新形势下事业单位用人制度改革面临的问题及对策研究

康力梓

（云南省广播电视局信息中心，云南 昆明 650000）

选人用人是事业单位稳步发展和顺利推进的基础，也是新时期推动我国特色社会主义建设的重要力量，确保事业单位具备高素质、高能力、高素质的管理和服务人才队伍，进一步推动国家现代化建设的顺利实施。事业单位在选人用人的时候要依托单位的长远发展，着重开展人才工作建设，从而为事业单位带来一定的经济效益，而要实现这一切的基础，就离不开全能型、复合型的人才，所以，事业单位在开展选人用人工作的时候，加大用人制度的改革力度来促进事业单位整体的发展，从而使事业单位的人才价值得以充分发挥。

另外，新形势下机关要把选人用人工作放在国家总体工作的一个重要方面来加以重视，并对选人用人工作中的各个环节进行严格把控，从而推进事业单位深化体制改革。此外，事业单位还需要不断完善用人环境，充分挖掘选人用人资源，从而推动人才工作取得显著进步。只有人才的结构不断地丰富，人才队伍不断地发展壮大，培养出一批批素质好、学历高、专业技术性强的人才，才能为国家经济社会的发展提供有效的帮助。然而，现阶段事业单位的选拔任用工作中，仍存在着许多的问题，这些问题严重影响了事业单位的高质量发展。因此在新时期，事业单位需要不断完善当前的选人用人制度，从而打造出一支高素质、高效、结构完善优化的事业单位选人用人的队伍[1]。

一、事业单位选人用人工作现状

（一）事业单位选人用人工作情况简介

目前，事业单位高度重视人员的选拔和聘任，重点在人才队伍的建设上，并不断地提升管理的水平，也制定了较为完善的选聘及聘用的制度。所以事业单位现在的人才储备也越来越多，人才实力也在不断上升，事业单位还积极地拓宽了招聘的方向渠道，不断提升人才的专业素质，也实现了人员构成的新趋势。同样事业单位也非常重视环境建设，不断完善企业的绩效考核体系，从而为人才留任发展奠定基础，企业还建立了完善的人才培养机制，将人才的作用充分发挥出来，不断提升人才的管理水平。

在当代社会，事业单位的管理工作不断进步，其中选人及用人工作变得更加完善，为事业单位的发展提供了强大的支持。在选人及用人方面，事业单位在过去取得了明显的进步，并不断汲取新的经验，将其应用到后续的工作中。这些进步和实践不仅提高了事业单位的管理能力和水平，也为改善人才队伍的素质和拓宽职业发展带来了重要的推动力量。因此，事业单位需要不断加强选人及用人方面的工作，发现和吸纳更多优秀的人才，让他们在事业单位中发挥才能，不断提高管理水平和能力，为实现事业单位的创新发展和社会进步贡献智慧和力量[2]。

（二）我国事业单位选人用人工作中的主要做法

事业单位在进行选人用人的时候，不能只关注到职工的学历，更应该招收才德兼备的职工，要选取诚信和能力有人才和品德的人才，规范选拔程序，选拔的过程需要坚持民主推荐和评价的制度，从而让选拔还有任命更加具有民主性和全面性，也能增加民主的评价结果，消除利润传递和舞弊行为。事业单位应当完善任免机制，加强对人事部门的指导和沟通，确保就业的透明度和公平性；扩大聘任渠道，改革就业制度；加强对聘任工作的监督，贯彻公平公正的原则，认真做好聘任工作。

（三）我国事业单位选人用人工作中的主要成效

我国事业单位在完善选拔任用体制方面已取得了较大进展。除此之外，有了规章制度，还必须有执行的力度，制度的执行是制度的生命，只有能够执行并且能够执行好的制度，才能被称之为是好的制度。确保制度的有效实施，使其最大限度地发挥作用。事业单位通过选人用人，能够在单位内部形成一个良好的竞争风气，从而推动内部职工职业能力的提升，同时还能建立起一套合理的奖惩机制，能够在最大程度上激发出员工的工作动力，从而更好地达到事业单位的服务目的[3]。

现在随着科学选拔制度的制定，事业单位的工作气氛正逐步完善，不仅能够形成一个好的竞争气氛，还能够为事业单位的发展提供更为有利的环境，这实际上也是一个很大的进步，让企业员工可以不用再瞄准此前不太规范的方式，而是将更多的精力放在对自身技术水平和能力提升上，从而增加在晋升中的获得感及成就感，对于事业单位后续的人才选拔也大有助益。

