消防队伍灭火救援标准化体系建设的重要意义及路径探索

林侃迪，姜庆君

（宁波市消防救援支队，浙江 宁波 315000）

在城市当中各类突发事故发生频率不断提高的形势下，消防队伍在应急救援方面也面临着较大的压力。虽然灭火救援设备的使用功能与使用性能在持续地升级，消防队伍的实战能力较之以前也有了明显的提高。但是，在多方面因素的影响下，灭火救援体系的建设始终存在着标准化程度偏低的问题。所以，必须要对这一问题予以高度的重视，并根据实际情况，加强消防队伍灭火救援标准化体系的建设，为城市的稳定建设与发展提供保障。

1 消防队伍灭火救援标准化体系建设的重要意义

1.1 满足灭火救援工作的开展需求

近几年来，城市当中的建筑结构类型越来越丰富。一些高层建筑、地下建筑以及石油化工建筑的建设数量越来越多。在这些建筑周围人口密度不断提高的形势下，建筑物发生火灾事故的几率也越来越大。面对各种各样的火灾火情，消防队伍只有加强灭火救援标准化体系建设，系统化的学习各种灭火救援技能，积攒丰富的灭火救援经验，才能够在极短的时间内找到科学合理的消防救援措施，高质量、高效率的完成灭火救援任务。所以，在消防队伍中进行灭火救援标准化体系建设发挥着极为重要的作用。

1.2 实现灭火救援技能的统一

加强消防队伍灭火救援标准化体系建设，还可以最大限度地提高灭火救援技能的统一性。我国现阶段消防队伍的实战训练主要包含两种模式。一种是队内训练，专门负责消防理论知识的学习、战术理念的灌输以及体能的提高。另一种是队外训练，指的是在专门的训练基地进行针对性的模拟训练。城市的现代化发展，使得城市当中的火灾类型越来越复杂、多样。同时，对于消防队伍的实战化训练提出了更高的要求。只有加强灭火救援标准化体系建设，将理论灌输与实战训练结合起来，让消防人员都掌握标准化的灭火救援方法，才能够提高整个消防队伍的灭火救援能力。

1.3 积极响应资源节约型社会建设的号召

消防队伍是由国家管控的重点密集型企业，具有较强的政府资产调控能力。在党的十六届三中全会强调“完善建立资源节约型社会”的背景下，消防队伍必须要从消防队伍的内部管理出发，为资源节约型社会的建设与发展提供支持。所以，消防队伍需要以身作则，通过标准化体系的构建，在保证城市各类应急事故救援效率与救援质量的同时，减少消防资源的消耗。另外，消防人员还需要对各类灭火救援信息的真实性进行核实检查，筛选出最真实、可靠的灭火救援内容。利用最先进的信息化技术，对消防信息进行总结与分析，并构建消防队伍作业灭火救援分析表，对相关资金的流向与使用予以准确把握，及时发现资金分配的不合理之处，并进行合理的改正与解决，为后续消防措施的更好实施提供保证。

2 消防队伍灭火救援体系中的主要问题

2.1 灭火救援体系缺乏较强的协作能力

灭火救援工作的开展具有极强的系统性特点。要想提高灭火救援工作质量，消防队伍就必须要获得多个部门与工作人员的配合。但是，实际情况却是，很多地方性的灭火救援体系并没有较强的协调性，且存在着部门分割不明确、工作人员职责不清晰等问题，消防队伍无法将现有消防装配器材的最大效能发挥出来。另外，相应的应急办公室，也不具有较强的权威性，在接到灭火救援任务的时候，无法根据救援需求进行相应的部署，无法高质量的指挥现场救援工作的开展，保证消防物资协调与处置的统一性与合理性。而且，我国的消防队伍始终在构建灭火救援体系的时候，并没有形成专门的应急战略规划和灭火救援方案，并对突发性应急事件的处置标准进行统一，无法对城市建设中的突发性应急事件进行妥善、及时的处理。

2.2 没有形成完善的危机预警机制和监测机制

城市建设当中，火灾灾害事故的发生表现出了较强的突发性和难以预测性。只有在日常操作过程中，做好相应的监测与管理工作，才能够将起重机操作过程中的安全问题进行有效的控制，减少各类安全操作事故的发生几率，缩小安全事故发生后的影响范围。但是，消防队伍依然没有形成完善的危机预警机制和监测机制，无法对灭火救援信息进行高效率、大范围的收集与监控。而这，就会对消防队伍预见风险、缩小火灾事故的影响范围产生影响。另外，消防队伍在应急准备工作方面也存在着很多问题。很多消防队伍的工作模式依然以接警后出动，事发后处置为主，应急事件的应对主动性偏低。很多应急救援措施的防护效果与预见效果较差，只能在危害事故发生后再采取针对性的应急救援措施，无法在事前加强火灾事故的预防与控制。

2.3 缺乏完善的信息沟通机制

在应急救援工作过程中，要想实现各救援队伍的统一指挥与联合行动，就必须要保证应急救援信息的畅通性与共享性。但是，由于我国现有的应急救援信息共享机制还不够完善，各消防队伍之间的信息共享水平偏低。火灾现场的实际信息不能传输给消防队伍。消防队伍不能根据这些信息作出救援规划。各信息系统没有形成一个统一的整体。而这，就会对城市建设过程中灭火救援的工作质量与工作效率产生影响。

2.4 缺乏完善的跨区域应急救援机制

目前，我国消防队伍的灭火应急救援体系的应用，在跨区域联合应急救援方面还存在着很多不完善之处。因为相关救援机制的不完善，使得消防队伍只能调动自己所在区域的救援力量和物资，而无法与对方区域的救援力量与物质进行协调。而这，也是跨区域灾情难以得到有效控制的主要原因。另外，面对危害程度较大的跨区域火灾事故，消防队伍还无法做出快速的反应，无法与其他区域的消防队伍进行通力合作，在保证灭火救援效率的基础上，对消防措施实施中产生的物资浪费现象进行有效的控制。

