EPC工程总承包设计阶段成本控制研究

文／梁春宝 德阳市财政局 四川德阳 618000

引言：

EPC 模式下工程设计阶段的成本控制，实际需要综合对工程总承包内容各方面的分析，做好成本设计与成本规划，为工程项目整体施工建设做好成本规划方面的设计时，也为造价控制与管理工作实施等提供参考。因此，设计阶段成本控制需要重视加强对项目整体的分析，尤其对于其中消耗成本较多，以及成本管理相对困难的部分，加强成本控制方面的调整，使成本控制水平获得提高，这样可以为后续施工建设奠定有效的基础，使施工方面的成本能够获得可靠的使用，提升工程项目经济效益与社会效益。

1.EPC 工程总承包设计概述

1.1 EPC 工程总承包设计含义

EPC 工程总承包（Engineering、Procurement、Construction），是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设实施方式。EPC 工程总承包设计包括初步设计（一般由项目业主方负责）和施工图设计（一般由EPC 总承包方负责）。总承包的设计团队按照实际的合同要求以及约定的项目具体内容，有针对性地设计出合格产品，达到项目业主的建设目的，在严格控制项目成本的前提下，优化各项设计内容，实现整体项目品质的提高。EPC 工程总承包设计中的成本控制需要在满足实际的工程建设功能基础上进行，及时对自身的工作情况进行调整，只有这样才能够真正意义上实现设计质量的提升，避免因为成本的增加对EPC工程的进程造成影响，同时在项目实施过程中实现各项资源的合理配置，充分发挥各项资源的作用，减除没必要的环节和内容，实现设计方案的科学化管理。

1.2 EPC 工程总承包设计特点

1.2.1 全面性特点

从宏观上来讲，EPC 工程总承包设计要在项目实施过程中实现成本的有效控制，设计团队首先要对项目的整体发展规划有着充分的了解。

从微观上来讲，EPC 工程总承包设计对工程项目的每个细节进行全面的分析，针对可能出现的问题制定解决方案，掌握所有的实施细节。由于EPC 工程项目往往体量较为庞大，要想真正意义上实现成本控制，需要对工程项目中的每个细节进行有效的把握，合理分析每个细节中存在的问题，针对重点问题进行成本管理和成本控制，减少不必要的成本支出，实现EPC 工程总承包设计质量的提升。力争做到设计质量提升的同时，不增加成本；或设计质量不降的同时，减少成本。

1.2.2 专业性特点

一个工程建设项目的设计细分为建筑设计、结构设计、水电暖通设计、消防设计、给排水设计等专业，对于成本控制对象的选择具有严格的要求，需要对工程项目的整体发展有着充分的了解，更能够在工程设计之初对项目的整体规划的把控。

1.2.3 适度性特点

设计的适度性是相对于设计的保守性和超前性而提出的概念。太保守的设计，将很快不适应项目使用功能的需要；太超前的设计，将导致项目投资不必要的开支。在设计中，工程项目的每个专业设备、每种建筑材料，需要做好现场调查工作，及时分析实际的发展情况确保各项设计工作更加的合理。

2.EPC 工程总承包设计阶段成本控制的重要性

EPC 工程总承包当中设计阶段的成本控制与管理，实际上能够对建筑工程整体施工建设都带来直接的影响，并且也决定后续的施工建设与质量控制。主要在于设计阶段对后续施工建设有直接的影响，只有加强设计阶段的成本控制工作，才能使后续施工建设获得更加可靠的保障与支持，进而可以促进工程项目顺利的施工建设，以提升项目自身的经济效益与社会效益。

2.1 设计在工程总承包中的主导作用

在EPC 总承包工程实施过程中，设计属于案头工作，占据一定的主导地位。

2.1.1 对EPC 工程施工质量的主导作用

设计的主导作用一方面体现在对于项目建设的宏观整体把握，一方面体现在对每一个设计细节进行有效的分析。及时剖析存在的问题，灵活运用各项技术，充分了解实际的市场发展规划，总结设计经验，借鉴传统工程设计工作存在的风险经验，实现EPC 工程质量各项问题的解决，真正意义上实现成本的控制。