另外，建立科学的奖惩机制，也是提高员工积极性的关键。科学的薪酬体系能够根据员工的付出，采用规范化系统的形式能确保每一位劳动者得到相应的回报，从而最大化激发员工工作热情，因为制定了补偿机制，让员工知道持续工作的重要性。通过一系列的制度支撑，能够使事业单位的用人状况得到最大限度的改善，不但能够提高其管理水平，还能够进一步提高公共部门的服务效率[4]。

二、事业单位选人用人工作中存在的主要问题

（一）事业单位缺乏科学合理的人力资源管理体系

现阶段，很多事业单位没有建立一套科学合理的人才工作管理机制，人才匮乏状况依旧严重。第一，部分事业单位的人力资源管理工作还停留在20世纪，由于过度采用个人经验主义的管理方式，使得很多事业单位的人力资源管理工作还存在着诸多不健全的问题，这在一定程度上与员工的实际利益存在着较大的冲突，可见“人治”体制对事业单位的发展产生了很大的影响。第二，部分事业单位的人事管理体制不健全，主管人员不懂得怎样进行人才流动，进一步加重人才流失的现状。第三，还有一些事业单位人才选拔、培训以及激励机制，只注重人才的使用，但是关于人才的激励机制，人才的培训以及后续学习与锻炼的机会十分缺乏，员工的内部晋升机会也少之又少。第四，没有完善的事业单位薪酬绩效考核体系，不能将人才价值充分发挥，导致人才流失的现象非常严重。

（二）事业单位工作人员工作积极性不高，对岗位职责认识不到位

首先，事业单位的重视程度不够。他们的招聘意识不足，缺乏责任感。他们不重视事业单位的招聘和就业，不规划，不学习，不把业务做好，对于招聘的人员过往经历了解不清，招聘的目标也不明晰。还有一些单位的负责人没有参与到人才招聘中去，对于单位选人用人不管不问，落实力度很小，仅停留在纸上谈兵。而有的单位过度关注客观因素，在开展过程中总是找借口来逃避责任。

其次，事业单位选人用人上前瞻性不够。对优等人才政策、考核要求、人才发展规律还有特点研究的不深入，还有的人员根本不进行研究，在优质人才引进及培养的途径上比较单一，没有针对性的配套措施，导致优质人才项目申请通知书已经下发，可是事业单位的职能部门没有做好项目和候选人储备，在关键时刻急需寻找，导致工作被动、落后。

最后，部分事业单位的内在动力不强，没有把就业工作作为主要工作。在开展用人工作时缺乏责任感、使命感、进取精神，又把工作目标定得太低，安于现状[5]。

（三）事业单位不重视选人工作的质量

虽然我国事业单位的人员规模和水平不断提高，但人才的总量和结构已不能适应发展的需要。一是高层次、高技能人才仍然短缺。事业单位在人才的选拔和用人过程中，过于注重人才的数量而忽视了人才的质量。对于所选人员是否适合这项工作存在误解。二是事业单位科研实力薄弱，事业单位研发平台数量少、水平低，区域发展不平衡，忽视研发平台建设，高水平人才承载能力弱，科技创新能力不强，事业单位的选择只看能否胜任基础工作，忽视了科研创新能力的全面提升。三是事业单位人才的结构性短缺更加突出。在新兴产业发展方面，事业单位缺乏文化艺术创意、医疗卫生等现代服务领域的相应人才。

（四）事业单位还缺乏完善的激励制度

但就当前而言，许多事业单位在薪酬激励方面仍存在不足。对某些工作效率高、为机构带来利益的员工，没有及时进行适当激励，致使许多员工的工作积极性逐步降低。毕竟在如今的社会中，创新是发展的基础，而事业单位又是一个比较特殊的行业。这种情况会直接导致很多员工自己产生“工作多少不一样，工资就一样”的想法，从而使员工的工作效率降低，对工作本身没有很高的热情。造成这种情况的原因是很多事业单位的领导忽视了激励绩效方向的分配，导致工作人员认为完成自己的工作就足够了[6]。

三、完善落实事业单位选人用人机制的对策建议

（一）充分发挥政府对事业单位体制改革的指导作用

建立健全事业单位用人机制，充分发挥事业单位对机构改革的引领作用，不断提高人才在各领域工作的能力。

第一，需要健全事业单位用人机制。事业单位需要深化切页的干部选拔的机制，从而提升单位干部选拔及任用的透明度，另外事业单位还需要完善企业领导干部的考核，从而强化对领导干部的监督，也需要健全及完善事业单位的责任制，这样才可以营造出好的单位选拔的氛围，高效开展事业单位工作，并做好人员和组织保障工作。

