江苏跨境电商与产业集群协同发展：因素与路径

许 妍

（无锡商业职业技术学院，江苏 无锡 214153）

一、影响因素

（一）政治因素

1.国家的政策支持。近年来，国家出台了和落实了很多有关于跨境电商和产业集群相关的政策，例如2015年印发《关于加大力度发展电子商务加快培育经济新动力的意见》《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》和2019年印发《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》等文件中，均在不同程度上支持跨境的发展。2007年11月，国家发改委《关于印发促进产业集群发展的若干意见的通知》、2015年7月工业和信息化部《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》推动了产业集群转型升级，进一步促进产业集群发展。为促进我国跨境电子商务和产业集群健康快速发展，2017年国家相继出台《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》《关于县域创新驱动发展的若干意见》《关于促进分享经济发展的指导性意见》等文件。可见，我国政府对跨境电商和产业集群的发展给予大力支持。在技术政策方面，2016年9月江苏省政府发布《江苏省大数据发展行动计划》，2018年6月江苏省大数据发展办和省经信委发布《江苏省强化大数据引领推动融合发展专项行动计划》，进一步加快大数据与经济社会发展的交汇融合，深化大数据促进实体经济发展作用。这些政策为产业集群跨境电商提供了政策上的保障。

2.地方政府的积极响应。为了加快产业集群跨境电商的发展，江苏省出台多个文件，旨在加速跨境电商的发展。如2018年6月，江苏省人民政府《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》旨在加快培育竞争力强的先进制造业集群，为江苏省跨境电商和产业集群的协同发展奠定了基础。2019年8月，根据《江苏省完善促进消费体制机制行动方案(2019-2021年)》的通知，推动苏州、南京、无锡等地的跨境发展。2021年1月，江苏省政府办公厅又 印发了《关于促进平台经济规范健康发展的实施意见》，推进全省平台经济的发展。

（二）经济因素

1.我国跨境电商的快速发展。据网经社报道，2020年中国跨境电商市场规模达12.5万亿元，同比增长19.04%；2020年中国跨境电商出口占比达到77.6%，进口比例22.4%。跨境电商模式结构上，2020年跨境电商B2B，B2C交易分别占比77.3%、22.7%。B端线上销售与采购客户群正飞速发展，许多B端商家从线下转到线上销售，满足不同买家不同的采购需求，这样推动了B2B电商平台上游供应商与下游用户规模的大量增长。

2.江苏跨境电商的快速发展。据海关统计，2019年，江苏跨境电商产业发展迅猛。江苏省跨境电商进出口2.7亿美元，同比增长4.2倍。疫情发生以来，在线下贸易受阻的情况下，跨境电商成为一枝独秀的外贸出口“新引擎”，对江苏外贸稳存量、扩增量、提质量、保市场主体等发挥了重要的拉动作用。2020年，江苏跨境电商B2C（纳入海关监管）进出口66.5亿元，同比(下同)增长2.5倍，其中出口63.4亿元，增长2.5倍；进口3.1亿元，增长1.9倍；跨境电商B2B出口46.1亿元，为江苏“稳外贸”发挥了重要作用。

（三）社会因素

1.江苏发展跨境电商基础良好。截至2020年，江苏共有10个国家级的跨境实验区，由此推动江苏贸易高质量发展。江苏加快建设培育跨境电商产业园，集聚经营主体，开展孵化培育，在服务、应用、物流、仓储和境外营销服务等方面打造完善跨境电商产业链。目前，在南京、苏州等10个综试区共设立78家产业园和孵化基地，产业集聚发展态势明显。加快海外仓建设，累计认定21家省级公共海外仓，运营总面积达30万平方米，服务企业超两千家。目前全省各类海外仓超200家，覆盖40多个国家和地区，合计超过150万平方米。

2.供给侧结构性改革的需要。2016年，江苏省人民政府印发《关于推进供给侧结构性改革的意见》，以推动江苏经济持续健康发展。2020年全国工业产能利用率为74.5%，其中采矿业产能利用率为75.0%，同下降0.1个百分点；制造业产能利用率为78.4%，同比上升0.4个百分点。为了缓解产能过剩的问题，加快供给侧结构性改革，我们必须借助跨境电商发展产业集群，加快实施“走出去”战略。

二、发展路径

（一）加大支持力度

要加大政策支持。江苏省加大政策宣导，出台修订完善跨境电商政策《关于加快推进商务经济高质量发展的若干意见》，提升企业电子商务发展应用水平，带动物流快递业发展，降低了企业成本。海关、税务、工商等部门联合起来，努力走通9810、9610，促进我省跨境电商合规化发展。同时，政府大力引导跨境电商服务企业与产业集群内企业的合作。支持基础良好的产业集群自建跨境电商平台，如借助“毛衫汇”平台洪合毛衫众创市场为1000多家商家提供线上服务，3.6万余款毛衫单品上架毛衫汇平台，同时通过新零售渠道如抖音、快手等促成交易额超10亿元。

