马钢提升厂内运输管理实践

高 军,张 洪

(马钢股份公司运输部 安徽马鞍山 243000)

1 马钢提升厂内运输管理的背景

1)公司厂区分南北两个区域,道路窄、分布散、弯道岔口和管网多,部分道路破损严重。车辆违规停放、超速、违规超限运输、闯红灯、闯道口、违规装载、抛洒等违章现象频现,事故频繁发生,问题层出不穷。2019年1月至2021年9月,厂内共发生交通事故1862起,各类违章14200余起。交通秩序现状与厂区交通安全要求,特别是与公司领导提出的“盆景变风景、风景变景区”的要求,存在较大差距。

2)长期以来,交通安全意识没有成为广大职工的自觉行为,观念淡薄,加之没有切实有效的过程监控和责任追究,导致超速行驶、闯卡抢道、违章停车等行为屡禁不止。只有建立相应的管理平台和载体,通过广泛宣贯和严格的过程控制,配套相应考核机制,促进广大职工树立遵章守纪意识,逐步形成自我管理的良好习惯,才能实现厂内交通安全和秩序的重大转变。

3)公司进厂车辆受职能分工影响,生产、销售、采购、技改、检修以及宝武生态圈自成体系,运输安全管理尚未纳入公司安全管理体系实现顶层设计、顶层管理,没有形成系统的持续改善机制,缺乏改进管理的系统思考、控制、协调和统一组织。公司层面的运输管理控制不足,造成车辆准入重需求、轻审核,重运输、轻管理等现象,严重制约了厂内运输的安全和效率。

2 开展厂区物流、车辆整治

2021年10月,运输部按照公司要求开展厂区物流、车辆整治,通过大胆实践,实现三个创新:一是管理机构创新,由运输部牵头、多部门参加,成立C层级专项整治推进组,制定行动方案并组织实施。二是管理流程创新,运输部对现有进厂车辆进行梳理分类,明确初审、复审、复核、授权的审批流程及对应业务管理部门。三是管控模式创新,运输部委托马钢物流公司开发车辆安全管控系统,围绕管理要求和运力池进行运输专业化前置管理,同时对进厂私家车、电动三轮车进行单位配额管理,对进厂两轮电动车进行实名制管理,实现公司南北厂区封闭稳定运行。

3 马钢提升厂内运输管理水平的举措

3.1 建立全新的管理架构和管理机制

为解决厂内运输“多头”管理,不易统一、不易协调的问题,2021年10月,由运输部牵头、多部门参加,成立C 层级专项整治推进组,以问题为导向,制定行动方案并组织实施。

推进组按照周例会、月总结的模式,梳理形成工作清单并落实具体单位、明确责任人,实施项目进度管理、滚动推进开展工作。同时对标宝武各基地,对所有涉及道路运输的管理制度进行梳理,修订评价考核标准,完善厂内运输管理机制,明晰归口管理部门、业务管理部门和合同主体单位的责权,实现权责统一。

3.2 完善进厂车辆审批流程

针对传统职能分工存在的单一管理、平级管理、管控效力不高的弊端,结合多年管理实践和经验教训,运输部对进厂车辆进行梳理分类(采购、生产、销售、技改、设备、能环、其他),按照一贯制管理原则,明确初审、复审、复核、授权的审批流程及对应业务管理部门,并核定各类货运车辆可办理固定权限的数量,以实现公司控制进厂车辆总数的管理要求。

图1 完善车辆安全管控系统

3.3 建立并完善超限、占道车辆管理流程

为加强超限运输车辆管理,理顺审批流程,完善厂区道路安全风险管控,避免类似“8.18”碰撞煤气管道严重险肇事故的发生,2021年9月运输部制定下发《超限运输车辆行驶马钢厂区道路管理规定(试行)》。差等因素,新建高炉东路等道路4.7千米,对马钢西路、三钢南路、三台西路等11条主干道进行了白加黑改造,约22.6千米。南区道路环境焕然一新,厂区交通安全状况明显改善。

2022年3月通过完善车辆安全管控系统,开通“超限运输申请”、“占道施工申请”模块,实现了线上申请、线上审批,大幅减少办理时间,加快审核速度,有效提高生产运输效率。2022 年线上办理超限手续6649起,封、占道1289起,引导护送大件运输6475车。