第二，把事业单位工作人员的工作能力作为重要的考核标准。关注干部是否胜任领导岗位，是否有优异表现，作为干部选任的重要依据。强调事业单位人员直面困难的毅力、战略制定的能力、创新工作方法的勇气、承担责任的胆识。

第三，完善事业单位考核结果的运用。事业单位人事考核结果作为单位人事任用、干部选拔、管理监督的重要实践依据。坚持以考核结果作为用人、奖惩的标准，坚持事业单位的工作原则，要敢于承担起事业单位的申请责任，突出工作业绩。

（二）完善事业单位的配套机制

加强事业单位配套机制建设。为了促进事业单位的长远发展，需要建立社会综合服务协调机制，与各方合作，加快整体进度，这需要事业单位、社会组织和政府部门的共同努力。一是整合现有事业单位资源，发展完整统一的人力资源服务和劳动力市场。坚持资源共享、优势互补、共赢的原则，密切协调事业单位各部门，吸引更多高素质人才，为事业单位全面进步带来经济增长动力。二是扩大人事代理的范围和对象，为事业单位和人才提供多种形式的人事代理，为其提供纠纷仲裁、政策咨询等服务，保障人才的合法权益。三是加强事业单位的基础设施建设，实行内部规范化管理流程。通过完善单位的招聘用人规章制度，调动工作人员的服务积极性，加快人才流动效率，并制定和实施适合事业单位发展的工作程序和相关标准，充分发挥人才在事业单位中的积极作用。这些措施有助于提高事业单位的管理水平和效率，为事业单位的长远发展打造坚实的人才基础[7]。

（三）完善事业单位的保障机制

全面提高事业单位管理人员综合素质，提高对单位发展的掌控能力。通过组织事业单位管理人员培训、考察、交流，更新思路、拓宽思路，提高事业单位领导人员的综合管理能力。我们始终坚持德才结合的方针，引入政治力量参与事业单位综合改革，打破排位求精的传统习惯，选拔适合事业单位发展的综合人才。建立以绩效为核心的人才评价机制，以绩效判断英雄。只要是有利于事业单位发展，有利于提高社会效益和经济效益、有利于发展人才队伍建设的优秀人才，都应大胆推广和使用。疏通事业单位经营管理人员、党务人员、专业技术人员、岗位技能人员之间的流动通道。加大事业单位人事制度改革力度，建立与市场经济发展相适应的人事制度，按照市场需求激发和配置人力资源活力，使人才得到充分发挥。

（四）事业单位管理人员需要建立高效的激励制度

对事业单位而言，要想在未来获得更好的发展，就需要对当前选人用人的制度不断进行改进，这样 不仅能让事业单位在未来更有效的发展，也可以起到对事业单位选人用人制度改革的目的，但是事业单位在实行用人制度中也需要遵守原则，优胜劣汰，需要设置一些考核的模式将一些不适合的、不专业、效率较低的工作人员淘汰，从而给予真正适合岗位的人才更多的机会，这样做也可以让事业单位的人员产生危机意识，还可以提升单位人员的竞争意识，也能有效提升整体的工作效率，让每一个员工都有集体荣誉感，为事业单位发展贡献出自己的力量。所以，事业单位需要不断改革及完善用人的制度，需要建立有效的激励机制，对做得好员工进行鼓励，积极性不高做得不好员工也需要进行惩戒。只有如此，才能实现事业单位职工的工作条件和实际效益是相匹配的，也可以让事业单位的工作人员敢于承担自己的岗位职责，有效提升他们的工作积极性，让职工能够更加积极，有创造性，让事业单位更加充满活力[8]。

四、结束语

在事业单位中，选人用人工作是培养人才队伍、确保高效开展工作的重要保障，对社会整体高质量发展起到举足轻重的作用。本文从当前实际情况出发，对事业单位选人用人工作的工作内涵和存在问题进行了全面的分析。通过深入分析，我们可以看到事业单位选人用人工作的重要性，以及应该采取哪些措施来强化选人用人工作的效果，并为吸引和留住优秀人才提出建议。只有做好选人用人工作，才能为事业单位打造一支具有创新思维和协同能力的高素质人才队伍，进一步提高事业单位的服务质量和管理水平，为社会的高质量发展做出积极贡献。