乡村振兴背景下志愿者团队多元建构模式研究——以福建省福安市南岩村志愿者团队建设为例

黄琳璇，吴玉琳，蔡秀星，孙 力

（1.厦门大学嘉庚学院；2.福建农林大学）

党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，强调必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。随着越来越多的志愿者加入乡村振兴战略的实施，志愿服务队伍的建设与发展成为乡村振兴不可忽视的力量，但是志愿服务队伍服务乡村的广度和深度还远远不够，因此，如何多元建构乡村志愿服务团队，有效汇聚志愿者的力量发展公益志愿服务，是当前全面推进乡村振兴需要认真思考的问题。

一、国内乡村振兴志愿服务现状

志愿服务是一种社会公益服务，是志愿者为促进社会进步而提供的一种不计个人得失、不图任何物质报酬的贡献。志愿服务起源于19 世纪的英国，最早是一种慈善活动，随后这种志愿帮助别人的群体精神便风靡全世界，如今已成为衡量现代社会文明程度的一个要素。联合国前秘书长科菲·安南曾在“2001 国际志愿者年”启动仪式上指出，服务、团结的理想和让全世界变得更美好的信念是志愿服务的核心，志愿服务体现了联合国“奉献、友谊、互助、进步”的精神。

我国的志愿服务活动是随着改革开放而发展的，开始于1978 年。1993 年年底，共青团中央开始组织实施中国青年志愿者行动，中国志愿服务进入了有组织、有秩序的阶段。中国青年志愿者行动实施以后，志愿服务日益广泛发展，全社会对志愿服务的认知程度已大大提高，在各省各市如雨后春笋般出现了大大小小的志愿者团队。

长时间的探索与实践证明，志愿者团队对于构建和谐社会与促进社会发展有着值得肯定的积极作用，志愿者服务形式得到社会广泛认可，国家也越发重视国内志愿者团队的建设，并将这一形式引入乡村建设之中。目前，国内乡村振兴志愿服务正处于快速发展阶段，得到了政府、社会组织和广大志愿者的广泛参与和支持。政府高度重视乡村振兴和志愿服务的结合，通过出台相关政策和文件，鼓励和支持志愿者参与乡村振兴工作。政府机构和部门积极组织和推动志愿者服务活动，提供政策、经费和培训支持。乡村振兴志愿服务的内容也呈现多元化的趋势，志愿者通过开展农田整理、农产品推广、乡村教育支持、传统文化传承等活动，助力乡村的农业发展、教育培训、文化传承、环境保护、社区建设等多个领域。志愿者队伍也在不断壮大，吸引了包括高校学生、社会组织、退休人员等各种志愿者群体，他们通过组织志愿服务队、参与项目实施、提供专业技能支持等方式，为乡村振兴注入新的活力。

随着乡村振兴战略的实施，越来越多的志愿者积极投入服务乡村和振兴乡村的大潮。自教育部2018 年出台《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018—2022 年）》以来，许多高校以大学生为主体，为乡村提供各类志愿服务，高校大学生志愿者团队成为国内乡村志愿者团队建设的主力军。传统的志愿服务包括大学生支教团、大学生暑期“三下乡”活动等；应时代发展要求，大学生理论宣讲团、大学生科技兴农团等志愿服务团队也纷纷亮相，大学生志愿服务取得了长足的发展。

但是，我国的乡村志愿服务才刚刚起步，志愿者队伍建设还存在一些问题，如管理规章制度不完善，社会认同感弱、参与者少，高校人才流动快、长效性差，志愿者服务体系不完善、专业化程度低等，志愿服务队伍建设缺乏可持续性。

二、福安市南岩村的志愿者团队多元建构模式

南岩村海拔650 米，坐落于福建省福安市东北部的东山西麓。曾经“边缘化、空心化”的南岩村，在乡村振兴政策引领下，因有了志愿者的参与而重新焕发光彩与活力。在2014 年第三批“中国传统村落”评定中，南岩村榜上有名；在2017 年全国第一批绿色村庄评选中，南岩村再次凭借实力胜出，同年，南岩村还被评为全国环境整治示范村以及福安市“十佳最美乡村”，成为福建省美丽乡村典型示范村；2018 年，南岩村被列为福建省农村人居环境整治提升试点村、福建省“最具休闲价值”的村庄；2019 年，南岩村被列为福建省乡村振兴试点村及福安市“百家优胜村”；2022 年，入选全国国土空间规划实践优秀案例。

不同于以往乡村志愿服务团队中以大学生志愿者为主体的团队构建模式，南岩村志愿者团队由本村村民志愿者与外来志愿者构成，形成“内生主力+外生助力”的多元化构建模式：本村村民志愿者“有钱出钱，有力出力”，外来志愿者“引才引智，出谋献策”，两股力量有机结合、相得益彰，形成来源多元、组织形式多元、服务内容多元、管理模式多元的多元建构模式，他们帮助乡村对外联系、寻找拓宽经济发展路线，从志愿服务实践中总结经验，探索出了一条适合南岩村发展的道路，帮助南岩村实现了经济、文化两开花。