（二）培育优秀的跨境电商专业人才

首先，鼓励有实力的高校开设跨境电商专业。高校应做好市场调研，充分了解行业企业的人才需求。与行业、跨境企业骨干共同制定人才培养方案和计划，校企共同开发教材，共同商讨教学内容，建设免费的精品开放课程和实践教学基地。形成“线上+线下+孵化”的实训体系，鼓励高校与跨境企业建立现代学徒制的办学模式，培养人才满足跨境企业日新月异的需求。其次，鼓励跨境电商企业与地方高校、高职院校及培训机构等合作，共创跨境电商人才培训基地。2020年8月，由无锡4家行业协会、16家高校、10家跨境电商龙头企业组成跨电商人才培养产教联盟，是无锡市组建的首个新型产教联盟，也是江苏省首个跨境电商产教联盟，旨在探索创新人才培养模式，努力拓宽大学生就创业渠道，共同为跨境电商产业发展助力。

（三）加快跨境电商产业集群品牌国际化道路

品牌有助于在数字贸易，龙头品牌企业要利用大数据分析消费者的现有消费行为和预测未来消费方向。要灵活运用品牌推广策略：因各平台规则、流程及实用性不一样，中小企业因根据产品的特质、品牌、产品类目特点选择合适的平台运营。龙头企业可以自建平台进行品牌推广，带动中小企业走品牌化道路。跨境电商产业集群品牌国际化需要集群内各个企业相互协作，资源共享，信息共享。如江苏弘业、无锡择尚、常州柚米等老牌企业从传统外贸商转型为线上外贸商，而常州豪凌(E-go bike)、无锡红豆、无锡王源等通过线上渠道成功进入国外市场。

（四）构建跨境电商产业集群生态链

立足江苏产业集群、开放平台等优势，持续推动“出口基地线上拓展”；激励有实力的企业建立跨境电商平台，搭建江苏跨境电商产业集群联盟，推进产业链紧密合作，发挥企业的各自竞争优势。一是加强与阿里巴巴、速卖通、亚马孙、Ebay等国内外知名第三方平台和跨境服务商的紧密合作，加强对产业集群内的企业开展跨境电商相关业务的培训，促进企业间融合。包括企业与跨境电商平台、境外企业的合作，促进互联互通、资源共享、数据互通、业务融合。如2021年5月，亚马孙全球开店与江苏省商务厅签署合作备忘录，其目的旨在鼓励并支持江苏省优势产业带中的优质企业和重点外贸企业，通过亚马孙全球开店向出口跨境电商转型。共同打造和完善江苏省出口跨境电商产业服务集群，吸引优质跨境电商服务机构落户江苏，旨在推动跨境电商行业生态发展。全方位开展跨境电商知识培训，提升江苏企业对出口跨境电商行业的认识和运营水平，帮助他们应对转型过程中的挑战。通过深入合作，携手推动江苏省传统外贸企业的转型与升级。二是进一步完善跨境电子商务综合公共服务平台功能。主要设立了“跨e通”一站式阳光化收汇服务、海外数字营销、外贸出口独立站建站服务和营运管家咨询服务四个服务系统，开展跨境电商服务，帮助企业拓展销售渠道、掌握市场定价权、打造海外品牌形象。

（五）加强跨境电商产业集群保障体系的建设

完善的保障体系能够加快跨境电商产业集群的发展。首先在物流方面，海外仓是打通跨境物流“最后一公里”的关键，近年来逐渐成为跨境电商竞争的焦点。为此，政府主导建立公共海外仓。如江苏省成立公共海外仓服务联盟，整合联盟内海外仓资源，服务跨境电商企业全球化发展。其次，做强做大中欧班列。强化铁路、港口、海关、检验检疫、税务及货代、运输企业的政企大数据共享平台建设。在金融方面，融资难是制约跨境电商产业集群发展的瓶颈。但中小企业规模小，抗风险能力弱，信用不健全，财务体系不完整等影响了发展，应不断完善和创新金融市场。在信用体系方面，跨境电商的快速发展与不完善的信用体系之间的不匹配，造成网络虚假、欺诈、价格虚高、运输纠纷退换货难、刷单炒信等问题，影响消费者平台购物体验。因此，2021年2月1日国家发布了《跨境电子商务平台商家信用评价规范》国家标准，主要规定了跨境电子商务企业信用评价要素和指标、评价流程和信用档案管理。该标准适用于跨境电子商务商家的信用评价，解决卖家与买家的信息不对称问题。再次，完善客户的信用评价机制。由专业的第三方信用评级机构利用大数据建立买家的信用评级体系，产业集群内实现客户信用评级信息资源共享，共同开发信用产品和服务，创造良好的平台信用环境。