小额跨境电子商务的现状及对策——以杭州市为例

陈慧慧

（浙江海洋大学，浙江 舟山 316000）

一带一路实施以来，随着我国对外贸易经济的发展，杭州市已成为我国首批跨境电子商务试点市之一，并在2015年成立了跨境电商创新试验区，国务院的政策扶持和试验区的蓬勃发展为杭州市创造了经济效益。但与此同时，一些影响电子商务发展的问题也不断涌现。通过对杭州市小额跨境电商的优势、劣势、发展机会与挑战的研究，可以分析出杭州市跨境电商中存在的一些重要问题。通过对这些问题的深入分析，最终有针对性地提出一些措施，这些措施对经营好管理好我国其他城市中小企业小额跨境电商提供了可借鉴可推广的新模式，并给出了理论支撑和示范。

一、跨境电子商务相关概述

（一）跨境电子商务的定义

跨境电子商务是指各个不同国家之间在互联网平台上达成的商品交易，这是一种国际的商业性活动，可以促进我国外贸产业供应链的顺利转型。从狭义层面来看，跨境电子平台等同于国际间的零售模式，就是在网络上进行小批量的买卖。从广义的层面来看，跨境电子商务相当于对外贸易的在线化，是指不同国家的卖家通过网络销售给国外的一些顾客，由国际物流运送商品，最终完成商品交易的过程。综合一些学者对跨境电子商务的认知，本文中的跨境电子商务是指通过一些国际性的跨境电子商务平台，客户完成支付，然后由商家联系国际物流进行配送，最终达成交易的过程。

（二）跨境电子商务的模式

国际间的网络平台交易模式主要有五种：第一种是B2B模式，是国内的企业和国外的企业之间的在线交易，这种模式的典型代表是2004年成立的敦煌网。第二种是B2C模式，是指企业通过网络平台将自己的产品卖给海外的消费者。在早期阶段，中国产业的制造成本和互联网流量成本都非常高。只要他们能够成功将产品图片放在互联网上，就可以利用论坛和谷歌等渠道吸引大量的低成本流量。这类模式的典型代表是一批成立于2004年的企业创建的电子平台，以主打游戏币和婚纱等产品为主，并逐步向3C标准电子产品扩展。例如，2007年的兰亭集势。第三种模式是C2C模式，这种模式是中国的一些个人通过网络平台将自己的产品卖给海外的个人消费者。现在中国许多厂家都支持一件代发，所以这为个人卖家提供了很大的便利。第四种模式是F2C模式，这类模式是指工厂通过网络，直接将自己生产的产品在线销售给国外顾客，省去中间商的部分利润，企业的资金流动增多，海外买家也可以用更低的价格买到自己心仪的产品。第五种模式是O2O模式，它是指线上的消费带动了线下的消费，卖家通过一些网络推销的方式把自己线下商品的打折信息推送给客户，从而促进消费者购买。典型的跨境电子平台有天猫国际。

二、杭州市小额跨境电子商务的现状

（一）近几年全球跨境电子商务的发展状况

近5年来，我国跨境电商综试区发展迅速，零售出口的规模在不断地扩大。从中国海关总署发布的数据得知：2019年中国出口跨境电商网络零售市场交易规模达到1.73万亿元，与2018年相比增长了23.57%。2021年中国跨境电子商务的进出口规模达到了1.98万亿元，比2020年增长15%。由此可知，在疫情的干扰下，中国的跨境贸易呈上升趋势。

（二）杭州市小额跨境电子商务现状

我国在鼓励跨境电商发展的进程中，通过设立跨境电商试点城市和综合试验区的方式来实现其发展。2012年12月杭州市作为全国首批五个跨境电商试点城市之一分别在下城（今拱墅区）、下沙、萧山设立了三个产业园。自产业园成立以来各个跨境电商行业针对发展中产生的矛盾和难点，不断寻求突破点，探索出属于中国特色的跨境电商管理制度，可见杭州市跨境电商综试区是具有借鉴意义的先行城市。

