非营利组织从事营利性社会服务的案例及思考

古丽米热·依曼

摘 要：本文基于对相关文献及案例的深入查阅，探讨了非营利组织构从事营利性社会服务的现状。结合实际案例，文章分析了从营利性活动中盈利及非营利性转化的可能性。非营利组织从事营利性社会服务在满足社会需求、促进社会和谐方面发挥了重要作用，但也面临着一系列挑战和问题。因此，解决这些问题对推动社会工作机构的可持续发展至关重要。

关键词：营利性；社会工作机构；非营利性组织

一、社会工作机构从事营利性社会服务出现

随着我国改革开放的深入推进，社会逐渐进入转型期，非营利组织在此期间获得了显著的发展，带来积极影响。然而，随着市场经济体制改革，非营利组织营利化、商业化趋势显现，社工机构作为独立的“第三部门”承担社会职能。非营利组织面临政府财政压力增大、社会捐赠下降、竞争压力加剧等挑战，正面临生存和发展压力。这些因素对非营利组织的运作产生影响，迫使它们寻求改变，涉足营利性社会服务领域。具体发展模式包括建立商业公司的非营利组织以及市场化+集团化运作，提供义卖有偿服务，社会企业化发展等。这种创新的服务方式是一个思路导向不断调整的，资源不断叠加积累的，结果愈加稳固的过程。

二、社会工作机构从事营利性社会服务中存在的问题

（一）案列呈现

案列一：

C社工站通过义卖有偿服务、社会企业盈利，以及爱心企业、爱心人士捐款等多种方式，为社区慈善基金筹款44647元。另外，社工站注重社区组织培育和资源的整合利用，社工站开展公益义卖集市等项目，在整合社区资源、营造人人参与公益的社区氛围中起到了积极的作用。

案列二：

深圳龙岗区三个社区服务中心尝试有偿服务，包括冬令营活动费、兴趣班学员分摊教学费用以及开展社会工作有偿服务项目。由于政府程序不明确、财务公开透明问题及公益性质等原因，XH社区服务中心未再尝试开展有偿服务项目。服务活动的材料费由青少年领域适当收取，但对于费用分配、收入与支出的透明度等仍有待完善。这三个社区服务中心都为青少年提供了各种有趣的实践体验活动，增强其身心健康和人际交往能力，但也面临一些管理和制度上的挑战。

案列三：

深圳C社工机构面临资金不足、资源依赖等问题，为寻求突破，从政府资金和政策支持、积极寻求资源。然而，仅靠政府资金难以满足机构运转需求，面临发展困境。机构负责人Y先生计划通过开设私立养老院和妇女组织，以企业运作的方式，收取一定费用，来达到社工机构运行自主项目，获得部分盈余，来解决资金困扰问题。最后，通过有偿付费服务来初步运营社会企业项目，也未能取得显著成效。

根据以上案例的分析发现，社会工作机构在资金依赖等方面普遍存在困扰，由于服务项目资金有限，在资源寻求方面面临着一定的挑战。为解决这一问题所尝试了多种策略。虽然一些策略得到了社会认可，但社会工作机构被视为非营利组织，因此在尝试从事营利性社会服务时可能会引发冲突和矛盾。

（二）存在的问题

①认同困境

近年来，社会工作领域在公共服务供给方式创新的影响下发展迅速，服务质量、效率提升，同时降低了成本，满足了公众需求，提高了民众福利水平。然而，社会工作服务及公益服务的认知和认同度问题亟待解决。社工机构在提供有偿服务过程中，面临居民误解和心理落差等挑战。为提高公众认知和认同度，需要进一步加强对社会工作服务的宣传和普及。

②实践困境

在社区服务中心社会工作者尝试开展有偿服务，财务公开透明却遭遇有效收费证明困境。服务对象要求法律效力，社区服务中心自身提供困难，属地社会工作服务机构距离遥远无法及时证明，与公开透明要求相矛盾。开展有偿服务需与利益合作方沟通，涉及面广，涉及连带责任问题。解决收费证明及连带责任问题，是发展营利性社会服务的关键。

③机构困境

机构社工对社会工作机构及社会企业的认识程度不足，导致有偿服务及社会企业项目认识不清，项目实施困难。X社区服务中心书法班为例，社工虽成功吸引居民参与，但费用及变相收费质疑使项目叫停。机构依赖政府和基金会，缺乏自主性和竞争力。社工机构需加强自身能力建设，提高服务质量，适应市场需求，实现可持续发展。

三、社会工作机构从事营利性社会服务：如何盈利及非营利性转化

（一）如何盈利

非营利组织从事经济活动并非等同于营利化，其营收活动应从组织目标、经营行为和资金动向等多角度理解。社会工作机构作为非营利组织，其主要目标是为社会提供服务而非追求利润。尽管禁止营利，但并不等于不能盈利，仍需保持财务可持续性。社工服务机构可通过商业运作、社会企业转化等方式盈利，适度收费或让服务对象承担部分成本费，以提供额外的资金支持机构的运营。同时，社会工作机构也通过执行项目获得收入，如培训、咨询服务等。这些收入用于支持非营利组织的持续运作和公益目标的实现。因此，对于非营利组织而言，明智而审慎地管理其收入和资源仍然是非常重要的。

（二）非营利性转化

对于一些已经实现盈利的社会工作机构，如果发现其经营活动的公益性质逐渐减弱，或者其经营行为与公益目标相悖时，可以考虑进行非盈利性转化。非盈利性转化可以通过将盈利部分用于公益事业等方式实现。

首先，社会工作机构应避免商业化，资金应主要用于提供服务和实现公益目标。其次，社会工作机构应限制利润分配，确保资源始终用于公益目标。同时，机构应坚持中立立场，不涉及政治、宗教或商业活动，以维护公信力。最后，社会工作机构需要制定科学合理的长期发展计划，不断完善和创新经营模式和服务内容，以确保可持续发展和社会价值的不断提升。这些措施有助于提高机构的公益性和社会形象，更好地履行其社會责任和使命。

四、总结与反思

本章通过查阅有关社会工作机构及项目相关的文件，探讨社会工作机构作为非营利性组织，从事营利性社会服务存现状，结合相关案例探讨如何选择项目及合理包装，分析如何从中盈利及非营利性转化，了解到社会工作机构从事营利性社会服务发展有重要的意义与作用，同时也存在一些问题。

在当今环境下，为了拓宽组织的筹资渠道，许多非营利法人纷纷选择从事营利活动。非营利法人从事营利活动可拓宽筹资渠道，但需遵守法律法规，确保公益资金安全，不涉高风险。因此，为了确保非营利组织的可持续发展和社会服务的有效性，必须对其营利性活动进行明确的法律法规规范和管理。在平衡非营利性与营利性的过程中，应关注机构宗旨、资源利用、创新筹资方式、开展经营活动以及建立监管机制等方面，确保非营利组织在追求经济效益的同时，不损害其公益性质和使命，实现健康和可持续的发展。

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