乡村振兴背景下乡村旅游发展问题与对策探究

白振华

摘 要：乡村旅游是实现乡村振兴的重要手段。对区域性乡村旅游发展模式和规律的总结，有助于从中找寻区域性制约因素和发展的方法与思路。通过实地调查，总结出阜康市发展乡村旅游的五个代表性案例，从中分析其发展逻辑，并通过对影响乡村旅游发展的整體性因素进行分析，发现短板和问题，提出相应策略，推动乡村旅游更好 更快发展。

关键词：乡村振兴；乡村旅游；阜康市

中图分类号：F323 文献标识码：A

发展乡村旅游能够有效引导和推动更多要素向乡村地域空间流动，已经成为实现乡村振兴的重要路径[1]。阜康市拥有世界级自然遗产地天山天池风景名胜区，位于北疆经济带核心区，属于“乌昌石”城市圈城市，乡村旅游发展历史悠久，但发展还不够平衡充分，引起全社会关注。2023年6月，阜康市被命名为第四批自治区级全域旅游示范区。如何让阜康市乡村旅游发挥应有作用，实现高水平全域旅游发展，助力乡村振兴战略纵深推进，是本课题的主要出发点和落脚点。

（一）山坡中心村

山坡中心村位于天山天池必经之路111省道旁，得天独厚的地理位置和强有力的政策、资金支持，让山坡中心村旅游业发展非常迅速，2020年被评为全国乡村旅游重点村。全村1/3的村民从事农家乐和民宿经营，2019年共接待游客45万余人次，人均纯收入达两万元，旅游综合收入近亿元。近年来，阜康市政府部门累计投入4 000余万元用于该村基础设施建设。文旅部门还先后组织村干部、农家乐业主共30余人先后前往福建、山西、浙江等地进行旅游相关培训学习。

（二）西树窝子村

西树窝子村位于阜康市西3 km处，地处交通要道113乡道旁，216国道北侧约1 km处，2021年被评为自治区乡村旅游重点村。村庄附近苗木种植面积大，夏季气候凉爽宜人。凭借优越的环境和区位优势，全村发展农家乐22家，无明显淡旺季，冬季“熏马肉一条街”也备受游客青睐，本地游客占90%以上。

（三）良繁中心村

良繁中心村2022年被评为自治区乡村旅游重点村，地处阜康市以东4 km处，216国道北侧，耕地资源丰富，主要种植葫芦、蟠桃等。近年来，良繁中心村探索打造集采摘、观光、游玩于一体的乡村旅游发展模式，组织举办赏花节、采摘节、品桃会等活动，实现旅游业与农业互动发展，每年为村集体增收10万元，为村民提供就业岗位45个。

（四）六运中心村

六运中心村位于阜康市东4 km处，国道216南侧，紧邻山坡中心村，拥有1家大型农家乐——“穆王山庄”，同时建设有“王母蟠桃园”“漫享田园”等以设施农业为主的休闲农业观光园区，风光一时。然而，“大棚房”整治过程中“王母桃园”因不符合用地要求，大部分旅游设施已被拆除。“漫享田园”的优势主要在温室栽培知识普及和错峰采摘上，目前因经营不善、水资源限制、冬季取暖成本上升等也陷入经营困境。

（五）花儿沟村

花儿沟村位于天山北坡山地草原带，以哈萨克族村民为主，距市区30 km，紧邻天山天池国际滑雪场、哈萨克族风情园，但因相关部门设限等原因通达性不高。目前，花儿沟村主要发展文冠果种植及加工产业，发展方向为旅拍、采摘等，先后获得国家级休闲农业示范点、中国最美休闲乡村等荣誉称号。

旅游发展规划需要考虑的因素包括旅游资源、区位条件、区域经济三大方面[2]。丰富多样、独特的旅游资源是发展旅游的前提条件，是开发乡村旅游的基础；区位条件包括生态环境、交通基础设施、旅游地的区位关联性等；区域经济表现在对资源的开发程度和消费水平等方面。不同的优劣势因素组合，影响了阜康市乡村旅游发展方向的选择。

山坡中心村实行景区依附型乡村旅游发展模式，这种发展模式的交通优势明显，受天山天池风景名胜区的影响较大，市政府资金支持良好，所以该村大力发展农家乐和民宿，为游客提供吃住服务，游客满意度较高。