如图1所示，根据杭州市统计局提供的各年数据并绘制成的图来看，2016年至2020年以来杭州市跨境电商的进出口额在逐年增长，特别是2018到2019年跨境电商的增幅达到了28.8%，2020年杭州市跨境电商进出口总额1084.16亿元，同比增长13.9%。其中，出口756.77亿元，增长14.9%；进口327.39亿元，增长11.6%。2019年全年服务贸易实现出口124.9亿美元，增长19.0%。跨境电商进出口952亿元，增长28.8%。可见杭州市跨境电商在不断构建出口竞争新优势。

图1 2016—2020杭州市跨境电商进出口额

根据杭州市统计局在2021年9月18日发布的消息：2021年1—8月，全市实现进出口总额4729亿元，增长25%，两年平均增长15%。出口2922亿元，增长24.5%。从出口市场看，对“一带一路”成员国、东盟、美国出口分别增长28.6%、30.1%和19.5%，两年平均增长13.2%、12.8%和9.5%。可见“一带一路”背景下中国跨境电商行业正在蓬勃发展。

总体来说，杭州市跨境电子商务是不断增长态势，但是小型企业在从传统外贸转型为跨境电子平台的过程中会遇到国际物流、付款方式、信用体系以及税收等问题。

三、杭州市小额跨境电子商务SWOT分析

（一）优势分析

这些优势包括：（1）交易周期短，资金结转快。杭州市有许多实体市场，小额的跨境平台，一般订单量较小，但是批次较多，它的交易周期一般在7—12天，这是吸引海外顾客购买跨境产品的有利因素之一。杭州市的跨境交易平台主要有阿里巴巴国际站、速卖通等，海外买家能够放心地在这些平台上购物，国内商家又能自己在平台上设定付款方式，能够及时收到平台的货款，不会导致资金周转不灵等问题。（2）平台提供诚信担保，交易风险小。小额跨境的电子平台一般都会提供诚信担保，比如典型的敦煌网与现在的跨境平台巨头阿里巴巴国际站。有了担保，降低了交易风险，海外顾客愿意从中国购买的意愿就会增加，这就给跨境平台带来了可观的客流量和收益。

（二）劣势分析

国际物流运输问题。目前，国际上的物流主要有四种方式：国际快递、空运、邮政快递和海运。本文主要列举两类快递：商业快递如UPS快递、DHL快递、Fedex快递，这类快递的优点在于时效快，一般运输时间在4—9天。海运的方式时效较长，历时一个月左右，比较适用于对物品需求较大，时间不紧急的买家。因此，国际平台的卖家要根据客户的需求寻找合适的运输方式。目前我国物流发展的不足主要有：一些小型企业没有属于自己的物流系统，需要在网络上寻找合适的物流企业，而跨境平台后台的报价不均，填报烦琐。成熟的跨境电子商务必须拥有先进的物流设施，要解决仓储问题、税收标准、运输时间长等不完善问题。大多数跨境电子商务小额交易是通过国际小包装（长运输时间）和国际快递（高成本）进行的。物流的不成熟将会影响电子商务本应具备的时效和便利。

（三）机遇分析

机遇主要包括：（1）杭州市跨境电商综合试验区的设立。杭州市在2015年率先建立了跨境电子商务园区：下城区（今拱墅区）电子商务产业园、下沙电子商务产业园、萧山跨境电商空港园区。这些产业园利用信息技术实现园区通关、通检、通电。在国家出口退税政策的支持下，越来越多的传统贸易开始转向线上交易的模式。该电商园区的设立有助于探索和解决制约跨境贸易电子商务监管等难以解决的一系列瓶颈问题，提高了通关服务的管理水平，并为其他城市发展跨境贸易电子商务提供了范本。（2）国际市场需求增加，利润空间大。我国制造业发达，资源丰富，人口较多，这使得中国的商品种类繁多，价格低廉，深受国外买家的欢迎，在竞争中具有优势。此外，国家的出口退税政策有利于我国许多中小企业发展对外贸易。小额跨境电子商务的兴起，使得中国的企业焕发了新的生机。

