做好乡镇工业统计工作的有效思考

王 勇 徐州市泉山区火花街道办事处

乡镇工业统计工作是否有序开展，在很大程度上影响乡镇工业企业、当地政府的工作推进，从本质上看，乡镇工业统计工作的意义也在于维持当地经济的稳定发展。由乡镇统计站针对基层企业的相关信息开展调查、收集、统计与分析，进而得到相应的统计数据，能够作为政府部门进行宏观调控的参考依据，不同的企业数据得以汇总，能够帮助政府统揽全局，从而实现乡镇经济的良性发展。可以说，乡镇工业统计工作的质量是直接关乎整个乡镇的基层经济政策的，正因如此，如何做好乡镇工业统计工作，是广大乡镇统计人员所面对的重要课题。

一、乡镇工业统计工作的内容与特点

(一)乡镇工业统计工作的基本内容

工业统计中最主要的工作内容就是与基层工业企业进行较为深入的沟通，根据相应的行业标准对企业进行产业划分，统计工业经济数据并且向上级部门进行汇报，上报的数据中主要的有效数据包括：工业企业的规模，例如工人数量、最大生产能力等等，当然，也会对影响工业产值的数据进行统计分析。在各项数据收集完毕后，乡镇工业统计人员需要对数据进行整理、汇总，并进行深入的分析，最后向上级部门报送。一般来说，乡镇工业统计工作在技术层面的要求并不是太高，但其涉及的企业较多，工作相对繁琐，需要乡镇工业统计人员耗费大量时间，也需要进行实地的走访调查，因此，需要乡镇工业统计人员具备敬业、负责的工作态度[1-2]。

(二)乡镇工业统计工作的基本特点

1.动态性

工业企业处于发展中，其呈现出的数据也不会是一成不变的，乡镇工业统计人员要有一定的心理准备，在工作过程中可能需要频繁地深入基层进行调查走访，主要是前往乡镇工业企业内部或是当地的工业市场，收集并掌握第一手的真实数据，才能够进行准确的分析。

2.应用性

乡镇工业统计并不是简单的收集数据，虽然乡镇工业统计的表格看上去简单，但却需要乡镇工业统计人员根据实际情况，结合相应的理论进行数据分析，才能够得出科学、客观、准确的数据。

3.目的性

乡镇工业统计并不是简单的形式，而是带有强烈的目的性，即通过乡镇工业统计对辖区内的工业企业进行调查，从而准确掌握各企业的各项经济指标，从而为当地政府制定经济政策提供相应的依据，达成促进经济发展的目的。

4.多样性

乡镇工业统计工作并不能依靠简单的“统计”，而是需要采取科学的调研方法与统计方式相结合，对采集到数据进行综合分析，才能够得到客观、准确的数据，并将统计结果更全面地呈现出来[3]。

二、现阶段我国乡镇工业统计工作中存在的不足

(一)专项经费及人员的缺乏

乡镇工业统计工作的重要性不言而喻，但部分乡镇统计站对于乡镇工业统计工作却并不重视，且乡镇统计站往往经费较为紧张，就很难向乡镇工业统计工作投入大量的专业经费，导致打印耗材、电脑等基本配置缺乏，后果就是乡镇统计人员只能“拆了东墙补西墙”，通过挪用、借用办公设备的方式进行工作，而一旦遇上数据统计高峰期，很容易就导致工作大量堆积，无法及时处理，导致工作效率与工作质量下降。另外，乡镇统计站的工业统计虽然设为专职，但实际上大部分情况下是没有专职人员的，而是由会计兼任，但会计也有自己的本职工作，在许多时候会因为时间紧、任务重导致其出现应付统计工作的情况，统计工作的质量下降。而且，乡镇工业统计工作相对繁琐，工作任务重，加上统计人员的收入不会太高，使得许多乡镇统计人员很难长期坚持，工作人员的流动性较大，在人员交接的时候容易造成资料遗失、数据遗漏等情况，新的工作人员接手后可能需要重头开始，导致工作效率、工作质量下降[4]。