西树窝子村实行“生态环境+农家乐”乡村旅游发展模式，由于缺乏其他旅游资源，游客以阜康市市民为主，所以农家乐发展良好，发展前景也较为乐观。

良繁中心村实行“特色种植+体验采摘”乡村旅游发展模式，将采摘节等类似文化活动作为旅游发展载体，还与果树认养、网络带货等常见做法结合，发展前景广阔。

六运中心村实行“设施农业+知识普及+体验采摘+观赏农业”综合型乡村旅游发展模式，如“王母蟠桃园”起初发展势头良好，但在“大棚房”问题整改后发展受阻；“漫享田园”制约因素显现，发展后劲不足。

花儿沟村实行“特色种植+特色农产品”型乡村旅游发展模式，目前正在推进文冠果种植，发展庭院经济，举办具有哈萨克族特色的旅游活动，可以有效地和天山天池国际滑雪场衔接起来，有一定的发展前景。但是，前期资金投入不足将是影响其发展的最大制约因素。

基于三大制约因素的综合分析，结合实地调查情况，对目前阜康市乡村旅游发展存在的问题进行如下分析并尝试提出解决策略。

（一）综合塑造形象，解决品牌缺乏和影响力不够的问题

核心品牌是一个区域旅游发展的根本动力，“天山天池”作为区域内有绝对影响力的品牌，存在“只知天池不知阜康”的情况，阜康市的“冷粮”、高地食品等，没有形成绝对影响力，调查发现大多人开发区别于“天山天池”的阜康旅游大品牌的想法迫切。要解决这一问题，阜康市可以从以下四点入手。

一是要全面地对域内旅游资源进行挖掘、调查和评估。阜康市一方面要明确各点位具体发展方向，另一方面要发现“域内”区别于“域外”的优势，深度挖掘丝路新北道、西王母、道教神仙体系等资源，打造乡村旅游特色品牌及形象。二是统一对外宣传口径。阜康市素有安逸休闲之形象，其宣传方式需要贴合安逸休闲的外在形象，并通过抖音、微博等新媒体平台，扩大宣传覆盖面，从而提升整体品牌知名度与影响力，吸引更多的游客来山坡中心村、花儿沟村等乡村旅游目的地旅游。三是实现天池旅游和地方旅游进一步融合。全国特色景观旅游名镇名村空间分布表明，几乎所有著名的旅游名镇名村均有依附著名旅游景区的分布特征[3]。天山天池风景名胜区作为区域内的旅游极，在促进阜康市旅游发展中的作用显著，但受核心城市乌鲁木齐的影响，“景城融合”存在困难和阻力。因此，阜康市需要科学细致地研究融合措施，把天山天池旅游更好地融入全域旅游发展的大规划中，以其超强的吸引力打造地方旅游“第二极”，实现“美美与共”的大好局面。

（二）智慧平台加持，解决信息资源不平衡的问题

智慧旅游可以加速乡村旅游服务方式、旅游体验创新及运营管理的全方位改善，更好地适应消费升级需求[4]。在调查中，部分游客反映阜康市乡村旅游目的地信息获取途径不畅，某大型旅游服务平台信息与现实有偏差；还发现一些有经验的农家乐业主通过与旅行社签约形成竞争优势，这种客源不均的情况让服务品质失去保障，破坏旅游形象。例如，山坡中心村2022年打造了一款智慧旅游信息服务平台，旨在让游客更加便捷地获取相关信息，让全村共享旅游发展红利，但目前未投入运营，村干部对投入运营后的管理维护亦有所担忧。解决以上问题，阜康市需要做好以下三点工作：一是积极鼓励所有涉旅经营户入驻美团、携程等大型平台，明码标价，以最大限度吸引游客，拉近与游客的距离；二是建设市域智慧旅游平台，在平台中融入“旅游六要素”和加油站、充电桩，以及博物馆、文化馆等信息，还需组建专门的人才队伍对平台进行管理维护；三是分类建设智慧旅游小程序，考虑和美团、去哪儿、携程等大平台合作，或利用微信、抖音等，建设村庄智慧旅游小程序，从而满足小范围内的精细化服务需要。

（三）解放思想，解决乡村旅游发展动力不足的问题

乡村旅游发展的核心问题是如何激发村民的主观能动性[5]。村干部作为村一级的“领头雁”，其对全村乡村旅游发展情况的了解掌握程度具有代表性。2023年4月，课题组面向全市73名村干部發放旅游相关调查问卷，收回有效问卷70份。问卷统计显示，对乡村旅游发展表现出一定信心的村干部，占74.29%；认为发展前景好的占61.4%；表示本村村民普遍有参与发展乡村旅游想法的仅占15.7%。反映出村干部有发展旅游的想法，但对发展前景有所顾虑，这是其对发展乡村旅游缺乏全面、深层次的认识，对如何发展乡村旅游没有明确思路、没有人才队伍、没有充足精力的表现。村民更是在观念层面存在差距。

