深入推进一体化改革不断提升便民服务质效

耿肖参 陈娜

在不动产登记业务中，档案查询是一个非常重要的环节。申请人可以通过档案查询追溯不动产的全部登记资料。2018年3月2日，我国开始实施

《不动产登记资料查询暂行办法》，细化了查询主体，明确了“依法、便民、高效”的基本原则，为不动产登记资料查询工作带来了便利。但是在实际工作中，由于交易登记未整合、查询渠道单一、网上查询不准确等给群众带来诸多不便，规范不动产登记档案查询势在必行。

不动产登记档案查询现状

目前，鹤壁市不动产登记档案查询分为线上和线下两种渠道，线下窗口月均受理1000件左右，线上查询月均受理2380件。2022年下半年，经交易登记一体化改革，整合了房产测绘、交易、备案数据，建立不动产登记交易一体化信息管理平台，群众不用跑两个部门，只需一次就可以查询登记资料。同时，线上开通6个查询渠道，满足群众需求。

存在的问题

部门之间存在职能交叉。在2016年不动产统一登记之初，不动产的登记、交易职能分别属于原市国土资源局、住房和城乡建设局。在档案查询利用方面，住建部门查询2016年之前的房屋信息，国土资源部门查询2016年之后的房屋信息，部门之间存在职能交叉。

网上查询结果认可度低。在实际生活中，部分群众不认可网上查询的结果，认为线下窗口提供的资料才有权威。另外，电子资料需要借助计算机等设备进行储存，具有系统依赖性、不稳定性，容易遭到恶意篡改、复制，得不到相关部门认可。

网上查询范围不明确。网上查询范围不统一，大部分查询范围是房产套数信息，个别地区可以查询房屋的自然状况，还有些地区网上档案查询业务量少，没有发挥应有的作用。另外，网上查询的申请主体单一，主要是个人。企业暂时还不能通过互联网进行查询，对企业来说非常不便。

意见和建议

推进不动产登记交易一体化改革。实施不动产交易登记一体化，将房屋交易职责统一整合到不动产登记机构，既方便群众办事，又提升政府治理效率和水平。交易和登记由一个机构管理，使用一套人马，优化再造业务流程，减少不必要的环节，避免机构重叠和人、财、物的浪费，防止部门间推诿扯皮和纠纷的发生，提高办事效率。群众档案查询只需跑一个单位，实现“办一件事、只进一个门”。鹤壁市推进不动产登记交易一体化改革，将房地产市场交易管理处的房屋转让租赁等交易管理、房屋买卖合同网签职能和鹤壁市房地产测绘队承担的楼盘表建立及管理、房屋面积管理职能，划转至市自然资源部门，实现档案查询只需跑一次。

利用技术手段提高网上档案查询的认可度。一方面，通过技术手段对查询结果进行处理，在电子资料上加盖电子印章，进行水印处理等，防止被篡改，推出网上核查不动产登记资料途径，供相关部门核验信息，以保证高效使用。鹤壁市在电子住房查询证明上加盖电子印章，在线核验登记信息，第三方机构或个人可登录“鹤壁网上大厅”进行在线验证，核验电子资料是否被篡改或伪造，以此保障真实性。另一方面，推动与其他部门信息共享，在经常利用不动产登记信息的领域，如，法院、金融、学校、公积金等，推进信息共享，方便核验群众提供的查询资料，为不动产登记资料查询工作提供有力的支撑。

明确网上查询登记资料范围。规范网上查询，优化网上查询，不限于房屋套数信息。目前，鹤壁市民可以随时随地在线上提出业务申请，不仅能够查询名下房产数量、已登记不动产的具体信息，也可根据不动产坐落查询不动产的自然状况、地籍图、抵押、查封等信息。针对已登记的不动产，如果群众有购买意向，均可以不动产坐落位置、不动产权证号、不动产登记单元号为索引条件，查询获取该不动产是否存在查封、抵押等限制性信息，以免因不知情而遭受损失。扩大网上查询申请主体，将网上查询申请主体扩展到企业，方便企业进行不动产登记资料查询，优化营商环境，减轻企业负担。（作者单位：鶴壁市不动产登记交易中心，河南省自然资源综合保障中心）