关注，社会各个层面的人士，一直保持着对减负的高度关注。中小学生学业负担过重，违背了学生身心发展的规律，影响学生的身心健康发展；同时破坏了正常的育人环境，影响了教育生态，也造成了一些不良的社会影响。因此，要厘清中小学生学业负担过重的成因，方能“对症下药”，找到问题的解决策略，进而促进学生的健康成长和教育生态的良性发展。

1.中小学生学业负担过重的成因分析

中小学生学业负担过重的问题之所以成为“顽症”，在于其成因是复杂的、多方面的。他们相互纠缠，盘根错节，牵一发而动全身。下面对中小学生学业负担存在问题的原因进行归纳分析。

1.1 优质教育资源供给不均衡

经过几十年的发展，教育的功能从过去的“快出人才”、“出好人才”向现在的“人人成才”、“各尽其才”转型。同时我国的高等教育已经完成了从“精英教育”到大众化、普及化教育的重大转变，人们对优质教育资源的追求同供给不均衡的问题日益突出。一方面，不均衡的优质教育资源引起升学竞争激烈，尤其是重点学校之间的竞争异常激烈。另一方面，受传统观念影响，每一个家长，都希望自己的孩子进入重点高中就读。这样，为了得到最优质的教育资源，所有的家长都愿意投入大量财力人力，去校外补课，最后给学生造成了很大的负担。

1.2 选人用人“唯学历论”

“学历是块敲门砖”、“学历就好比一张火车票：博士是软卧，硕士是软座，本科是硬座，专科是站票”等说法描述了当前一些用人单位在选人用人上不重能力重学历的做法。选人用人制度的过于文凭化是造成中小学生学业负担过重的重要原因。如今的社会，文凭和学历的“内卷”已经变得相当严重。学历和文凭成为用人单位聘用员工参考的第一要素；干部提拔除要看文凭，职称考核要看学历……可以说，没有文凭，就很难在这个社会的某些领域找到自身的立足点和用武之处。由此，追求高学历、好文凭自然就成了学生和家长拼命努力追求的目标，越努力，竞争压力就越大，随之而来的课业负担就会越重。

1.3 “剧场效应”的影响

“剧场效应”，最开始是由卢梭提出的。他把整个巴黎比作成为一个大剧场，里面的市民既是看戏的人又是被动演戏的人，在大环境下不自觉地被同化，跟随大流、抛弃自我。随着时代的发展，“剧场效应”逐步完善且延伸到其他领域，在教育中，也会产生类似的“剧场效应”。“知识改变命运”的观念根深蒂固，“不能让孩子输在起跑线上”在中国家长的育儿规划中，被认为是一个很时髦的理念。每个父母都希望自己的孩子将来能够成才，在激烈的社会竞争中，能有属于自己的立足之处。在学校中，为了让自己的孩子成绩“名列前茅”，家长们对于各种培训班趋之若鹜，无节制地给孩子报名各种补习班，这无疑是把自己的期望和焦虑转化成孩子的负担。由于家长之间的竞争心理，他们不在乎孩子接受教育的内容和方式，只看重结果即考试成绩的提高，这样竭泽而渔、揠苗助长的教育方式，一方面产生了激烈的学业竞争，另一方面给学生的学习造成了越来越大的压力，使得孩子在小小年纪就开始厌学。

1.4 教师专业素养不足

课堂教学的效果直接取决于教师专业素养的高低。当下的中小学生负担过重的根源在于教学效率不能够得到全面提升。中小学生学业负担重问题存在的一个关键原因在于教师采取“题海战术”来提升学习成绩。“题海战术”伴随着应试教育而产生，没有针对性的教学，必然会导致学生在学习方法探究过程当中，没有清晰的思路。只是单纯地依靠长时间的海量做题，来提升学生的成绩。这种方式是不考虑学生的学习兴趣的压迫式教学。强制性的作业布置，一刀切的学习要求。训练方法就是让学生牢记所谓的“解题方法”、“解题程序”和“解题诀窍”，使得学生学习的主动性荡然无存，创造能力和独立能力无从谈起。从培养人才的目的来看，教育以培养真正的人，培养全面、完整的人为己任。题海战术违背了育人的目标，同时不可避免地加重了学生的学业负担。