2.1.2 对EPC 施工工期的主导作用

在实现设计需求的同时，能够保证整体的工程进度，实现各项设计的合理化。EPC 项目总承包商的成本控制分布于设计阶段、采购分包阶段、项目建造施工阶段、竣工结算阶段。其中，成本控制最有效的发生在设计阶段。设计阶段造价控制体现了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，是一件投入小、收益大、见效快的工作。设计作为EPC 工程总承包项目的重要前端环节，其控制着项目的整体造价和关键技术要点，进而在实施阶段贯穿始终。一个项目的施工设计前期越完善，瑕疵越少，施工过程中各部门开展工作的流畅度越高，施工工期越短。缩短的施工工期对于实现建筑工程企业成本控制有着非常重要的意义。

2.2 设计与采购的有效衔接，对成本控制的重要性

工程设计工作，不仅仅需要实现设计中的成本控制，减少各种不必要的成本支出，更需要在设计中与各设备和材料厂家进行有效的衔接，及时获取设备和材料市场信息，准确掌握各项建筑材料以及设备的技术参数、规格尺寸、市场价格的变化，根据实际的发展进行设计工作的匹配，真正意义上实现设计阶段对项目总成本的控制。在实现上述工作的同时，设计企业应充分利用好自身拥有内部和外部的各项资源优势，将建筑材料、设备的采购工作加入整体的设计程序中，提升材料、设备在施工阶段的匹配度，能够根据施工安排进行各项生产材料和生产设备的采购、招标，通过互相比较，真正意义上实现成本的控制。采购工作中的成本支出占据工程项目各项支出的较大一部分。因此，对项目的采购工作进行统一有效的管理，在保证工程质量的前提下，将采购纳入设计程序，能实现整个项目的成本控制[1]。

2.3 设计与施工的有效衔接，对成本控制的重要性

设计单位在进行设计工作时，不仅仅需要与材料、设备厂家有着密切的联系，同时还应与施工单位保持更加密切的联系。在工程项目设计阶段，能够将设计成果与施工实际相结合，模拟推演施工设计方案中可能存在的问题，针对出现的问题制定有效的解决方案，实现设计中潜在的风险问题及时在设计阶段就制定出有效的解决方案，避免因为施工设计存在的错漏而影响到整个项目的成本控制。

3.EPC 工程总承包设计阶段成本控制存在的问题

关于EPC 工程总承包设计阶段的成本控制工作实施，尽管企业能够做好各方面的准备与控制，但会由于多方面的因素影响，导致成本控制工作实施遇到不同的问题与阻碍，进而也就会对成本控制工作的实施带来较大的影响。与此同时，关于成本控制工作的实施当中，也会由于施工图纸的设计问题等影响，导致成本控制遇到问题，对后续的施工建设也带来了直接的影响与限制。因此需要重视加强对各方面相关问题的分析与解读，以根据相关问题做好设计阶段的成本控制工作实施，为后续施工建设提供相应的支持与保障。

3.1 工程设计阶段成本管理工作不够深入

3.1.1 初步设计阶段

一个项目的方案设计是施工的目标方向，初步设计是施工的基础。由于EPC 项目招标内容为初步设计方案。因此，业主对项目的功能和其他要求应全部在项目初步设计阶段提出。根据项目初步设计成果编制的项目概算，一经批准，就成为工程项目建设成本控制的核心。因此，初步设计阶段工作不够深入，将直接影响项目成本控制。

