推进长三角一体化发展继续教育改革创新研究综述

赵 玲，李 颖，张庆丰

（马鞍山职业技术学院 安徽马鞍山 243031）

党的二十大将“教育、科技和人才”进行专章论述，定位于全面建设社会主义现代化国家的“基础性、战略性支撑”，强调教育是“国之大计、党之大计”，提出了“职业教育、高等教育和继续教育”要统筹协同创新的要求，作出了建设全民终身学习的“学习型社会、学习型大国”的部署。 自从习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上强调“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”，长三角经济社会一体化发展形势如火如荼，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》作出了“推动教育合作发展”的部署。 在当前的发展形势之下，继续教育如何在长三角一体化发展中加强改革创新，是一项重要的研究课题。 为此，本文进行了系统梳理。

1 推进长三角教育一体化发展研究不断深化

习近平总书记在“扎实推进长三角一体化发展”座谈会上强调，推动长三角一体化发展要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词。 理论界的研究在不断深化。 纵观学者们的研究成果，在教育方面，围绕长三角一体化发展的研究呈现两大突出特点。

1.1 研究重点在于教育一体化的推进机制

通过系统梳理发现，围绕推进长三角教育一体化发展的研究成果，重点在于推进教育一体化的推进机制研究。 田贤鹏，杨启光（2021）研究中指出，深化共建共享机制，推动区域教育资源配置优化；完善利益协商机制，破解区域教育发展制度壁垒；优化治理运行机制，促进区域教育治理能力升级；构建合作共赢机制，实现区域教育联动融合发展。厉毅（2022）研究指出，通过推进认定转换标准统一、强化成果互认流程设计、加强学分银行协同合作，共建长三角区域学分银行，助力长三角教育一体化发展。 唐燕（2021）从坚持党建引领，加强党组织对教育人才工作的全面领导；强化项目驱动，创建“嘉昆太温”四地教育人才共育机制；整合优质资源，拓宽四地教育人才共育路径等方面，总结了四地推动长三角教育人才一体化发展的路径。杨启光（2021）研究中指出，通过制定区域教育集群具体发展战略、建立区域教育集群建设组织结构、启动区域教育创新集群专项计划、建立G60 长三角区域教育集群试验区、实施区域高校学科与国际教育集群计划等具体举措，建设长三角教育集群，助力区域一体化发展。 刘爱玲（2021）研究指出，政府统筹是长三角教育一体化“先手棋”。

1.2 研究领域相对集中于教育细分行业一体化

通过系统梳理发现，围绕推进长三角教育一体化发展的研究成果，所研究领域相对集中于教育细分行业一体化，主要包括高等教育、社区教育、职业教育、老年教育等。 李北群（2021）研究指出，高等教育协同发展是区域一体化的重要动力，并指出，要通过校校联盟、校企对接、校地融合来探索长三角高等教育深度协同新路径，并提出通过激活科教资源，建设产教融合示范区；放活科教资源，支持跨省域有序流动；盘活科教资源，促进人才双聘双落地等具体举措，创建高等教育深度协同体制和政策。 吴颖，崔玉平（2020）在系统研究区域高等教育一体化的内涵的基础上，深入分析了长三角区域高等教育一体化的演进历程与理论依据，指出长三角区域高等教育一体化的动力机制在于国家政治领导力、区域经济一体化驱动力、区域社会网络及文化聚合力、国际成功实践带动力、区域高等教育系统内生变革动力，并就如何优化长三角区域高等教育一体化的动力机制作了深度探索，还指出，在新形势下，长三角区域高等教育一体化亟须破解一些“老难题”及“新问题”。 袁晶，张珏（2019）从机制创新的角度，对促进长三角区域高等教育一体化发展进行了探索。 施苏苏（2022）从长三角地区社区教育课程共建共享进行比较系统的研究。 王琴（2021）围绕长三角职业教育一体化发展，从制约因素与推进策略方面进行了深入研究。

2 继续教育的研究系统且深入

以“继续教育”为主题，通过中国知网的中文文献进行梳理发现，截止2023 年1 月16 日，平台上有7.66 万份文献，可见，继续教育的研究系统且深入。

2.1 注重从国外继续教育实践中总结先进经验

部分国家的继续教育起步比我国要早，在发展实践中，形成了一些特色性的做法。 国内专家学者注重从国外继续教育实践中总结先进经验，服务于我国继续教育的发展。 邱立民，钟宇红，田地（2017）通过研究，总结出国外成人继续教育的管理具有完善的政策法规保障、多元化的教育资源、灵活多样的教学方法、成人教育管理的自主化等特点，并形成了对我国成人继续教育发展的如下启示：注重成人继续教育的可持续发展、加强成人继续教育法制化建设、促进成人继续教育方法的现代化发展、积极整合成人继续教育资源。 杨德生，赵春林，梁炜（2013）系统分析了美国、法国、日本等国继续教育人才培养模式，总结其共同的经验在于先进的教育理念是继续教育人才培养的前提、规范的立法制度是继续教育人才培养的保障、充足的经费投入是继续教育人才培养的动力、实用型的课程体系和灵活的教学方式是继续教育人才培养的核心，并从继续教育人才培养模式的角度，对中国继续教育改革得出了如下启示：在观念方面要树立明确的继续教育理念和教育思想；在规范化方面加快继续教育法制化进程；在创新方面以教学改革推动人才培养模式的完善和创新；在培养目标方面拓宽人才培养的国际视野。 曾婧（2021）对德国人民大学的发展历程进行了系统梳理，重点分析了德国人民大学当前的办学情况，并从综合性和包容性、与时俱进和需求导向、重视数据统计和实证研究等方面总结了对我国的继续教育发展的借鉴意义。

