浙江：以三个“重塑”推动团的基层基础系统变革

基层建设是共青团工作的生命线。团十八大以来，浙江共青团以县域共青团基层组织改革为牵动，深入实施组织力提升“潮头工程”，全面重塑组织基础、重塑工作体系、重塑队伍形象，交出了大抓基层的高分报表。

积极创新组织方式，狠抓规范化提升，以基层的整体活跃为做好党的青年工作提供有力支撑。

拓宽建团路径。攻坚社会领域组织覆盖，新增团组织5.1万家；着眼重点方面扎实突破，推动大型互联网企业、大型高新区和经开区全部建团；健全行业系统团建体系，在全国率先成立省级快递物流行业、互联网企业团工委，一体带动市县两级应建尽建。宁波鄞州修订住建、司法、市监、交通等16家部门三定方案，变部门团委为行业团委，成为链接服务业、律师、文创、快递物流等行业青年的最大公约数。团建德市委探索在草莓、豆腐包、柑橘等特色产业派驻团工委，实现组织建设与产业发展的有效联动。

创新组织形态。以地缘、业缘、趣缘等为纽带，新建团办青年社团1663个，建设枢纽型、功能型、社区型青年之家5274家，实现镇（街道）全覆盖。比如，团安吉县委新建“两山”青年文艺联盟等团属青年社团37个，有力扩大“团属朋友圈”。团杭州市委举办全市青年之家管理运营大赛，示范引领青年之家组织化转型。

激发组织活力。推动团组织整理整顿与实施“双百双提升”五年攻坚行动有机融合，提升基层团组织3673个，示范带动7.9万个团支部“对标定级”。推广基层团建“三张清单”工作经验，建立长效机制、挖掘典型案例，保障基层团组织规范化运行。推进“空壳支部”、“超大支部”规范整治，实现组织覆盖质量明显提升。

以项目化、扁平化、社会化等举措，全面提升组织的运行效率和整体效能。

改革运行管理方式。以工作项目为牵动，破除部门、层级壁垒，建设协同一体的事业化平台。比如，团义乌市委组建青年组织公益博览会，推动品牌工作项目化开展。“我们通过打造集设计孵化、资源对接、规范管理为一体的项目展示平台，三年来为322个项目对接资源，总金额超过675万元。”“益博会”组委会成员金丽宾这样介绍。在舟山普陀，团区委打造12个重点项目，全面服务海岛快递小哥技能培训、政策咨询、劳动权益、情感婚恋等成长发展需求。

改革组织动员方式。采用社群化、网络化方式，建立任务、资源、方法、力量直达基层末端的扁平化工作机制，组织化、塔群式建立各类网上青年社群超5.5万个，联系覆盖团员青年56.3万人。依托微信塔群建立“平战结合”的组织动员体系，疫情防控期间，发动57.2万名青年志愿者奔赴抗疫前线。疫情防控政策调整后，面对血液库存紧张的状况，积极动员3.39万名团员青年义务献血1102.3万毫升。

改革资源配置方式。以社会筹措、内部挖潜等方式转变行政资源依赖，持续为基层团组织赋能。团平湖市委通过三类“青项目”激发活力、两大“青平台”统筹资源、一个“青中心”精准对接，构建综合化资源筹措体系，为近150个各类服务项目筹措社会资金468万余元。团温岭市委以“爱暴走”、“河小二”、“海洋净滩”等公益品牌，每年整合社会资金上百万，服务青少年10万余人次。

着眼“五湖四海、唯实惟先”重塑团的队伍形象

集中力量加强队伍建设，以生机勃发、素质过硬的团干部队伍，引领团组织建设效能全面跃升。

坚持不拘一格選人。以省委办公厅名义印发《浙江省共青团深化改革实施方案》，对拓宽团干部选用渠道提出明确要求，指导基层团组织广泛吸纳各领域优秀青年从事团的工作。“‘五湖四海’选人九条路径”、“一村一青年委员”等改革经验在全团推广，48个县级团委实现机构、编制双增长。村（社区）“两委”班子中有35岁以下青年的占比达80.8%、兼任团组织书记的占比达63.2%，与换届前相比均实现翻番。

坚持实干导向用人。普遍落实岗位目标责任制、考核评价通报制等机制，以更加科学高效的约束激励，提振团干部干事创业的“精气神”。比如嘉兴南湖单列团干部考核优秀名额，并由团区委根据岗位目标兑现情况评估确定。绍兴柯桥打造“浙里团干E码通”场景应用，以数字化手段加强考评督导。“任务清单未在规定时间内完成，系统就会发送提醒短信到团干部手机，并在平台亮黄灯预警。”团区委负责人介绍。目前，已有6名亮红色警告的团组织书记被约谈提醒。

坚持从严标准管人。扎实开展团干部作风建设三年行动，聚焦“动机不纯、立志不长、能力不专、管理不严、落实不力、担当不足”等“六不倾向”，开展全面检视整改，形成制度成果88项，工作重心更加聚焦基层基础和主责主业。比如团温州市委聚焦“入口关”狠抓教育培训，建立新任团干部学习考核机制，同步打造团务培训和资格认定数字化平台。比如团青田县委聚焦“过程关”强化实战练兵，推动团干部以无领导小组讨论等方式阐述工作思路、晾晒工作实绩。比如，团武义县委聚焦“出口关”做实离任交接，通过移交“组织底数、工作项目、岗位关系”三张清单保障团工作不脱节。

下一步，团浙江省委将以深化改革为契机，一体推动基层组织改革实现新的突破、放大整体效能，以更加坚强有力的基层基础，团结带领全省团员青年在谱写中国式现代化浙江篇章中唱响“我在窗口写青春”最强音。