铁路技改工程EPC模式下的应用 松滋站改造工程EPC项目

高金枝 喻立天 孙超

一、铁路技改项目进行EPC总承包的必要性

1.铁路技改项目目前实施模式

铁路技改项目目前采用的由指挥部或者站段进行招标进行实施。项目在铁路局施工图预算批复后，由所管辖的指挥部或者站段组织施工单位招标及甲供物资招标流程，具体流程如下：

图1 铁路技改项目实施流程

从施工图预算批复后到施工单位确定，总的时间需要48～60天（不含第一次招标未中，重新招标的情况），未含甲供物资招标和设计招标，加上设计招标阶段，时间还需更长。

指挥部从接到项目到整个项目竣工结算完毕，根据技改项目情况，指挥部需涉及的部门有工程部、物资部、计财部、安环部、征拆部，对整个项目进行全过程管理。由于各个部门配备人员有限，管理项目多，存在人员紧张的情况。

2.EPC总承包的必要性

具体而言，可以将EPC总承包模式理解为将工程项目全权委托给建设单位，并以建设单位为主导，面向市场展开相关的招标流程，并严格按照业主方的建设要求来审核筛选适宜的总承包单位。最终由总承包单位承揽工程项目的的材料采购、方案设计、现场管理以及施工作业，并在此期间承担工程项目的工期、质量、造价、安全等全部责任，最终确保能够按照招标合同约定向建设单位与业主方提交一个具备使用条件、符合设计标准、满足使用功能并经竣工验收合格的成体建筑设施。EPC模式在一些规模较大、工期较长，且具有相当技术复杂性的工程上广泛应用，如工厂、发电厂、石油开发等基础设施，在规模较大的铁路技改项目中尚无实施案例。

相对于传统的设计、采购、施工分离的方式，EPC模式具有以下优点：

（1）EPC模式的正式实施，通常是发生在方案可行性审核通过之后，由建设单位统一开展施工、材料、设计等方面的招标工作。因此不仅能够有效简化项目前期的各道管理流程，同时也有助于进一步细化责任主体，确保能够将各项管理工作直接与其负责单位联系起来，建设单位只需要最后配合铁路局的验收，不需要每个环节都来亲力亲为，项目责任单一，简化了合同组织关系，有利于建设单位管理。

（2）在工程计价方式上，EPC总承包合同主要以总价合同甚至是固定总价合同为主。这就保证建设单位能够知道整个项目的最终成本、支付时间和金额。不仅如此，采用总价合同模式能够有效减少工程项目的前期资金投入，因此能够在很大程度上分担参建各方单位的财务风险，确保工程项目得以更加顺利的完成。

（3）在EPC项目中，工程的施工、管理、设计以及材料供应等一系列工作通常由总承包商负责直接完成，因此可以更为充分的执行建设单位要求，处理好项目各项管理工作的对接问题，并制定合理的实施方案和进度计划，确保能够整体提高现场作业效率，并保障按时完成施工任务。

（4）在EPC总承包管理模式中，建设单位只提出工程项目建设的目标，在工程竣工验收时严格把关，对建设过程的具体细节不过多干预。因为不干预，所以责任主要由总承包商来负，因此能够有效分担建设单位的工作压力，并使其将更多的监管力量统一集中到对项目工期、质量、成本以及安全等问题的宏观把控上，有助于高质量完成建设目标。

（5）EPC总承包模式下项目的各方参建单位不会轻易发生变动，现场的技术、设备以及人才资源相对较为稳定。因此设计单位在制定设计方案时，可以完全根据现场实际情况来进行有针对性的设计优化，提高设计方案的可建造性，减少设计变更。

基于以上优点，EPC模式具有节省时间、节约工期、降低成本、责任主体明确，对于铁路技改项目具有很强的实施必要性。

二、项目概况

1.松滋站既有概况

松滋车站位于湖北省松滋市境内焦柳线上，车站中心里程为K766+189m。位于松滋市张家畈村，距市中心约17公里。既有松滋站为曲线车站，现有到发线4条（包含正线2条）。车站共有旅客站台两座，均为曲线站台，面层采用混凝土材料施工，具体规格如表1所示。两个站台均设200m长轻钢结构雨蓬。一、二站台无安全跨线设施，仅基本站台作为旅客站台投入使用，二站台不接发旅客列车，上下行客车均停靠在基本站台上。既有松滋站房建于1997年，站房总面积1056m²，位于3道东侧，候车面积492m²，各类设备设施缺乏和落后。

表1 松滋车站站台施工参数

2.松滋站改造情况

拆除现有建筑设施，在既有站房原址新建3680m2新站房；将既有4道向正线Ⅱ道拨移，在4道西侧新建500（长）×7（宽）×1.25（高）（m）二站台，在新建站台设全覆盖站台雨蓬；基本站台在既有基础上向北延长到500m，基本站台加高为高站台，并将雨蓬向南、北分别延长，达到站台雨蓬全覆盖；在两个站台上新建上跨钢箱梁天桥，解决旅客跨线进出站问题；由于新建二站台与原址地点存在偏差，因此需要对现有涵洞设施进行延长扩建，这一过程中配套的通信、电力、信号、接触网、给排水等建筑构件需要进行一并调整。整个项目实施涉及专业包含测量、电力、地勘、建筑、给排水、结构、信号、暖通、接触网、通信信息、桥涵、站场、工经、路基等。