（一）南岩村村民志愿者团队（内生主力）的多元建构

第一，组织服务多元化。

南岩村村民志愿者团队由南岩村本村村民组成。在乡村振兴战略的引领下，南岩村充分挖掘调动村里的有志青年、爱心人士，以及一些号召力、影响力强的乡贤人士，先后成立了乡贤理事会、妇女联合会、青年联合会、志愿者服务队等义务奉献型组织，目前志愿者队伍不断壮大，人数已超过150 人；文明实践志愿服务也越来越专业、规范，他们大力发展文创和研学旅游，积极开展一系列志愿服务活动，如医疗服务、济困扶贫、环保卫生、文化宣传、疫情防控等，走出了一条以明清古建筑、特色传统村落和红色文化为主线的乡村振兴发展道路。

第二，管理模式多元化。

一是领导支持，组织保证，实现志愿服务可持续发展。南岩村在镇领导的关怀下，在福安市民政局、民间组织管理局及其领导的扶植下，由几位乡贤作为捐赠人和发起人，成立了福安市南岩村志愿者服务协会。协会的服务宗旨是：助学、救济、救助、病灾，服务志愿者、志愿者组织，开展系列志愿服务项目活动，积极弘扬志愿公益文化，引导志愿者共同参与建设和谐社会。南岩村妇女联合会是自发组成的南岩村第一批志愿者团队。

二是建章立制，规范管理，明确志愿服务目标。南岩村志愿者服务协会制定了一系列章程和制度，包括《福安市南岩村志愿者服务协会章程》《志愿者招聘制度》《志愿者登记注册制度》《志愿者工作职责》《志愿者管理和培训制度》等。志愿者协会工作内容包含：为村“两委”工作建言献策；架设好村民与村“两委”顺畅沟通的桥梁；化解各种矛盾，当好人民调解员；扶贫济困，敬老爱幼，帮助弱势群体；开展文化娱乐活动，倡导移风易俗，树立高尚情操以及美化、绿化古村环境等。

三是精心策划服务项目，提高志愿服务质量。南岩村志愿者服务协会精心组织了各类活动：开展周期性的房前屋后卫生环境整治；为留守老人送温暖；设立新晋大学生奖，鼓励中小学生努力读书，努力发展教育；充分利用节假日开展研学活动。志愿者团队还在历次活动中主动承担后勤保障及广告宣传等工作。志愿者团队会定期召开工作经验交流会议，集思广益，不断提高志愿服务质量。

四是建设美丽乡村，吸引乡贤志愿者助力。南岩村在乡村建设中发生的变化，是吸引乡贤志愿助力的重要因素。志愿者服务协会成员主要是在外的乡贤，他们响应号召，积极回到家乡进行投资，帮助村里发展特色文化产业。他们建民宿、开办农家乐，推动南岩旅游业的发展；他们将自家老宅子的使用权无偿提供给村里，用来开办南岩书院、奶茶店、酒吧等文创项目；他们“有钱出钱，有力出力”，带动乡村经济、政治、文化、生态文明等领域进步，极大增强了村民对集体的归属感。

（二）南岩村外部志愿者团队（外生助力）的多元建构

第一，组织服务多元化。

南岩村的快速发展吸引了不同社会领域和不同职业教育背景的志愿者的关注，目前有10 多所院校在南岩村挂牌建立产学研基地，助推了乡村产业发展，并协助南岩村建设本村志愿者团队，形成可持续的、良性的南岩志愿者团队建设模式。其中，厦门大学嘉庚学院乡村振兴研究与服务团队由英语语言文化学院牵头，集高校智库力量，发挥学校的学术优势，吸纳了多个相关专业的师生，一起赋能南岩村的乡村振兴建设。高校志愿者团队在帮助农村教育、产业发展，建设美丽乡村，乡风文明建设，群众增收致富等方面起到了明显的促进作用，他们还因地制宜，帮助南岩村创建乡村文化品牌，寻找拓宽经济发展的路径，帮助南岩村实现经济、文化两开花。

第二，管理模式多元化。

一是国家政策引领，高校志愿者助力。2018 年，教育部出台了《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018—2022 年）》，该计划积极引领全国高校深入推进乡村振兴战略，推动高校在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新以及国际层面上的交流合作等方面发挥重要作用，引导高校将论文写在乡村振兴广阔的土地上。自2019 年起，陆续有高校师生志愿者团队在教育部政策的支持下，参与南岩村的乡村振兴工作。

二是当地政府牵头，研发团队志愿者赋能乡村振兴。为了促进南岩村经济发展，福安市潭头镇政府邀请福州阳光学院的WeFine（惟梵）果蔬洗护用品研发团队进驻南岩村，开展技术下乡公益活动，帮助村里培养技术骨干。村校深度合作后，团队先后研发了具有当地特色的系列本草洁面皂、洗发皂、沐浴皂等，并且帮助产品打开市场，助力村民创收增收。