（四）挑战分析

挑战主要包括：（1）信用体系建设不完善。跨境电子商务不同于企业之间的大量交易，它需要企业信用保证。B2C之间的跨境小额交易频繁，如果信用问题得不到很好解决，就会导致贸易矛盾纠纷。对于小额的线上交易，信用问题更是至关重要。例如，B2C平台应该防止假货问题，这不仅影响个体企业的信用，而且影响海外消费者对我国产品的评价。各国文化风俗等差异会导致信用标准不一致，使得每个国家的现有信用体系与跨境电子商务的发展水平不同，各国政府需要不断完善跨国信用机制。（2）税收政策的限制。由于电子平台的虚拟性和可变化性，各个国家对于不同物品征收的关税不同，导致小额海外买家对海淘体验感不佳。对于购买的小额商品，税务机关无法准确掌握双方交易物品金额和其他具体交易内容，无法有效监督纳税人的纳税行为，使纳税成为空谈，从长远来看限制了跨境电子商务的发展。

四、杭州市小额跨境电子商务的对策研究

（一）完善物流体系

对于率先开展跨境电子商务的杭州市而言，做好大型物流建设体系，需要在资金和政策方面给予保障。跨境物流有关部门要对第三方跨境物流的发展做好整体规划和布局，坚定不移地完善和创新跨境物流体系，对高素质的人才给予政策扶持，设立海外优青计划，吸引海外物流人才归国为跨境物流体系的优化奉献力量。与此同时，杭州市的跨境物流部门要不断用新的智能科技创新跨境物流模式，增设海外仓储点以保证海外物流的时效。

（二）完善信用体系

杭州市要设立跨境电子平台交易的监管部门，增加对产品通关质量的检测，持续加强小额跨境电商出口的信用体系建设。通过信息技术能够快速方便地处理电子文件是跨境电子商务的最大特点。无论是交易支付，第三方物流还是海关监管，在现有信用体系建立后建立认证体系至关重要。通过在线平台进行跨境交易的买卖双方都将留下交易记录。通过完善信用登记系统并对网上交易记录进行及时监督和分析，跨境电子平台可以对海外客户进行信用评分并且显示在平台页面中，从而有效保证跨国贸易的安全性。

（三）完善税收机制

目前杭州市的小额跨境产品由于涉及的金额较小，在运输申报物品的价格中买卖双方为了降低额外的税费，会经过协商在合同上低标产品售价，这给杭州市税务机关的工作带来了较大的难度。因此，杭州市税务局应该对名下有企业的人员账户进行定期税务稽查，严控偷税漏税的行为。除此之外，各国之间对物品的税收机制不同，各国对税收机制方案应该透明化，并由海关以及银行、外汇等部门联合开展电子商务国际认证、国际电子支付等业务。杭州市税务部门应该成立研发部门研究关键技术，建立新的网上税则系统以防范虚拟商品交易中利用关税体系的漏洞而产生的国际避税行为。

五、总结

综上所述，作为信息技术时代的产物，杭州市小额跨境电子商务有着良好的发展前景了，但仍然存在一些不容小觑的问题。比如物流运输和税收困难等，但这些问题会随着国家政策的支持、技术的进步和相关法律的完善逐渐得到解决。小额跨境电子商务交易平台系统已经日趋完善，国家中小企业退税政策为我国小额跨境电子商务提供了必要的发展条件和广阔的发展空间。越来越多的外贸企业，尤其是中小型贸易商，正在通过小型跨境电子商务寻找新的具有国际市场活力的产品。虽然与欧、美、日本等发达国家和地区相比，中国的电子商务发展仍然存在一定的滞后性。但随着我国经济全球化的加速以及杭州市大力招揽创新型人才举措的落实，杭州市市小额跨境电子商务会更加有效益地走向国际市场。