新型职业农民教育培训浅析

张劲松

（河南省固始县杨集乡农业农村服务中心）

一、新型职业农民教育培训的意义

我国是农业大国，对农业生产的投入逐年加大，对新型职业农民教育培训也越来越重视。乡村振兴，人才是关键。新型职业农民是乡村人才振兴的基础和主力军。开展新型职业农民教育培训，能提高农民的积极性和主动性，让他们有能力、有技术在乡村振兴中发挥作用。

（一）促进农业的现代化发展

在我国现代化的发展进程中，农业是相对薄弱的一个环节，会受到技术以及人才等多方面的限制。传统农业发展相对来说比较单一，不符合现代农业的科技化发展需求。因此，在农业现代化的发展过程中，只有创新农业生产经营管理模式，才能实现农业的现代化和科技化。在这个过程中，农民是其中的主要参与者。只有农民具备良好的综合素质和技术技能，才能促进现代农业的发展。但是，在目前的发展过程中，农民掌握的农业技术及他们的综合素质仍无法满足现代农业的发展需求。要真正实现农业的现代化，首先要实现农民的现代化。积极开展农民职业技能和文化素养培训，就能将他们的知识技能及实际能力提升上来，让农村人才结构得到优化和改善。

（二）满足乡村建设的需求

在乡村建设中，农村现代化是必然要求。加强农村基础设施建设，就要提升公共服务的现代化水平，缩小城乡区域间的差距。只有培养出一批具有先进生产理念和懂经营技术的人才，才能促进农村全面发展和繁荣。新型职业农民的素质会对乡村建设的质量产生直接的影响。积极开展新型职业农民教育培训，就能进一步提升农民对职业化的认知，提升现代农业的核心竞争力，同时也能提高乡村建设的质量。

除此以外，在目前的农业发展过程中，人才流失问题相对来说比较严重。因此，各个农村地区已经组织开展高素质农民培训活动，借此机会挖掘农民的潜力，开发农村的劳动力，积累更多的乡村人才，以促进我国乡村振兴战略的有效实施。积极开展新型职业农民教育培训工作，不仅能将农民在乡村振兴战略中的主体作用充分发挥出来，激发他们的积极性，还能壮大乡村人才队伍。

（三）加快农民的职业转型

新型职业农民主要是指在农村中掌握农业专业技能，拥有较大的生产经营规模，具有较高的文化水平和创业能力，能起到示范带头作用的技能服务型人才。如果经常性开展新型职业农民教育培训，就能让更多的农民转型为职业农民，从而为乡村振兴提供人才支撑。

（四）提升农民综合素质的需要

在现代农业的发展过程中，只有将人才和科技的作用充分发挥出来，才能培养出更多优秀的农业专业人才。在这个过程中，要积极开展新型职业农民教育培训工作，以提升农民的专业技能和文化水平，促进农业的现代化发展。农民的综合素质提高了，不仅能推动农业发展，还能促进农民就业。

二、新型职业农民教育培训存在的困境

（一）重视程度不够

目前，在乡村振兴战略实施中，国家正在不断加大新型职业农民的教育培训力度。但是，受到传统观念的影响，大部分农民并不是十分愿意接受教育培训，缺少参与积极性。新型农民是一种新的职业，大学毕业生以及有理想、有抱负的农村青年是其主要来源。新型职业农民具备一定的理论知识和文化基础，熟悉目前农业生产中先进的品种和技术。只是他们被重视程度不够，加上他们缺少经验，导致无法将理论和实际充分结合起来。所以，新型职业农民教育培训任重而道远。

（二）师资力量不足

在新型职业农民教育培训行业中，国家虽然制定了相应的政策，但是农业技术人员本身比较少，再加上年纪比较大，导致教育培训中缺少相关的教师人才。尤其是对于青年技术型教师人才来说，这些人缺乏对基层的深入了解，不愿前往农村地区任教。师资力量严重不足，对于新型农民的转型升级产生了一定的阻碍。

（三）针对性和实用性不强

在开展新型职业农民教育培训的过程中，相对于教师来说，很多农民更加具有实际的农业生产经验，而这些也正是教师缺少的东西。大部分教师还是停留在书本上的理论知识，不了解目前的农村实际。虽然能够为学生灌输理论知识，但是缺少实用性和针对性。教学语言书面化导致农民很难理解和掌握这些内容。长此以往，会导致农民的学习积极性降低，严重影响新型职业农民教育培训工作的效果。

（四）缺乏教育经费

虽然目前我国对于新型职业农民教育培训工作十分重视，但是投入资金相对来说比较少，甚至还有一些地区没有设置专项教育培训的费用，开展培训的次数也比较少。再加上农民的流动性比较大，有些地方的教育培训效果不是十分理想。

（五）宣传力度不够

如今，有好多农民不知道新型职业农民教育培训是什么。各级政府以及相关部门要充分结合乡村振兴的要求，真正落实相关教育培训工作，充分保证新型职业农民教育培训工作的效果，大力宣传新型职业农民教育培训的意义。此外，在实际的教育培训过程中，经常会出现培训内容不符合农民实际要求的情况。相关培训人员没有深入地分析农民的特征以及实际需求，导致教育培训的内容缺少针对性。在这样的情况下，最终的教育培训效果也会受到直接的影响。再加上培训方式比较单一，缺少创新，没有进行远程培训，也会对培训效果产生影响。虽然我国在培训工作中会投入一定的资金，但是由于宣传力度不够，导致农民对教育培训缺乏了解，无法真正将农民的综合能力提升上来。