1.5 学生自身的问题。不同的学生在思维方法、知识面、以及思维的独立性和灵活性等方面存在着差异，导致学生接受程度不同。因此，在同样的学习内容和学习要求的情况下，所付出的努力程度也不同。其中一些学生学习比较轻松，而有些学生显得学习很困难、负担很重。当然，还有一部分学生，往往由于自身不良的生活日常习惯，致使自己的学习能力和效率往往比较低下。特别是在幼儿时期，不注重习惯的养成教育培养，形成了许多不良习惯，例如做事漫不经心，遇事不爱动脑，更不爱动手，干事情往往缺乏耐心和责任心等，这些不良习惯拉低了孩子们的学习动力与能力，使得他们缺少主动探索的精神，从小就处于被动学习的状态，这部分学生，即使再降低教学难度和要求，他们仍然会觉得学业负担过重。

2.中小学生学业负担过重的“减负”对策

学生减负的问题，从提出素质教育年代就已经提出了，特别是这两年，更是受到社会各界的关注。当然学生学业负担过重是一项牵扯到全社会的全局性的艰巨工程，必须进行综合治理。

2.1 国家和政府层面

国家和政府对于“双减”起着重要的引领性和导向性作用，作为政策措施的监管者扮演着非常重要的角色，政府及教育行政部门要履行好职责，改变工作方法，落实工作责任，以期让减负获得实效。

2.2 学校层面

学校是减轻中小学生学业负担过重的基础。减轻学生负担，最根本的就是学校要全面提高学校教学质量，要在“提质增效”上下功夫，做到“应教尽教”，让学生在校内“吃得饱”、“吃得好”，强化学校教育的主阵地作用。

2.2.1 加强教师队伍建设

教师首先要加强自身建设，坚决贯彻党的教育方针和政策，每时每刻都要提高业务素质，要树立正确的价值观和人才观，发育人先育德放在首位，教育教学过程中，要尊重学生、爱护学生、保护学生的责任意识。其次要优化教学过程，注重教育教学细节和实效性，在课堂中无时无刻的贯彻党的“双减”政策，真正做到轻负担，高质量。坚决反对和抵制为了提高分数而加班加点，加重学生学业负担的做法。

2.2.2 成立“减负”领导小组

把减负作为当前工作的大事来抓，端正办学方向，树立正确的人才观和质量观。成立减负领导小组，构建减负组织网络。校长为减负第一责任人，校长室、教务处、政教处、总务处以及年级组、班主任层层负责，相互督促。各科室要切实担负起减负工作职责，教研组长必须做到保证组内双休日、节假日、寒暑假、和周内平时不统一补课；学校不为社会上举办的以学生为对象的文化补习班提供任何场所；严禁教师在校内或校外进行有偿补课。坚持按照课程计划开设课程，认真落实教学计划，控制考试次数，严禁教师给学生乱订购教辅学习资料。每学期初，学校和教师都要签订责任书，对违反规定的，要严格查处，严肃处理。各部门定期或不定期对减负工作组织专项督查，其结果可作为教师工作评价的重要依据。学校“减负”工作领导小组要发挥职能作用，建立社会、家长、学生全员参与的立体监督体系，畅通沟通渠道，优化社会舆论环境。

2.2.3 做好“减法”和“加法”

“减”就是要减轻学生校外辅导机构培训的负担和作业负担，可以有效地减轻学生的学业压力，让义务教育阶段的孩子回归到真正的教育环境当中。学校要加强教学管理，优化课堂教学，做到“减负不减质”，“减负要增效”。教务处要经常对各科学生的作业量进行抽查，对存在作业数量过多、质量不高、功能异化等问题，对违规加重学生作业负担行为的教师给予批评教育，并及时纠正。在作业的设计方面，学校要引导教师在布置作业时，应充分了解学生，做到因材施教、分层递进，教师可以分层布置作业，减轻学生的学业负担。

2.3 家庭层面

家庭教育中父母的一言一行对子女都有着言传身教和潜移默化的作用。对每个人的成长来说，家庭是孩子来到这个世界上的第一所学校，父母是首任教师。故而父母对孩子的教育影响是非常巨大的，甚至起着决定性的作用。

家长要转变原有的教育观念。家长不能再用原有的“分数至上”的观念去要求学生，破除“唯分数论”。分数固然重要，但孩子的身心健康，远比冰冷的成绩更重要。与此同时，作为孩子的第一任教师，要充分发挥父母的榜样示范和引导管理作用，帮助孩子树立正确的人生观和价值观。在教育孩子的问题上，父母也应该立足长远，为孩子的长远利益着想。树立长远观念是减轻中小学生学业负担过重的关键。

总之，“减负”不是一朝一夕就能解决的问题，亦不是仅靠教育系统可以解决的问题，是一项长期工程、系统工程。切实减轻中小学生的学业负担需要全社会协同而行、持续发力、久久为功。在做好“减法”的同时做好“加法”，有“减”有“加”，以期形成良好的教育生态。