三、EPC在松滋站改造项目中的运用

1.EPC项目部组织机构

EPC项目中标后，成立EPC项目部，分为项目部和总体设计组两部分，组织机构图如下：

图2 EPC项目部组成

EPC项目部负责整个项目的安全、施工、计价、合同、质量、验收等管理工作，总体设计组负责整个项目的设计及解决施工中碰到的问题。

2.松滋站改造项目显现的EPC优势

（1）设计和施工深度融合，保障了项目推进

以设计为龙头，牵头设计和施工的深度融合、交叉，设计中利用BIM技术，模拟施工建造，发现施工前和施工过程中存在的结构和建筑、结构和机电冲突的地方，通过对模型的调整，提出优化方案，并以三维模型和二维平面图纸两种形式交付施工，保证了本项目建设过程的协调顺畅，对确保设计意图的实现、加快施工进度具有现实意义，在施工过程中充分得到反映，及时处理了一些重大技术问题，对建设方案进一步优化和完善，最大程度上保证建设效率和质量、安全、成本控制，建设单位对该项目的管理更加顺畅。

（2）EPC单位为项目牵头方，助力业主方的项目管理

松滋站改项目中，EPC模式工作范围和责任界限清晰，合同关系简化，建设期间建设单位的责任和风险最大程度地转移到EPC牵头方。业主方在此过程中需要关注的内容包括项目是否如期交付、建筑设施是否符合设计要求，以及现场成本、质量、安全等方面的控制工作是否符合合同条款，并在此基础上负责项目合同监控、联系沟通、外部协调、工程验收等。而现场的具体把控则由EPC牵头方负责，其中包括制定项目的整体施工规划、解决设计与施工的衔接问题、协调现场各方单位的作业顺序、简化现场管理工作的相关流程等，确保能够有效提高施工效率，并减少施工方案中的技术性、功能性、安全性之间的矛盾。

本项目搭建适应项目管理的松滋站BIM管理云平台，方便对项目在设计、施工阶段、验收等各阶段的技术文件做详细的记录和整理，并实现对施工现场的人员、物资、进度、视频监控等诸多情况作出统筹管理。

（3）EPC单位助力业主方的投资控制

本项目通过一次招标，确定了设计牵头方及施工方，节约了传统多次招标所耗费的时间和费用。本项目采取固定总价合同，设计单位利用专业技术优势充分发掘投资控制潜力，通过合理项目策划和优化设计方案降低工程造价，有效控制项目实施期间设计变更引起的投资增加，杜绝建设过程中随意变更、低标高结的不良现象，确保项目工程总投资合理可控。

EPC牵头单位通过自身的设计经验，并充分采纳施工方建议，以 BIM、深化设计等技术措施，在设计阶段，通过优化设计方案，从设计源头控制工程造价。

（4）高效服务提升设计变更效率，减少业主方协调工作

在EPC承包模式下，设计单位在制定设计方案时，本项目的施工单位已经确定。设计单位充分采纳联合体施工单位的施工经验，提前进行有针对性的设计优化，提高设计方案的可建造性，减少设计变更。

设计单位运用BIM技术服务项目设计、施工，为工程建设提质增效。在设计阶段，通过 BIM 碰撞检测减少设计错误，有效解决传统设计专业整合难、书面沟通时效慢等问题。

设计总体常驻施工现场，其它相关设计人员，根据施工进展情况，分阶段常驻现场，及时解决施工中遇到的问题，使施工尽可能的符合设计，减少设计变更，极大的提高了本项目的推进速度。

（5）合同管理难度小

松滋项目中，业主方通过一次招标选择一个设计采购施工（EPC）总承包商，不需要对设计、施工和采购分别招标，大大减少了招标费用与建设单位管理和协调的工作量。

合同单一，这不仅使建设单位对整个工程减少了管理，更方便将责任明确到个人，建设单位从总体性、原则性方面进行监督管理，以项目外部协调、合同监控、工程验收等工作为主，不需要每个环节亲力亲为，项目责任单一，简化了合同组织关系，有利于建设单位管理。

（6）定期协调会

项目由牵头方每天组织施工单位及监理单位对项目进度、质量、物资采购情况及施工中碰到的问题进行分析讨论，形成会议纪要上报建设单位。每周及每月还开一次周例会及月例会，对前期的进度、质量及物资采购情况有一个总结，并对下阶段的工作做一个计划，形成会议纪要上报建设单位，让建设单位对项目情况有一个全面的了解。

EPC模式除了以上优势，在项目进度管理、质量管理、安全管理等方面也有很明显的成效。

3.松滋站改造项目显现的EPC劣势

（1）合同价固定，承包方过程中费用增加诉求较难

铁路技改项目可研后费用已明确，EPC模式又采用固定总价，在过程中因某种原因出现增加内容，很难突破总价，承包方需要能够对项目实施过程中的问题妥善解决，要求承包方具有丰富的经验及良好的协助队伍，否则较易因为费用问题而增加业主方协调难度。

（2）EPC承包方的水平对业主方的管理影响大

EPC模式中，EPC承包方需具备技术及管理双优，如不具备铁路全专业的技术优势，在现场出现问题时，很难凸显作用；如管理水平欠佳，在后续协调中，需要增加业主方的工作量，同时施工单位的施工水平高低也对业主方的管理影响很大。

四、结语

通过铁路技改项目在EPC模式下的实施及管理，可以得出结论：贯彻好设计的龙头作用，能为业主作出更科学、更系统的发展规划。这一过程中项目的参建各方能够有效加强建筑成本控制，确保能够将工程越算控制在合理范围之内，并减少了项目的建设风险。并且由于现场采用集中式管理模式，能够有效理顺项目的采购、成本、质量、安全等各项管理流程，确保能够更为高效的执行各项施工计划，有助于管理人员缩短施工周期，并加强现场控制力度。因此，通过在铁路项目在采用EPC总承包管理模式，有助于从源头确保工程质量，赢得创效空间，进而促进建设市场的高质量发展。