(二)乡镇统计调查对象不能给予有效的配合

虽然乡镇统计人员可以通过自身的努力提升工作质量，但工作过程却不是单方面就能完成的，而是需要统计调查对象的积极配合，调查统计对象的积极配合能够达到事半功倍的效果。乡镇工业统计的对象一般是企业、项目实施单位等，这些企业中也包括规上企业与规下企业，同时，这些企业、单位的法人、会计、统计负责人甚至是生产负责人等，也都是乡镇统计调查的对象。为确保乡镇工业统计工作的准确性，除了常规的网络监测外，也需要乡镇统计人员深入到企业中，通过调研、走访等方式采集实时、动态的数据，但在这一过程中也暴露出许多问题，最令人头痛的就是，许多企业的负责人不愿意配合乡镇统计人员的工作，在乡镇统计人员面前多是敷衍、应付了事，归根结底还是因为这些企业存在一些顾虑，不愿意将自己的经营状况、盈利情况、纳税情况等透露给外人。在这样的背景之下，许多企业会选择向乡镇统计人员提供一些虚假数据，尤其是在一些关键信息上出现漏报、瞒报的情况，乡镇统计人员如果通过这样的数据进行后期分析处理，得到的结果也必然不准确，不能为政府的决策提供导向性[5]。

(三)乡镇工业统中法律意识淡薄

许多乡镇统计站，从站长到基层统计员，都存在法律意识淡薄的情况，这就使得一些乡镇统计站为完成任务，并取得一些好看的数据而进行违规操作，铤而走险，一些基层统计员为迎合上级，可能会对数据进行修改、伪造，从而凸显出领导的卓越能力。另外，乡镇统计站在日常工作中没有进行有效的法律知识普及，尤其是没有对乡镇工业企业进行《统计法》的普及，使得乡镇工业企业并不重视统计工作，认为统计工作只是一种形式，面对统计人员时应付了事，随意提供数据，可能没有进行相应的核对，加上乡镇统计员对于某系乡镇企业的违法行为没有深究，采取“睁一只眼闭一只眼”、“多一事不如少一事”的原则，这就在无形之中助长了一些工业企业的不正之风，使得弄虚作假成为一种风气，这也无疑是给自己的工作增加了难度，后续的统计工作很难取得真实、客观的数据[6]。

(四)乡镇统计的信息更新速度慢

当前阶段，我国的乡镇工业企业正处在迅速增长、蓬勃发展的阶段，每年甚至是每个季度都会有新的乡镇工业企业成立、投产，而即使是原有的乡镇工业企业，也是每天都处在变化之中，这就要求每年对基础名录库进行更新。但乡镇统计站人手、经费有限，并不能实时掌握工业企业的生产状况、经营状况以及发展情况，不能及时了解相关的信息，使得信息存在滞后性，从而造成了乡镇工业统计信息更新速度缓慢的现状。

(五)乡镇统计人员素质有待提升

从现有的统计数据可以看出，乡镇工业统计队伍的人才结构并不合理，统计人员普遍年龄偏大，且学历不高，学历不高的人员占比很高，高学历且年轻的统计人员十分缺乏，这也使得整个队伍的素质明显偏低。而统计人员的素质偏低就导致他们在工作中不能很好地应用一些现代化、信息化的手段进行数据采集、统计与分析，这也在一定程度上影响了乡镇工业统计工作的质量。

三、做好乡镇工业统计工作的策略思考

(一)加大对乡镇统计站的资金投入

由于乡镇统计站是设立在基层的统计部门，能够接触到第一手的统计资料，需要深入到工业企业中，在我国的统计工作中起着重要作用。针对一些基层乡镇统计站资金匮乏、人员紧张的问题，工业统计主管部门一定要予以重视，尽量为乡镇统计站提供一些资金投入方面的倾斜，主要用于改善乡镇统计站的办公环境，加强基础设施建设。同时，针对乡镇统计人员流动性大的特点，也应加大资金投入，为乡镇统计人员提供更多保障，最为直观的是提升统计人员的工资待遇、福利等。乡镇统计站也要加强人才队伍的建设，保障队伍的稳定性，降低人员流动性，才能够使乡镇工业统计工作有序开展下去，也能够避免人员流动导致的资料遗失[7]。另外，乡镇工业企业也应设置专人负责与乡镇统计人员进行对接，保证数据衔接顺利，避免因经手人员过多造成数据的遗失。