3.4 推进路网改善

2022年,为配合公司创建环境绩效A 级企业工作,全面推进厂区环境综合整治,提升道路交通安全,运输部克服施工点多、面广、工期紧、安全环保压力大等因素,新建料厂中路等道路1.4千米,对钢轧东路、三铁西路、煤焦西路等20条主干道进行了白加黑改造,约17.2千米,全面改善道路交通舒适感,提升道路运输本质安全。

3.5 建立并推行“路长制”

2021年运输部针对长江大保护警示片涉及的马钢厂区道路存在的相关问题,结合“马钢南区环境整治”工程,按照“高于标准、优于城区、融入城市”的标准,克服南区道路狭窄、物流繁忙、基础较运输部加强日常道路隐患排查与整改,在道路管理方面创新建立“路长制”,一是分厂设置路长,负责每日排查属地内的道路隐患,并在早会通报;二是建立“道路巡查反馈”工作群,包括专业管理、安全管理和维修人员以及路长,发现道路及其附属设施(路面、路灯、标志、标线和标牌)的损坏情况立即上报,维修人员及时修复并回复整改后的照片。2022年累计上报整改各类道路隐患三百多起,查纠违规占道、未经审批开挖道路等违规行为20余起。

3.6 车辆安全管理系统上线运行

为提高车辆准入门槛,树立“管业务必须管安全”思想,运输部会同马钢物流公司开发车辆安全管控系统。系统从源头抓起,围绕马钢管理要求建立车辆运力池进行专业化前置管理,实现货运车辆过程管控的创新。

2022年6月系统成功上线运行。该系统通过承运商管理、运力池、安全培训、违规管理、车辆监控等信息化手段,为切实提高车效、改善厂内交通环境、提升交通安全管理水平提供支撑。截至2022年底,运力池已审核通过各类黄牌货车5705辆、安全培训和考试合格驾驶员5612名,进厂货运车辆“人车绑定率”90%以上。

3.7 推进安全本质化管理

针对近年来发生的碰撞防撞架、限高架的险肇事故,运输部会同保卫部等多单位分析原因,查根问源,借助车辆安全管控系统,向各单位明确要求,即进入厂区的自卸车必须安装“举升互锁报警装置”。现运力池中保留的586台自卸车已全部安装安全装置,逾期未安装已清出运力池;旋转式篷布车安全可靠性差,原则上禁止进入厂区;经多部门综合评定,确定非马钢产权且无连锁装置的随车吊全部清出运力池,一律禁入。

3.8 强化厂内物流运输管理

为保障厂区道路运输安全,完善道路安全风险管控,针对违反超限运输管理、闯道口信号、超速等违法违规行为从重从严处理,2021 年11 月运输部、保卫部联合下发《马钢厂区车辆运输禁入管理规定(试行)》;12月保卫部在厂区主干道开展机动车移动测速,对于超速车辆给予阶段性禁入等处罚,同时根据《道路交通安全管理办法》对违章车辆所属单位进行考核和通报。2022 年共计查处超速、闯道口信号、违停、逆向行驶等违章行为561车次,除按禁入管理办法处罚外,考核违章车辆所属单位561000元。从管理效果来看,交通违章数量呈逐月下降趋势。

针对近年来多次发生的防撞架、限高架碰撞的险肇事故,公司对肇事车辆、驾驶员及所属单位均严肃考核,同时根据“三管三必须”原则,对相关人员进行问责。2022 年10 月由公司多部门联合对限高防撞架再次进行梳理,并根据被保护介质类型、地理条件等制定了相关整改措施,其中涉及主干道路的防撞架需整改27处,截止2022年底已全部完成整改。

3.9 提高个人交通安全意识

对标宝武先进经验,开展道路交通安全专项学习,并建立常态化管理机制。2022年1月,运输部会同教培中心首次举办“道路交通安全”网上专题学习,组织全员对交通安全法律法规进行学习,90%以上员工参加学习并通过了测试;同时将学习材料发送至宝武生态圈单位要求学习。针对协作人员流动性大、交通安全意识不强的现状,组织全员(含协作)学习并签署《厂区道路交通安全告知卡》和《道路交通安全承诺书》。2023年1月第二期“道路交通安全”网上专题学习也正如期开展。