通过与案例村村干部的访谈得知，村干部普遍存在想法多、有思路却执行力不够的问题。比如，山坡中心村在建成村级游客集散中心后，没有积极主动地想办法运营，将集散中心出租给私人农家乐业主；良繁中心村村干部对于举办采摘活动的看法不够积极。阜康市要解决以上问题，解放思想是关键。

一是加强旅游内部宣传。阜康市各乡村发展乡村旅游，应通过宣传在村中营造干事创业的良好氛围，积极选树典型，总结经验；同时让村干部了解乡村旅游发展的前沿，解放思想，进而带动村民积极投身到旅游发展大潮中。二是加强培训。村干部的能力提升是解决村级旅游人才缺乏问题的治本之策。他们因为缺乏发展旅游的知识、技能和经营技巧，所以才会出现“有想法没办法”的情况。为此，各乡村要让村干部的想法变为现实，加强执行力提升和知识培训是关键。三是培养引进专门人才。秉持“行行出状元”的理念，分类培养领导干部、执法队伍、宣传队伍、服务人员、研究人员等各层级不同岗位的人才。

（四）科学规划，解决盲目发展的问题

调查中发现，西树窝子村的村干部鼓励村民发展民宿的想法强烈，但本地游客居多，民宿发展前景堪忧；花儿沟村发展特色种植，但缺乏科学规划，盲目开发，没有全面发挥资源优势；六运中心村“王母蟠桃园”项目的失败，更是和前期规划不科学不合理有关。阜康市要解决这些问题，需要考虑以下两点。

一是市级层面的规划要更加细致科学，结合各村特点，确定该村旅游产业发展方向和发展模式，并进行相关指导，从全局出发明确“一村一特、一村一品”，其中用地规划需要在保障耕地红线的基础上，明确土地利用空间，为乡村旅游设施或旅游综合体建设提供土地支持。近年来，水资源成为影响乡村旅游发展的关键因素，因此阜康市政府部门要制定“差异化供水”制度，对一些效益可观、影响面大的区域优先保障用水，支持乡村旅游发展。二是让法治贯穿发展全程。阜康市各乡村应牢固树立法律红线底线意识，在旅游规划、项目建设、旅游经营等方面全面普法学法用法，依法规划建设、依法管理治理，让法治保障旅游发展。

（五）重视基础研究，解决支撑不足的问题

在调查中发现，阜康市一些乡村旅游从业者和基层干部对发展乡村旅游的诸多方面只有笼统的概念，缺乏旅游发展的切实研究和数据支撑，导致乡村旅游发展的根基不稳。阜康市要解决以上问题，需要从以下四个方面开展基础研究工作：一是对乡村地区的旅游资源进行调查挖掘与评估，按照国家标准科学打分，形成对区域内部乡村旅游发展前景的整体性把握和判断，进而从“三大影响因素”综合分析，避免盲目发展；二是开展游客行为学特征和人口学特征的研究，通过问卷调查或大数据分析等方式对全市游客，尤其是对天山天池游客的行为学特征和人口学特征进行研究，以此打造更符合游客需求的产品、提供更优质的旅游服务，也为“景城融合”提供数据支撑；三是进行客源市场的旅游需求研究，加强对乡村旅游主要客源地“乌昌石”地区游客的研究，更好地发现游客的实际需求，从而指导乡村旅游发展方向的选择和旅游产品的开发；四是开展乡村振兴和乡村旅游的耦合机制研究，旨在探索乡村振兴和乡村旅游的深度影响机制，构建符合地方乡村发展实际的理论分析框架，制定一套标准并对乡村振兴和乡村旅游之间的影响进行评估，从而形成“以旅促兴、以兴促旅”的良好局面。

[1] 陆林，任以胜，朱道才，等.乡村旅游引导乡村振兴的研究框架与展望[J].地理研究，2019（1）：102-118.

[2] 保继刚，楚义芳.旅游地理学（修订版）[M].北京：高等教育出版社，1999：35-37.

[3] 孙枫，汪德根.全国特色景观旅游名镇名村空间分布及发展模式[J].旅游学刊，2017（5）：80-93.

[4] 贺剑武.智慧旅游对旅游型乡村振兴发展的影响作用与实现路径[J].农业经济，2021（3）：42-44.

[5] 耿松涛，张伸阳.乡村振兴视域下乡村旅游高质量发展的理论逻辑与实践路径[J].南京农业大学学报（社会科学版），2023（1）：61-69.