在实际操作中，初步设计阶段工作不够深入的情况，可能由两方面引起的：一方面是项目业主单位对项目的功能和要求提出不完善，考虑不周。这种因业主自身原因造成的成本增加，理应由业主自行负责，风险不能转嫁到EPC 总承包单位。另一方面是初步设计单位对业主单位提出的功能和要求理解不够而造成设计成果缺陷。这种因初步设计单位自身对项目的解读和理解不够，造成工程变更而成本增加风险承担问题，应该在初设合同中做出相应约定。

3.1.2 施工图设计阶段

施工图设计是对初步设计成果的完善和优化。在传统工程中，技术和经济脱节是普遍现象。比如，结构设计技术人员为了安全性能与建筑功能最优，忽略项目施工的成本控制，采用偏大的安全系数，增加了项目成本。但EPC 工程与传统工程不同，EPC 工程项目在招投标完成后，中标合同价和施工内容就已经锁定。EPC 工程总承包对中标后设计、采购、施工的优化而节约的成本，都将转化为EPC 工程总承包的利润。而在实际项目实施过程中，由于设计、预算、施工、材料等部门的工作人员，在自己的工作岗位职责上，分工不同，各自为政，缺乏沟通，管理人员缺乏对EPC 工程总承包设计的重视度，必将造成施工成本增加。

3.2 工程设计成本管控缺乏动态性

初步设计和施工图设计阶段是成本控制的基础，成本控制的方法，不是将工程变更绝对地杜绝，相反，外部的政策环境、市场环境、自然环境都是在不断变化的，项目管理因此应该具有一定的动态性。这样施工过程中，这就需要EPC 工程总承包单位具有动态成本管理的能力，加强计划、组织、领导、控制等机制。政策环境的改变，行业主管部门新的政策出台；市场环境的供应渠道、价格的改变；暴雨、干旱等极端自然环境的出现等，这些情况如出现在施工过程中，都将通过设计变更的形式予以应对处理，工程成本的变化由此产生。杰出的工程变更优化，非但不会增加工程建设成本，可能还会减少成本支出，因此，保持工程设计成本管控适当的动态性，将给工程建设带来额外收益[2]。

4.EPC 工程总承包设计阶段成本控制的优化措施

4.1 初步设计阶段，强化限额设计

EPC 工程总承包的初步设计阶段，由于此时还未招标确定总承包单位，这个时候的限额设计，主要是为项目业主控制项目建设投资总成本。在保证项目业主功能和要求的前提下，初步设计单位根据设计限额，控制资金的使用数量，对整个项目需要的成本进行测算。

在设计初期，初设单位需要对整体的工程项目有充分的了解，按照实际的工程进行限额设计，在根本上实现成本的控制，及时针对设计中存在的问题进行工作内容的调整。做好限额设计中的横向控制和纵向控制工作，对于每一个设计方案中存在的问题及时制定有效的解决办法，及时反映限额设计中存在的问题，结合施工实际进行工作内容调整，对于超出预算的设计，及时进行成本压缩，对于设计方案中各项成本控制的具体工作要求，需要做好及时的跟踪调查工作，确保每一项设计工作都能够落到实处。如何落到实处，在开发阶段需要做到：第一主要运用头脑风暴法（Brain Storming)、哥顿法（模糊目标法）和专家检查法，提出项目改造方案。第二确定项目改造方案。完善限额设计工作的同时，需要对整体的设计工作进行完善，针对整个过程进行合理的分析，实现整体设计的优化，还能够及时发现设计中存在的风险问题，避免因为风险问题造成成本的浪费。

4.2 施工图设计阶段，强调以成本为主导设计

EPC工程总承包单位应增强设计人员成本控制意识，加强设计阶段成本控制的宣传、培训，建立设计管理制度，细化并落实成本控制的指标[3]。

为真正意义上实现EPC 工程总承包设计阶段成本控制优化措施，首先需要强调以成本为主导设计的方案。在设计的整个过程中贯穿成本控制的思想，设计前期需要对工程项目的功能和要求有充分的了解，根据实际的发展变化进行设计内容的调整，在保证工程质量的同时，进一步实现成本的控制。