3.10 开展三车安全整治,大力推动电动车实名制管理

一是加强“三车”管理,2022年3月联合保卫部下发《关于加强马钢厂区“三车”管理的通知》,在厂区各主要路段不定时、不定点常态化进行“三车”违章及超速整治,以“提升电动车上牌率、头盔佩戴率”为重点查纠两轮电动车违规行为。同时大力推进电动车实名登记备案制度,并建立基础数据库。目前车管系统登记电动车2.3万辆,通过动态管理删除无登记单位两轮电动车3000辆。二是为加强停车棚隐患的排查和治理,2022年10月完成厂内386个停车棚的现场检查。三是对三轮电动车实行单位配额、挂牌管理,目前系统录入460辆。并要求各单位做好车辆规范充电、专人专用、固定区域等工作。

3.11 全面落实厂区封闭管理

运输部以办实事为引导,通过系统调研、专题讨论、现场评估、反复论证、统筹规划南北区封闭方案和内部通勤方案。对各单位按照组织机构数量和进厂需求相结合的原则,分配私家车配额,压减进厂车数。2022年3月实现北区全封闭管理,同年9月实现南区即马钢厂区全封闭管理。

运输部推动封闭方案清单式管理,形成节点、任务、责任清单,周会商、旬汇报,抢抓方案设计进度;组织各单位、承运驾驶员现场安全交底,建立车辆、驾驶员信息台帐,核对资质;并通过试运行、半封闭、全封闭三个阶段,方案查漏补缺,职工逐步适应,实现封闭后平稳运行;封闭全过程早高峰值守,答疑、引导、规范职工乘车,及时发现问题,解决问题;建立通勤工作群,创建信息收集、沟通、反馈机制;编写职工通勤乘车指南,编制手册二维码,实现职工便捷查看。

3.12 全面推进清洁运输工作

为加快构建卓越环保体系,强化厂区道路运输车辆清洁化管理,按照“谁用车,谁管理”的原则,建立责任清晰、监管有力、处置快速、简洁高效的管控机制,支撑公司绿色城市钢厂及3A 级景区打造。全面贯彻落实能环部下发《马钢厂内运输车辆清洁化管理规定》,要求厂内运输车辆满足“道路洁净化”的要求,加强车辆自查,要求车身、轮胎见本色,并开展不间断巡查工作,对不符合要求的车辆和单位进行通报。

4 取得的成效

1)2021年以来,运输部结合“马钢南厂区环境整治”工程和公司创建环境绩效A 类企业工作,按照“高于标准、优于城区、融入城市”标准,克服南厂区道路狭窄、物流繁忙、基础较差等因素,新建道路6.1千米,对42条主干道进行了白加黑大修整治,改造道路39.8千米,面积约40.2万平方米,占55条公司主干道的81%,厂区主干道环境焕然一新,全面改善道路交通舒适感,提升道路运输本质安全。

2)南北厂区封闭管理实现了厂区车辆压减和交通安全水平的提升。目前马钢厂区固定权限车辆合计4880辆,其中私家车1921辆,超额完成总量低于5000辆、私家车低于2000辆的预定目标。自厂区全封闭管理以来,日均进出厂区车辆数、厂内车辆最高保有量均有明显降低。封闭前工作日日均入厂车辆为18021辆,2022年3月北区封闭后,下降至11954辆;9月南区封闭后,进一步下降至8023辆,累计降幅55.5%。根据门禁通行数据,每日9:00-10:00为厂内车辆保有量最高时间段,从封闭前5184 辆下降至2017 辆,累计降幅61.1%。

3)通过管理前置,所有进厂货运车辆经过审核、驾驶员通过安全考试,方才具备进厂权限;通过推进厂区封闭,进厂车辆大幅压减;通过强化厂内交通过程管理,配合路网改善等措施,马钢厂内运输秩序和交通安全明显提升。2022年厂区道路交通事故,较2021 年下降39%,且均为小微事故。道路交通违章从2022初1月的98次,下降至12月的29次。

5 结语

马钢运输部开展厂内物流、车辆整治工作以来,在加强标准化、创新管理模式的同时,按照集中一贯制管理的原则,全面对标找差,梳理厂内物流痛点,简化管理流程,统筹设计物流发展规划,在厂内运输秩序改善和交通安全提升方面取得显著效果。