房屋建筑工程施工阶段工程造价控制与管理研究

李宝明

工程造价控制与管理就是从成本角度出发，对工程活动进行的成本管控，确保企业工程项目活动开展，能够最大程度为企业带来经济效益并产生更大的社会效益。但是在具体开展该项工作的过程中，常因各种因素的影响，导致最终的落实效果不佳，并未真正达到成本有效控制的效果。因此，还需从影响因素入手对其进行合理规划和落实，保证最终的落实效果，确保实现工程项目的效益最大化。本文从房屋建筑工程活动中施工阶段的造价管控角度切入，对其特点及各类影响因素进行分析，以期能够在整个工程活动施工中，真正落实成本管控，提升管控效果，实现建筑企业经济效益的提升目标。

1 施工阶段工程造价控制与管理特点

1.1 施工费用支出数量大

现代房屋建筑工程一般规模较大，施工阶段可能产生的费用支出也会随之增加，成本管控难度加大。例如，钢筋和混凝土的用量增加，包括辅助材料在内的整体材料用量增加，材料成本也会提高，施工所需的机械设备及管理费用同样会增加。

1.2 施工控制周期长

工程规模加大，施工控制周期也会延长，进而导致整个造价管控周期延长。施工过程中各类作业项目交叉性较强，需要有效协调才能保证各项活动即使交叉也能互不影响，顺利完工。而这也体现出施工复杂、管控难度大等特点，如建筑结构施工与设备安装之间的交叉作业，装修施工与机电安装之间的交叉作业等。施工周期越久，管理时长越长，对工作人员管理能力的要求就越高，产生的管理成本也越多[1]。

1.3 施工控制要素多

施工过程中工序繁杂，工程造价控制所涉及的管理要素较多，主要包括人员、材料、设备、技术、质量、安全以及工期等各方面的控制。此外，施工方案的落实、施工要求的达标管理以及其他各个环节的管控等也都在全过程造价管理范畴内。例如，从施工设计、材料采购、施工技术选用到施工设备使用，整个过程涉及的人工成本等管控项目繁多[2]。

2 施工阶段工程造价控制与管理原则

房屋建筑工程施工阶段，工程造价控制与管理工作的开展应注意遵循下面两项原则，保证管理过程中能够充分发挥积极的管控作用，为整个工程建设活动的成本管理提供可靠助力。

2.1 目标管理

目标管理原则是指在进行工程造价管理过程中，应注意管理活动对房屋建筑施工质量等方面的影响，为此提出了2项管理目标。第一，从主动权入手，强调对房屋建筑工程施工图纸、方案等的强化审核，详尽地了解工程活动中每一笔支出费用清单，方便在具体管控工作中进行合理指导，保证成本管控落实的同时能够最大限度保证施工整体质量。第二，对管控工作提出全过程执行标准要求，从经济与规划两个方面进行全面管控，对施工进展和施工细节进行经济、规划双向落实管理，以此确保整个管理工作合理开展[3]。

2.2 权责结合

权责结合是指在工程造价管控工作中，应从权利和义务的角度出发，敦促相关工作人员切实履行自身的管控责任，对工程施工过程进行有效的成本管控。从部门角度出发，应注意结合部门职责，落实相应管理工作，对部门人员、工作范围内容落实情况等进行有效管控。从岗位角度出发，需要有效管控工作落实行为。例如，设备管理人员是否遵循技术规范进行操作，是否定期进行设备保养、设备维护以及设备检修，管理人员是否真正承担起了管理职责。针对具体工作应实行问责管控、制度奖惩，确保工作最终落实的效果[4]。

3 施工阶段工程造价控制与管理影响因素

3.1 过程因素

在整个工程施工阶段，能够对工程造价管理产生影响的因素有很多，如前期准备工作是否充分、方案内容的了解程度、施工落实程度以及相关规定落实程度等。此外，还包括资金方面的影响，如资金是否及时到位、资金是否充足等。整个过程中各项影响因素的综合作用，会给造价管理带来极大的影响，进而增加一定的管控难度。