在施工企业内部，设计人员应加强与预算、施工、材料等部门的工作人员的沟通；在施工企业外部，加强与采购的供应商、施工阶段的劳务公司等第三方企业沟通交流，确保采购工作、施工工作能够严格按照拟定的方案进行，真正意义上实现成本的控制。在实现成本控制的过程，对各种设计方案进行有效的比较，实现整体设计质量的提升，及时找到最优化的设计方案。

4.3 设计阶段，采用价值工程实现成本控制

通过功能和价值的关系，将技术问题和经济问题紧密结合在一起，实现工程质量的提升，加强工程项目各个部门之间的技术沟通交流，减少额外的成本支出，真正意义上实现工程质量的提升，合理控制各项功能与成本之间的关系，保证工程项目顺利进行的基础上，实现成本控制。价值工程强调多方协作，有组织，按程序地进行。这里的“价值”，是功能和实现这个功能所耗费用（成本）的比值。其表达式子为：V=F/C式中：V为价值系数；F为功能系数；C 为成本系数。根据上面的公式可知，提高产品价值有五种途径：一是提高功能，降低成本；二是功能不变，降低成本；三是成本不变，提高功能；四是功能略有下降，但带来成本大幅降低；五是成本略有上涨，但带来功能大幅度提高。

4.4 设计阶段，引入建筑信息模型（BIM）实现成本控制

建筑信息模型（BIM，Building Information Modeling）是一种应用于工程设计建造管理的数据化工具，通过标准化的数字模型整合项目的各种相关信息，在项目可研、设计、施工、采购、运营、维护等全生命周期过程中进行共享和传递[4]。

在建筑工程的设计阶段，建筑信息模型（BIM）的应用已经比较成熟。BIM 能够提供标准化的数字模型，在建筑设计过程中利用规范的建筑信息模型标准，结合储存至BIM 模型的数据和信息，开展协调工作。设计阶段涉及到建筑设计、结构设计、水电暖通设计等各个专业的协同合作。其中：建筑设计负责对建筑模型进行整体的设计和构建（如：建筑空间的处理、平面的组织），并将信息输入BIM 模型；结构设计负责在建筑设计的基础上，从力学角度，对建筑结构进行计算和重新组织，并将信息输入BIM模型；水电暖通设计负责在建筑和结构模型基础上，完成水电暖通系统等安装方案，并将信息输入BIM 模型。设计阶段完成后，进入建筑物物理性能分析和报价测算阶段。

BIM 的应用，不仅能够使项目实施更加可靠、安全，还可以协调平衡项目实施中的各个主体的工作。尽管建筑信息模型已开发和完善多年，但由于行业资深的设计师，基于多年的对CAD 等设计工具的使用习惯，或者对计算机的应用习惯。在建筑设计行业推广速度偏慢。因此，要全面提高建筑工程实施效率，就要改变BIM 使用现状，将BIM 模型大规模，甚至全面应用于建筑设计，实现对EPC 工程的成本控制，要有很长的路要走。

结语：

综上所述，EPC 工程总承包设计对于实现建筑工程的成本控制有着非常重要的意义，因此在今后的项目实施中需要提升对EPC 工程总承包设计的关注，投入更多的精力，从而实现建筑企业的经济效益和竞争力的提升。但是在项目具体实施过程中，EPC 工程总承包设计还是存在一定的问题，影响了建筑工程的实际发展，因此在今后的发展中需要强调以成本为主导设计，采用价值工程实现成本控制，完善限额设计，应用建筑信息模型（BIM）等现代化工具，对于整个设计过程进行严格的管控，只有这样才能实现管理质量的提升，进一步为建筑企业的发展做出贡献。加强对设计人员的专业技能培训，实现其综合能力的提升，为今后设计工作的开展打下基础，严格控制工程设计变更，有效降低工程成本，提高整体的工程效益。