2.2 系统研究继续教育的细分领域

纵观国内关于“继续教育”的研究成果，围绕细分领域的研究非常丰富。 既有按照继续教育受众的不同进行深入研究，包括关于卫生技术人员继续教育、中小学教师继续教育、图书管理员继续教育、工程技术人员继续教育等的研究；也有按照继续教育举办主体的不同进行深入研究，包括关于高校继续教育、开放大学继续教育、高职院校继续教育等的研究，聚焦各具体行业继续教育的高质量发展。 主体部分是关于高校继续教育的研究。 王福胜（2022）从服务全民终身学习的视角，指出高校继续教育高质量发展的核心要义在于：在理念上强化服务全民终身学习是高校服务社会的重要体现，在框架上坚持将继续教育纳入高校服务全民终身学习重要的组成部分，在发展内在规律上坚持将继续教育高质量发展作为高校服务全民终身学习的客观要求，在发展逻辑上坚持继续教育高质量发展有利于提升高校品牌形象。 进而，指出通过实现五个转变推进高校继续教育供给侧结构性改革，分别是通过规范宏观政策，实现从治理失灵向系统协同转变；通过投入机制优化，实现从投入微薄转向成本合理分摊机制；通过面向社会办学，实现从学历教育向非学历教育转变；通过教学模式更新，实现从传统模式向混合模式转变。 进一步强调，通过政府主导继续教育治理体系建设、以“互联网＋”整合改造继续教育、强化继续教育成本分摊和补贴机制、把继续教育相关内容纳入章程、建立基于第三方继续教育质量评价机制等举措推进高校继续教育治理体系与治理能力现代化。 董宁（2020）研究指出，当前高校继续教育存在学历教育已不能满足社会多元化需求、继续教育内容供给僵化、供给渠道单一、社会效益和经济效益间存在矛盾等主要问题，围绕高校继续教育供给侧结构性改革提出了转变观念、优化推进机制、优化供给内容、打造“双师型”教师团队等具体举措。 夏阳（2022）认为高校继续教育定位决定其转型方向，基于面向广大人民群众、提高人民群众的文化素质的定位，高校继续教育的内容侧重于社会群众广泛需要的知识；高校继续教育的模式由线下教学向线上教学转型，实现与三大产业的精准对接，通过线上平台提供人性化服务。

3 推进长三角一体化发展继续教育改革创新研究展望

围绕“推进长三角一体化发展继续教育改革创新”这一主题的相关研究成果丰富而系统，但是，通过系统分析发现，推进“长三角一体化发展继续教育”是有待研究的重要领域，推进长三角一体化发展继续教育的“改革创新机制”是有待研究的重要视角。

3.1 “推进长三角一体化发展继续教育”是有待研究的重要领域

通过对文献资料的系统梳理，可以看出，现有的相关研究成果非常丰富，涉及到的具体领域主要包括关于长三角一体化的研究、关于长三角教育一体化的研究、关于长三角各具体教育行业一体化的研究、关于把继续教育作为一个整体的研究、关于具体分析各行业继续教育的研究。 其实，把“长三角继续教育”作为一个整体来研究，研究如何实现其“一体化发展”是一个重要的领域。 一方面，目前聚焦这一领域的理论研究成果相对比较少，有深入研究的空间；另一方面，长三角一体化发展战略作为国家层面的战略，需要全方位推进，尤其是包括继续教育的各类教育都要推进一体化的进程。同时，适应贯彻新发展理念的发展要求，适应构建新发展格局的战略抉择，适应高质量发展主题，各方面的工作人员迫切需要更新知识结构，与时俱进提高自身理论素质和实践知识，这为继续教育的改革创新提出了更高的要求，长三角作为我国经济最为发达的地区之一，推进长三角一体化发展继续教育，既有理论需求又有实践需求，是有待研究的重要领域。

3.2 推进长三角一体化发展继续教育的“改革创新机制”是有待研究的重要视角

“推进长三角一体化发展继续教育”研究，既有深入研究的空间，又有深入研究的必要性，是有待研究的重要领域。 如何深入研究推进长三角一体化发展继续教育？ 建议将研究的着力点放在“改革创新机制”方面。 首先，将研究的着力点放在“改革创新机制”方面，有利于激发推进长三角一体化发展继续教育的动力。 改革能够带来动力，创新是第一动力。 改革创新能够实现长三角一体化范围内继续教育资源的优化配置，激发建设主体的动力。 其次，将研究的着力点放在“改革创新机制”方面，也是对学界研究成果的具体运用。 理论界的研究成果，无论是关于长三角教育一体化的研究、长三角教育具体行业一体化的研究、还是关于继续教育本身的研究，很大一部分研究成果都是聚焦“改革创新”机制的研究。 再次，将研究的着力点放在“改革创新机制”方面，有巨大的研究空间。推进长三角一体化发展继续教育改革创新，有大量的机制有待改革创新，包括长三角范围内继续教育一体化的办学主体激励机制、政策层面的协调机制、教学资源的共享机制、办学收益的分享机制、培训对象的灵活学习机制、培训成果的认同机制等等。