3.2 财务因素

财务因素主要是针对当前建筑市场活动中的垫资行为而言，部分建筑企业在承建相应工程项目活动时，施工阶段的费用会以垫资的方式进行，若不能及时收到出资方的资金，则有可能会造成施工延期以及施工质量方面的问题。财务因素之所以会成为成本管控的制约条件，一方面是由于承受垫资风险，企业财务压力会增加；另一方面则是因垫资预算产生的施工质量问题，影响整个工程最终的质量[5]。

3.3 材料因素

材料因素是指由于材料选购造成相应管控问题的情况，具体是指在施工材料采购、加工、运输、进场、保管以及使用等环节，存在一定的管理漏洞，容易造成一定的经济损失。例如，在采购环节由于没有做好充分的市场调查，材料采购价格偏高；进场质检不仔细，使用过程中发现材料质量不过关，需要重新采购合格材料；现场保管工作不到位，导致材料受损不能使用，造成浪费等，都会造成相应的成本管控失效，带来经济损失。

3.4 合同因素

在建筑施工过程中，合同拟签环节管控不到位，容易产生一定的合同风险。例如在合同中未明确施工工期，施工材料的选择条件过于模糊或者施工质量要求不明确等。此外，资金到账方式未明确等也容易在执行过程中产生相应的合同履行分歧，进而造成一定的合同违约行为，留下成本管控隐患。

4 施工阶段工程造价控制与管理策略

房屋建筑工程施工阶段工程造价控制与管理的重要性非常明显，尤其对工程成本和工程质量两方面影响最为直接。因此，强化施工阶段的管控，一方面能够确保施工质量，另一方面能够降低成本支出，为企业赢得更大利润空间。管控工作具体落实可从以下几方面进行。

4.1 提高人员重视程度

需对相关工作人员进行意识强化培训，使其在整个过程中能够高度重视落实造价管理工作，能够借助自检判断工作的落实程度，提升整体的管控效果。另外，在整个管控过程中，还应定期对相关人员进行思想政治教育，确保其在造价管控工作中能够积极对待每一项问题，从而有效提升管控力度[6]。

4.2 强化成本测算

成本测算对于提高施工过程的规划实效性具有重要影响。在整个施工阶段活动开展前，应对项目实施过程进行成本测算，结合市场环境及其他工程项目活动的开展标准等，对项目活动中的各项内容可能产生的成本支出费用进行合理、有效预估，确保能够在第一时间进行限制性支出，达到成本有效管控的效果。需要注意的是，成本测算不能盲目以缩减成本为目的，而应综合考量市场环境信息，对施工过程中每一环节的人工、材料以及机械设备等成本进行合理预测，为后续落实具体工程的造价管控提供数据支持，只有这样才能使成本与质量得到双向保证。

4.3 加强材料与设备管控

材料、设备管控是整个过程中非常关键的一环，主要是由于材料、设备支出费用占比很大，且对整个工程施工质量的影响也非常明显。材料的质量和价格直接关系到工程成本支出与施工质量，设备质量及管理也是如此。因此，应注意对材料的市场价格、各个供应商材料质量等进行调查与对比分析，以保证选购性价比较高的材料用于施工。此外，在选配机械设备时，需要将施工现场要求与设备性能充分匹配，保证施工工效的同时尽量节约成本。在对设备进行日常规范管理的过程中，应注意最大程度发挥设备的应用实效，确保其成本支出的效益最大化。

4.4 重视过程管控

对于整个施工过程的管控，应从系统性与动态化管控角度出发，通过对其进行实时、有效监管，保证整体的管控效果。例如，针对施工前准备工作的管理，可以从施工图纸的合理性，方案设计的合理性，各组织部门构建的完整性，人员、材料、技术和设备等各方面的准备程度等方面进行全方位审核。对于施工过程中各类机械设备和材料的使用、人员工作落实情况的管控、变更索赔工作的管控以及竣工验收过程的管控等，都要做到措施完善、监管有效，以此保证动态监管目标的实现。