(二)加强乡镇工业企业的日常普法工作

要想顺利开展乡镇工业统计工作，就必须要取得乡镇工业企业的积极配合，普法工作意义重大，乡镇统计站可以组织专业的统计人员深入到工业企业的一线，向企业相关人员普及《统计法》等法律知识，为其解读《统计法》中与其息息相关的发条，引导他们重视《统计法》及相关法律法规，加强他们的法律意识与责任意识，也能够更加深刻地认识统计工作。另外，在信息化时代的今天，开展普法工作也可以采取多种多样的形式，除了面对面的普法活动之外，也可以合理应用微信、微博、电视、广播等媒体，多渠道进行普法工作，也能够提升普法工作的广泛性，让更多人能够了解到统计相关的法律法规。此外，也可以利用普查的机会开展普法工作，现如今，在社会发展过程中，会进行许多大型普查活动，例如，人口普查、经济普查等，在大型普查中，工作人员会采取上门入户的形式，在这一过程中进行普法活动，受众更广，取得的效果也会更好，乡镇统计人员应合理利用大型普查的机会，在群众中进行普法工作，提升大家对统计工作的认知。

(三)提升乡镇统计人员基本素质

乡镇统计人员作为乡镇工业统计工作的直接参与者，其个人素质不仅影响了工业统计工作的质量，也会在一定程度上影响企业对于工业统计的认知，因此，提升乡镇统计人员的素质也是迫在眉睫。

可以应用信息网络技术对区域内的乡镇统计人员进行培训，包括业务能力、专业知识、统计法规及计算机操作等方面的知识，帮助其提升工作能力，加强其对于统计工作的认知，从而更好地开展统计工作。由于基层乡镇统计站数量众多，培训不可能都在一线完成，遇有新政策、新法规需要进行培训时，可以采取网络会议的方式进行，也可以针对基层工作中存在的问题、面临的挑战进行指导，进一步提升乡镇统计人员的工作能力。此外，可以鼓励基层统计人员在日常工作中进行自我提升，自主学习工业统计相关知识，掌握工业统计法律法规，了解统计工作中的各项指标，便于更好地开展工作。最后，要鼓励乡镇统计人员深入到工业企业中，加强与工业企业的联系，多去走一走、看一看，了解企业的经营状况、生产状况及发展情况，了解企业在经营过程中遇到的问题，并尽可能地帮助其解决问题，提出有效的建议，进一步拉进双方的距离，才能够在后续工作中取得工业企业的信任与配合。[8-9]

(四)合理配置乡镇工业统计报表相关指标

从现阶段的实际情况来看，乡镇工业统计工作中存在报表过多、数据收集难度较高等特点，这导致乡镇统计人员无法高效地开展工作，因此，对乡镇工业统计报表相关指标进行优化是很有必要的。具体来说，针对具备一定规模的乡镇工业企业所报送的数据，可要求乡镇统计人员每月报送一次即可，既能够保证政府部门实时掌握工业企业相关数据，也能够在一定程度上减少乡镇统计人员的工作量，减轻其工作负担。而针对未达到一定规模的乡镇工业企业，则可以尝试简化报表指标，不需要进行复杂的数据报送，仅将企业利润和纳税情况进行清晰反映即可。这样一来，可以使乡镇统计人员更加高效、科学地开展工作，从全局视角出发，反映乡镇工业的统计数据。

四、结语

随着社会经济的不断发展，乡镇工业也乘此东风，得到了蓬勃的发展，想要了解乡镇工业的发展情况，就离不开乡镇工业统计工作，乡镇工业统计工作的目的在于掌握乡镇工业企业发展中的一手资料，为政府的宏观经济政策提供参考，从而促进乡镇企业的发展，也能够保障经济的稳定发展。因此，各地一定要重视乡镇工业统计工作，对乡镇工业统计工作中存在的问题进行总结分析，并采取针对性的措施进行改进，无论是在资金上的倾斜，还是在人员配置方面的优化，都是为了乡镇工业统计工作能够更顺利地开展，获得更加科学、准确且客观的数据，从而为地方政府的决策提供导向性，从而使地方经济得到良性、有序发展，也促进乡镇工业统计工作高效、高质量地发展。■