三是引入社会品牌资源，提升农民生活品质。南岩村“福人号召文创”由南岩村股份经济联合社出资修缮，并邀请来自台湾的文创志愿者进行设计策划，作为该村的一个文创项目来运营。入驻艺术家还为村民带来手机短视频课程，帮助村民用手机记录南岩的日常生活，在官方微信公众号上建立手机新闻电视台，秀出南岩的瑰丽景色、古厝庙堂、群山巍峨。

三、乡村志愿者团队建设存在的问题及对策

福建省福安市南岩村的志愿者团队采用了本村志愿者为主、外来志愿者为辅的方式，以外界智慧辅助更加了解村情的本村志愿者一起建设乡村，二者融合取得的成效十分显著，不仅具有内生性、系统性、因地制宜和因势利导的优势，还以村民志愿者的长效性替代了高校扶助乡村的短效性，创造了资源共享、优势互补的双赢局面。

但是在志愿者实际行动中也存在一些问题，如志愿者队伍结构不平衡、培训支持体系不健全、管理激励机制不完善、缺乏长远规划和可持续性、宣传和社会支持不足、资金投入不足等问题，鉴于此，提出如下几点对策。

（一）加强招募和培训工作

目前乡村志愿者队伍中存在着专业技能、年龄、性别等方面的结构不平衡问题。一些领域的专业人才缺乏，年轻人和女性志愿者的参与度不高。因此，地方政府和相关组织应加强招募和培训工作，吸引更多专业人才和年轻人参与志愿服务。开展专业技能培训和交流活动，提高志愿者队伍的整体素质和能力。同时，制定政策和措施鼓励女性参与志愿服务，促进性别平等；建立健全的志愿者培训和支持体系，包括定期培训、经验分享、专业指导等，提供专业的培训课程，提升志愿者的专业知识和技能；力所能及地建立志愿者互助和学习平台，促进志愿者之间的交流和学习。团队可以借助高校的力量，开展定期的专业培训，建立志愿者培训体系，针对不同领域的志愿服务，制订相应的培训计划，提高志愿者的专业素养和服务能力，使他们能够更好地胜任工作，形成有计划的、规范的工作形式，保证志愿服务的高质量。

（二）建立健全志愿者管理制度

乡村志愿者团队是非营利属性组织，缺少一个良性的、可持续的资金链。随着乡村的逐步开放与发展，活动越发多样，却出现了“重使用、轻支持，重付出、轻资助”的现象，志愿者团队项目的社会效益受到一定制约，志愿者团队的日常活动、培训、管理和项目策划缺乏稳定必要的经费和场地等物资支持，限制了志愿者服务水平和服务能力的提升。因此，有必要建立健全志愿者管理制度，明确志愿者的权利和义务，提供必要的保障和支持。设立志愿者荣誉奖励制度，表彰优秀志愿者的贡献和成就。同时，通过举办志愿者交流活动、提供培训和成长机会，激发志愿者的参与热情和动力。

（三）加强项目设计和规划

一些乡村志愿服务项目在短期内取得了成效，但难以长期运行和持续发展。因此，要加强项目设计和规划，注重项目的可持续性和长远效益。与当地政府、社会组织和企业加强合作，共同制订项目计划，确保项目顺利实施。同时，注重培养乡村居民的自主参与意识和能力，促进乡村志愿者队伍的地方化建设。为了提供高质量的志愿服务，乡村志愿者团队需要明确发展方向与目标，包括中、长期和近期工作计划。

（四）加大资金投入和宣传推广支持力度

乡村志愿者团队在物资和场地等方面面临不足的情况，限制了志愿者团队的发展和活动开展。因此，有必要加强与政府、企业和社会组织的合作，与之建立良好的合作机制，争取更多物资支持；还应提高志愿者团队的自我筹资能力，利用社区筹款、公益活动等方式获取更多的资源。同时，加强乡村志愿服务的宣传和推广工作，提高公众对乡村志愿服务的关注度。

（五）建立健全志愿者培训支持体系

一些乡村志愿者团队缺乏系统化的培训和支持体系，志愿者的知识和技能水平有待提升。因此，应建立健全志愿者培训和支持体系，包括定期培训、经验分享、专业指导等。提供专业的培训课程，提升志愿者的专业知识和技能；建立志愿者互助学习平台，促进志愿者之间的交流和学习。

四、结语

通过对乡村振兴背景下福安市南岩村志愿者团队多元建构模式的研究，我们可以看到志愿者团队在乡村振兴中发挥了重要作用。多元建构模式为福安市南岩村志愿者团队提供了更广泛的参与和支持平台，促进了乡村振兴。然而，乡村志愿者团队建设也面临诸多问题，但通过加强组织管理、采取激励措施、加强项目规划和可持续性、加大宣传力度、争取更多资源支持以及建立完善的培训和支持体系，可以有效解决这些问题，推动乡村志愿者团队的发展。同时，需要政府、社会组织和农村的共同参与和支持，形成合力，共同推动乡村振兴志愿服务的发展。