乡村振兴视域下完善农业科技推广体系策略探析

张艺馨

（山东省临沂市兰山区农村农业局，山东 临沂 276000）

随着我国乡村振兴战略的贯彻落实，农业农村经济发展基础条件以及目标任务发生了显著变化。其中，我国农业发展已从原本的增产导向逐步过渡到提质导向进程当中。在这样的发展背景下，如何促使科技创新与农业农村现代化如何发展已然成为乡村振兴战略予以重点关注的目标任务。结合实际情况来看，我国农业农村科技供给水平整体表现相对薄弱，与发达国家相比所存在的差距问题比较明显，目前尚未完全满足农业现代化发展需求。目前，为有效克服农业农村科技供给水平薄弱问题，“十四五”规划时期重点针对农业科技推广应用问题进行了统筹规划。主动站立在可持续发展角度，对农业农村短板弱项问题进行及时补齐。并坚持发挥创新驱动发展理念，依托于科技创新力量促使乡村振兴发展道路越走越顺。

1 乡村振兴视域下农业科技推广体系中存在的问题

1.1 农业科技推广的定位不明确

近年来，国家在科技推广方面实施了一系列战略部署和指导措施。从成效上来看，自从重视农业科技推广问题之后，市场主体在科技资源配置中所呈现出的主体性以及关键性程度越来越高。但是由于我国在农业科技推广工作定位方面还存在不同程度的缺失问题，如市场化与公益性所表现出的矛盾性、技术推广与农民种植自由的对立性等，导致农业科技推广工作严重受阻。再加上我国农业科技推广存在明显的管理导向与服务导向矛盾问题，也会制约乡村振兴战略的贯彻落实发展。

1.2 农业科技推广资金投入不足

我国部分经济相对落后的区域在农业科技推广资金方面严重不足，并且与其他发达地区相比而言，在农业科技创新研究方面差距明显。特别是在全国事业单位改革之后，许多基层农技人员失去编制，导致部分地区基层农业科技人才大量流失，严重阻碍了当地农业科技推广发展进程。

1.3 农业科技推广人员专业素质较低

大部分乡镇虽然设立了专职推广人员，但是因为准入门槛相对较低、人员老化现象严重，导致农业科技推广人员在专业素质以及职业操守方面存在参差不齐的现象。再加上专职推广人员定期培训提升不足，导致农业科技推广人员并未从根本上意识到自身职业的重要性，难以为农业科技推广工作的健康持续发展奠定保障。

1.4 农村科技推广主体凝聚力不够

农业科技推广在一定程度上可以理解为基于多元主体协同工作的机制体系，在工作过程中，往往需要不同系统的主体发挥各自的职能优势，助推农业科技推广发展进程。举例而言，政府科技部门可以发挥出凝聚与分配的职能力量，通过培育科技人员以及乡土专家，有效促进农业科技推广效率。在这一过程中，扶贫办以及农业院校等主体必须协同配合。然而结合实际情况来看，各主体之间并未完全构建好协同配合关系，在凝聚力方面远远不足。

2 乡村振兴视域下完善农业科技推广体系的策略

2.1 公共科技以公益性推广为主

就我国实际国情而言，公共性以及公益性农业科技在推广方面应该坚持由政府部门进行引导。在推广引导过程中，政府相关部门应该制定切实可行的法规政策实现对农业科技工作的规范引领。并通过不断拓展农业科技应用范围，减少推广风险问题，保障整体服务规范性程度得以显著提升。与此同时，政府相关部门作为科技推广的主要投资者与管理者，应该切实发挥出自身的宏观指导作用，加强对公益性科技研发以及普及问题的重视程度。必要时，可针对推广机制进行革新处理。

除此之外，在公共科技推广体系的健全完善上，政府相关部门必须对各层级机构职能进行合理界定。并且对于重大以及关键的农业科技研发推广问题进行统筹推进，如针对农业灾害监测防治以及农产品安全检验检疫等技术推广问题进行重点强调。需要注意的是，政府相关部门应该在科技推广中承担一定的教育职能。如在良种培育过程中，应该对农民进行职业培训活动，让农民群体可以深刻了解良种培育技术优势以及具体操作要点。

2.2 经营性科技以市场化推广为主

市场经济条件下，经营性科技需要依托于市场机制的推动发展才能够彻底提高农户科技应用主观能动性以及兴趣能力，保障农业科技成果转化效率稳定提升。然而结合实际情况来看，我国市场化农业科技推广机制体系健全发展相对较晚，各方面机制条件尚未达到成熟推广阶段。

需要相关工作人员结合各地区自然条件以及社会条件等影响因素，对适用于本地区农业科技推广机制体系的相关模式进行健全完善。举例而言，当地政府部门应该立足于市场经济发展情况，适当改革产权制度。并采取利益互补模式，保障各主体权利与义务。除此之外，当地政府部门应该坚持按照科学管理以及人性管理等理念，全力发挥资源优势，促进农业产业现代化稳定有序发展。

2.3 加大农业科技推广资金投入

基层农业科技推广组织作为公益性服务机构的一种表现形式，应该得到当地财政部门的大力支持。如可通过适当增加科技人员继续教育财政投入资金，加强对专业人才的培养。与此同时，当地政府部门应该主动与农业高等院校以及科技推广机构之间构建良好的互动交流关系，尽量以提供技术服务以及入股等渠道方式，促进农业科技推广工作持续开展。此外，银行等金融组织应该加强对农业科技信贷供给的力度，如对于农业科技龙头企业以及科技项目的发展问题应该予以财力支持，为助推我国农业科技推广发展奠定良好基础。

2.4 增强农业科技推广人员专业素质

农业科技推广人员专业素质始终是影响农业科技推广体系健全完善程度的重要因素。针对于此，在今后的发展过程中，各级政府相关部门应该主动结合当前农业科技推广需求，加强对农业科技推广人员专业素质以及技能水平的深度培养。如可通过采取学习进修或者培训指导等方式，全面增强农业科技推广人员的专业素质与技能水平。如可定期组织农业科技推广人员参观农业科研院，接受专业人员的培训与指导，进一步增强农业科技推广人员的创新意识以及责任意识。

2.5 中介性科技以政府调节和市场化相结合推广

农业中介性科技推广体系主要依托于政府调节与市场化相结合的策略手段，严格按照市场需求进行资源合理分配，并以市场化形式进行推广应用。需要注意的是，这类科技应用并非孤立存在的，会对其他未使用的农户造成一定影响。但是这种推广方式对非使用农户利益造成损害时，政府部门会出面调节并对非使用农户进行费用补偿，减少纠纷问题。如果相反，此类方式对非使用农户利益带来增加时，政府需要从非使用农户的额外收益中征收合适的费用，用于回报补贴使用农户。

3 结论

总而言之，为保障乡村振兴战略贯彻落实，农业农村现代化发展进程持续推进，政府相关部门应该始终坚持以农业科技创新为重要抓手。通过主动立足于现代农业前沿领域，对当前优势农业科技研究资源进行整合应用，保障农业农村现代化水平稳定提升。与此同时，政府相关部门应该主动提高农业科技创新的引领位置，适当加大农业科技推广资金投入，并通过健全完善农业科技创新机制体系以及培养农业科技推广人才，促使乡村振兴战略得以全面贯彻落实。