2.5 缺乏较强的灭火救援力量

在城市化建设进程不断加快的今天，城市各处的火灾隐患越来越多。但是，在实际的火灾事故应急救援工作中，各地灭火救援力量相对较弱的问题却逐渐暴露出来。根据相关调查统计，我国的消防人员数量仅占全国总人口的万分之1.2。如此少的消防人员数量， 很难满足现阶段各地居民日益增长的消防安全需求。

3 消防队伍灭火救援标准化体系的建设路径

3.1 坚持政府部门的领导

目前，我国各消防救援部门的灭火救援标准，还没有得到统一，各消防队伍之间也不具有较高协作性。要想解决这一问题，需要从宏观层面，对现有的灭火救援机制进行优化。首先，国家相关部门要组建一支特殊的应急救援队伍，提升整个队伍的专业素养，并由领导人员直接管理这支队伍。之后，对现阶段的消防队伍进行标准化体系的建设，实现灭火应急救援机制的完善性与规范性。只有这样，才能够从整体上，对灭火救援的统一性与协调性进行强调，实现灭火救援力量与物资的统一调配与使用。其次，做好消防区域划分工作，利用“片区作战”的方式，在每一个区域都设置一定数量的消防应急救援中心，组建相应的应急救援机动支队。这样，当某一区域发生火灾事故的时候，附近的消防队伍能够在第一时间赶赴现象，对事故现场进行处置。

3.2 构建规范而统一的消防队伍机制

一直以来，我国消防领域严格实施的制度，就只有一个，即现役制。在这一制度的实施下，我国的消防队伍始终存在着流动性大、专业性低等问题。要想完善我国消防队伍的建设，需要向其他国家借鉴经验。

首先，国外的消防人员服役时间较长，在人才保留方面更具优势。而我国实施的是现役制，针对有着较强专业技术和素质的干部、士官的服役年限，采用的是弹性政策。尤其是经常出现在一线火灾事故救援现场的消防人员，如果各方面的考核依然符合相关标准，则采取人才保留制度。

其次，国外消防职业资格认证制度的实施，也为我国消防队伍灭火救援标准化体系的建设产生了启发。国家相关人员在制定职业技能鉴定标准的过程中，可以对国外的消防职业资格认证制度内容进行研究和借鉴，然后在准确把握我国消防救援需求和消防人员工作特征的基础上，制定消防人员职业国家标准、消防岗位资格认证制度，通过职业技能的鉴定，来提高消防队伍的灭火救援实战水平。

再次，在“以人为本”的管理理念下，对消防队伍进行科学合理的管理，提高消防队伍管理制度的科学合理性。对每一位消防人员的人格尊严予以充分的尊重，对每一位消防人员的发展需求予以积极的支持，并在保障消防人员合法权益不受损失的基础上，对现有的各项规章制度进行完善，提升规章制度的合理性与实用性。加强人员参与权、建议权、知情权的维护与保障，借助相关制度为消防人员提供一个相对融洽、和谐的内部环境。

最后，加强消防人员的培训与教育，借助系统化的培训手段，使其掌握信息化的消防措施和消防管理手段，然后借助现代化的科学技术手段，进行消防信息数据库的构建，然后将各种类型的消防信息全部整合到这一数据库中。这些数据信息，都可以在制定个性化培训内容，提升消防人员专业素养方面发挥重要作用。只有这样，才能够最大限度地提高消防队伍的灭火救援能力。

另外，在消防队伍进行实战训练的时候，还需要做好相应的调查研究工作，并根据实际情况，进行抢险救援方案的制定。在演习活动中，要严格根据灭火救援工作中的相关标准，对消防人员提出要求，使其严格按照标准化的灭火救援程序、救援方法以及灾害事故处理方法，进行演练。为了保证演练效果，还需要在整个演练过程中，安排专门的人员对消防人员的表现进行记录，确保消防人员能够积极主动地参与到灭火救援演练活动当中，不会出现盲目行动、违规操作现象。

3.3 对后勤保障机制进行完善

针对后勤保障机制的完善，建议从以下几方面入手。首先，对消防车辆装配器材保障进行完善，提升消防车辆装配器材的完整性与先进性，为灭火救援工作效果提供保障。同时，根据当地的火灾事故救援情况以及对消防设施的使用需求，制定下一年的消防车辆装配器材采购计划。同时，相关部门要在灭火救援标准化体系的建设方面进行大力的资金投入，确保国内外先进的消防技术措施以及消防技术设备能够得到及时引进，消防车辆的攻坚能力能够得到及时持续的提高。其次，对战时后勤保障工作予以高度的重视，借助技术手段，加强消防信息通信保障制度的构建与完善，与当地的其他职能部门建立信息沟通平台，实现消防信息在各部门之间的流转与共享。再次，构建完善的物资储备制度。确保所有的消防措施都能够得到及时、有效的实施，灭火救援工作效率能够提高。最后，构建合理的医疗保障制度。与当地的急救中心、医院平台等建立稳定的合作关系，确保火灾事故现场的伤员能够得到及时有效的救治，将火灾事故发生导致的人员伤亡率能够控制到最低。

4 结语

综上所述，消防队伍灭火救援标准化体系的构建，是消防领域实现进一步发展的关键。结合我国消防队伍灭火救援体系中存在的问题，只有坚持政府部门的领导，构建规范而统一的消防队伍机制，并对后勤保障机制进行完善，才能够从整体上提高消防队伍的灭火救援体系建设质量，为我国消防事业的发展打好基础。