深化现代职业教育体系建设改革的基本遵循

李玉静

党的二十大报告提出：“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。”为深入贯彻落实党的二十大精神，2022年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（简称《意见》）。《意见》提出，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局。

回望我国职业教育发展历程，从1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出的“以中等职业技术教育为重点，逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”，到《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出的“到2020 年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”，在改革开放40多年的时间里，建设完善的现代职业教育体系是我国教育现代化的一贯追求。分析《意见》提出的战略方向和改革任务，在发展逻辑上呈现鲜明特征，对于未来的现代职业教育体系建设和改革实践提供了明确遵循。

首先，为职业教育学习者提供多元化的发展通道及全面发展的机会是深化现代职业教育体系建设的内在逻辑。多年来，“以就业为导向”是我国职业教育发展的基本定位。在我国全面建设社会主义现代化的背景下，人的现代化已经成为教育现代化的核心要义，《意见》首次提出，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才。这在国家政策中第一次明确了我国职业教育体系以学习者为中心、为学习者提供多元化发展机会的价值遵循。基于此，我国职业教育体系建设要把为学习者提供实现人才出彩的通道，促进个体的全面自由发展作为核心追求。

其次，增强职业教育适应性、提升职业教育对于经济社会发展和劳动力市场的服务能力是深化现代职业教育体系建设的外在逻辑。职业教育作为与经济社会发展关系最为密切的教育类型，产教融合、校企合作，服务区域经济社会发展是体现职业教育类型定位的基本特征。《意见》提出，坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局。这一表述进一步明确了产教融合的内容，为在实践中建构职业教育人才培养与区域产业发展、劳动力市场之间的互动关系，提升职业教育对于经济社会发展的价值提供了基本方向遵循。

第三，走向融合代表了我国深化现代职业教育体系建设改革的实践遵循。结合二十大的相关表述與《意见》的基本精神，处于核心地位的一个关键词是“融”，其基本表述为“职普融通、产教融合、科教融汇”。这代表了我国职业教育体系分别在教育体制、教育方式以及教育内容上的改革方向，突出了职业教育作为一种教育类型，与普通教育、产业发展以及科技创新间的密切关系。基于此，职业院校要不断创新办学实践，充分发挥职业教育在个人发展、区域产业和经济发展以及国家创新体系建设中的突出作用。