即时配送员权益保障提上日程

□ 《民生周刊》记者 于海军

维护配送员权益，不仅需要配送平台规则优化，也需要法律护航和政策制度保障。

2月12日中午，北京丰台一家超市外，配送员陈冬宇将货品整理完毕，准备配送。七八份货品把配送箱挤得满满当当，他要在30分钟内将这些货品配送完。他跨上电动车，穿行在往来的车辆和人群中，飞快地奔向目的地。

在手机上点单，美食、药品、日用品等物品就能即刻送达。近年来，在餐饮外卖等“宅经济”带动下，即时配送迎来蓬勃发展期。数据显示，2022年我国即时配送订单超过400亿。

不过，作为融合发展的新兴物流业态，即时配送行业也面临一些问题，如存在交通隐患、工伤保障覆盖有限等。近期，国家发改委召开新闻发布会介绍《“十四五”现代物流发展规划》时提出，要促进即时配送行业健康有序发展。

怕超时

赶在系统规定的30分钟内，陈冬宇将配送箱最后一袋货品送到了用户手上。乘电梯下楼时，他终于松了一口气。

近几年，随着消费者对于商品配送时效的要求越来越高，配送履约闯进了“分钟级”，“30分钟达”“一分钟响应”类似的提示语出现在越来越多的即时配送平台中。

陈冬宇的湖北老乡马明浩，是两年前来到北京的，他在跑腿平台上做一对一配送，系统派单他就送。系统派单每单线路、距离都不确定，很多情况可能导致超时，收件方不接电话，或地址不清晰导致的时间最终都要配送员买单。

安徽的储晓旭到北京4 年多了，一直在朝阳区做配送员，“之前接受过交通安全培训，跑几次对附近的路线就熟悉了，但有时间限制，接的单又多，不得不在人行道上逆行，甚至闯红灯，着急时还会把电动车骑上过街天桥。”储晓旭坦言，没办法，怕超时，怕被投诉。

一名配送员正在极速配送，他的电动车已严重“超载”。图/于海军

配送员面临的交通风险确实存在，他们既要保证准时，又得保证路线准确，如果在路上稍微分散注意力，就有可能对交通安全产生影响。

2022 年以来，北京市快递外卖即时配送车辆发生同等以上责任致人伤亡事故同比呈上升趋势。其中，逆行、闯红灯，在机动车道、人行道行驶等交通违法行为是造成交通事故的主要原因。

保障少

随着新业态的发展，相关部门应建立新就业形态劳动者的“权利清单”。

除了分钟级的时效对配送员准点率要求高，保证货品的完整度、新鲜度也至关重要。

储晓旭曾在一家卖菜平台做配送员，生鲜半小时内可配送4至5单，目的地基本都在菜场和商超周边。因为生鲜类物品大小不一，有些东西怕挤压和磕碰，所以要格外留心。

“如果商品损坏或不新鲜了，就可能被客户投诉，那配送员就要承担罚款，还得赔偿食品价值，一个不留心，一天就白干了。”储晓旭说。

近几年，在外人眼中，配送员虽然辛苦，但收入不低，配送箱上“月入过万”的广告十分惹眼。

不过，储晓旭直言，实事并非如此。他算了一笔账，以生鲜配送为例，每单提成4元钱，若要达到月薪过万，每天需跑70多单，正常情况一小时最多能跑7到8单，那么每天需要工作10小时以上才行，还不能请假。

此外，做即时配送的配送员如果不是平台的专职配送员，就难以被认定为传统的劳动关系，无法被纳入现行工伤保险制度。现实中，多数即时配送平台与配送员签订的合作协议为众包模式。

即时配送员职业风险较高，但社保参保率低，商业保险是其最主要的保障方式。

《民生周刊》记者了解到，部分平台为配送员强制购买了商业意外险，保险费用从配送员的收入中扣除。保额最高10万元，且不包含误工费等。

去年，储晓旭的老乡在配送过程中，电动车被汽车剐倒，“小腿、手臂骨折休养了一整年不能工作。虽然车主赔了医药费，但他在休养时是没任何收入的。”储晓旭说。

政策跟进

维护配送员权益，不仅需要配送平台规则优化，也需要法律护航和政策制度保障。

深圳起达律师事务所律师田景欣建议，相关部门要加强对互联网平台用工监管，从法律上明确用工性质和责任主体，如要求平台招聘外卖人员必须签订书面劳动合同，或者平台使用外包时要求外包公司必须与外卖人员签订书面合同，给他人造成损害时由平台承担责任，切实保障外卖人员的合法权益。

事实上，如果配送员受伤不重，商业保险理赔尚可覆盖。但如果受伤严重，商业保险给予的赔偿相比工伤保险明显不足，而且受伤后劳动者因误工产生的生活费用也缺乏保障。由于商业意外险的商业属性，有成本核算和盈利考量，长期来看，还是应建立一套社会保险属性的保障机制。

中国社会科学院法学研究所社会法研究室副主任王天玉认为，职业伤害保障试点定位应是社会保险，以强制参保和平台缴费为原则，建立起广覆盖的职业风险共同体，解决商业保险保费高、水平低、差异大等问题，同时参照工伤保险确定保障标准，较快捷地解决灵活就业人员的底线保障问题。

《新华日报》评论员梅剑飞表示，随着新业态的发展，相关部门应建立新就业形态劳动者的“权利清单”，逐步对劳动者的职业伤害保障、工作时长、收入分配等多方面权利进行探索和完善，提高保障水平。

国家发展改革委经济贸易司副司长张江波表示，即时配送在保障生活物资供应、改善居民消费体验、促进扩大消费等方面发挥了积极作用。针对适应即时配送特点的政策框架体系不完善、传统劳动保障制度不适应新就业形态劳动者权益保障需要等问题，正在牵头研究制定综合性政策文件。