4.5 重视合同管理

合同管理是整个施工环节中非常关键的一项内容，其中涉及合同义务履行的质量问题以及对整个施工工作的保障性问题。具体可以从合同风险管理意识角度出发，提升相关工作人员的合同管理重视程度。在合同签订前，应认真审查每一项内容；在合同签订过程中，要着重关注合同的签订方式，确保合理合法。对于合同后期履行情况应进行跟踪管理，为施工活动的顺利进行提供保障[7]。

4.6 组建高素质工作团队

在建筑工程施工阶段进行造价管理的过程中，离不开高素质人才的支持，因此相关管理部门需要在内部搭建高素质工作团队，灵活应对成本管理中存在的各项问题，使成本管理工作能够朝着专业化的趋势不断发展，满足成本管理的要求及标准。成本管理人员的综合素质影响着成本管理工作的顺利开展，只有不断提高成本管理的专业水平，才能保证工程造价管理活动的顺利进行。

首先，相关企业在开展内部管理活动时，需要定期进行成本管理过程的监督，了解成本管理人员的管理情况以及在管理时存在的各项问题等，配合完善奖惩措施，全面调动工作人员的工作积极性和工作热情，使其能够更加严谨地完成成本控制任务，学习先进知识，提高专业能力，完善当前的成本管理模式，减少对成本管理所产生的影响。

其次，在实际管理中还需要开展专业的培训工作，向成本管理人员讲解成本控制要点以及可能出现的问题，学习国内外先进的造价管理方法，并与工程实体相互结合。只有这样才能保证成本管理工作具备较强的针对性和专业性，逐渐增强成本管理的思想认知，高效率完成当前的成本控制任务。在出现问题时，成本管理人员应能够将信息反馈到对应的管理部门，提出有效的应对策略和管理方案，有效降低各种因素对成本控制产生的干扰，促使成本管理工作能够朝着专业化的方向不断发展。

4.7 提升索赔效率

索赔管理在成本控制中是重要的组成部分，如果没有强化变更索赔管理，会造成不必要的资金浪费，影响成本控制工作的科学性。因此管理人员需要重视变更索赔管理，落实层次化的工作思路，减少对成本控制所产生的各项干扰。在实际工作中，要保证索赔管理的即时性，根据工程合同内容提供对应的资料；同时，在索赔过程中还需要考虑很有可能出现的突发因素，具备较强的风险意识，促进索赔工作的顺利进行，满足成本控制要求。在此过程中要保证索赔数据的完整性，整理有关索赔申请的相关信息资料，然后上传到业主方进行统一审核，制订后续的成本控制方案，使各项管理活动能够具备较强的科学性，减少矛盾问题发生的概率。

4.8 设计变更管理模式合理化

在变更管理过程中，要严格按照相关规章制度约束好对应的变更管理行为，并且根据实际的建设情况提取批准相关费用建筑合同费差价后，再完善当前的变更管理模式。一旦发现超预算的问题，应及时反馈，并精准计算对应的数值，真正减少不必要的成本浪费，提高变更管理工作的专业性。各项活动落实需要做好数据记录，形成完整度较高的工程变更文件，并与工程造价要求进行相互协调，使各项工作能够具备较强的科学性。值得注意的是，在工程变更中，由于所包含内容较为复杂，一些变化无法预测，因此在管理过程中需要严格依据图纸和合同内容进行变更管理。

5 结语

施工费用管控对施工人员素质、材料应用以及机械设备应用等都有一定的要求，其实际产生的工程影响不仅体现在经济利益方面，而且对工程质量也有非常明显的影响，由此可以看出工程施工阶段工程造价管控工作开展的重要性。企业相关负责人及施工管理人员应高度重视该阶段管控工作的开展，积极落实各项管控措施，以此提高企业经济效益，增强企业的核心竞争力。