三、积极开展新型职业农民教育培训的策略

在乡村振兴战略背景下，必须牢固树立人才引领发展的意识，强化人才的支撑作用，着力解决新型职业农民教育培训的短板限制。对此，需要做好以下几个方面的工作。

（一）加大宣传力度

从事传统农业种植的人整体科技文化素质偏低，缺乏对新型职业农民的认识与了解。为此，各级党委、政府应把新型职业农民教育培训工作提升到服务乡村振兴这一国家战略的高度，给予充分的重视。要着力抓好新型职业农民教育培育的宣传工作，进一步完善党委、政府领导，农业部门牵头，教育、人社、财政等相关部门密切配合的工作机制，形成培育新型职业农民的强大合力。

（二）加大政府扶持力度

新型职业农民培训并不是一蹴而就的事，需要一个长期的过程，需要长期地进行关注与跟踪，投入大量的资金与师资力量。这就需要相关部门长期做好新型职业农民教育培训工作的打算。同时，需要积极引进各种先进的培训措施，避免出错，少走弯路。积极制订具体的新型职业农民教育培训制度，逐步规范教育培训的操作程序，建立起一整套行之有效的保障体系。

（三）分析农民的需求

在开展新型职业农民培训活动的过程中，相关工作人员要充分结合不同区域的农业产业情况以及特色的农产品，对农民的发展需求进行深入分析，让教育培训工作得到进一步的优化。在实际的工作过程中，要将政府的作用充分发挥出来，优化教育培训方式，确保大家都能够获得相同的学习机会。针对那些在培训活动中表现比较好的农民，也可以适当给予他们一些奖励，将模范带头的作用充分发挥出来，以吸引更多人参与到培训活动中。

（四）积极建设信息化平台

在实施过程中，政府要积极开展新型职业农民教育培训信息化平台的建设工作。设置项目专项资金，提高专项补贴，鼓励社会资本主动参与进来，建立一个政府主导下的多元化资金投入机制。强化教育培训基础设施建设，深入挖掘网络资源，满足学员的实际需求。还应将电商平台的优势充分发挥出来，从多个渠道出发，获取更多的信息。在开展新型职业农民教育培训工作的过程中，增强农民的专业素质，提高他们的技术水平和文化水平。除此以外，还可以为农民举办一些促进农业发展与乡村振兴的对策和建议的讲座。例如，实现农业现代化转型升级的路径，如何有效利用和转移农村的剩余劳动力等内容。在开展新型职业农民教育培训工作的过程中，相关机构要充分掌握市场的脉络以及农民的实际需求，在此基础上创新培训内容，采用分类培训的方式，将教育培训的针对性和实用性充分体现出来。

在农村，新生劳动力虽然具备较多的理论知识，但是他们实际的动手能力和经验相对来说比较差。因此，在针对这些人开展教育培训时，就要注重引导他们掌握和了解农业的特点以及职业特性，以提高他们的实操能力。针对那些具有一定信息化技能基础的职业农民来说，要注重将他们的务农本领和生产经营水平一并提升上来。在设置培训内容和目标时，要与当地地区的实际情况相结合，充分考虑当地的气候变化、光照长短以及土壤成分等影响因素，设置更加科学合理的培训内容。此外，充分结合地区优势，开展更加具有针对性的培训，以增强培训效果。

（五）打造优质教育培训团队

在开展新型职业农民教育培训的过程中，教师人才是其中的主要保障。打造一支优质高效的现代教育培训团队，有着十分重要的作用。在团队内部，要注重培养教师队伍的技能，将他们的信息操作能力和综合素质提升上来。在此基础上，还要加大引进农业专业人才，不仅要考察他们的计算机信息技术水平，还要了解他们的实践经验。在开展新型职业农民教育培训活动的过程中，应制定更加科学合理的教学计划和多媒体课件，抓住教学重点，为农民讲解重难点，并充分发挥信息化网络平台的优势。将线上与线下结合起来，融合理论与实践，提高教育培训的针对性。相关工作人员要重视选择合适的培训内容，满足培训需求，对工作模式和工作方案进行有效优化。

（六）强化监管督查

加强新型职业农民教育培训的监督管理体系建设应包括以下内容：健全新型职业农民培育管理体制；建立新型职业农民认定管理制度，如实施“新型职业农民”资格准入制度，制定《新型职业农民认定管理办法》，将“新型职业农民”资格准入制度与土地流转、农业补贴政策、信贷发放、税费减免等政策结合，取得资格认证职业农民给予一定优惠和政策倾斜；建立农民职业教育质量考评机制，加强培训机构管理，对农民培训机构和教育培训质量进行考核，实行严格的质量认证与淘汰机制。

（七）创新多元化培训内容

开展新型职业农民培训教育是一个长期的过程，农业技能教学主要包括农产品养殖技术、农业种植技术等。除此以外，还可以为他们传授经营管理知识和沟通管理知识。借助这些非农业技术技能，将农民的学习能力和经营能力不断提升上来，以此增强农民的综合能力和素质。在此基础上，要求相关培训人员能够充分结合当地农民特征，不断提升培训工作的针对性和精细化程度，满足农民的实际需求。要制定完善的考核制度，定期对农民的职业水平进行有效考核。此外，还应充分结合实际情况，对后续的培训方案进行有效调整，对教育培训活动进行进一步完善。

总而言之，在乡村振兴战略实施中，离不开农村人才队伍培养，也离不开新型职业农民教育培训。这项培训是一个系统性、综合性、长期性的过程，需要各级各部门从政策、资金、师资等方面给予支持。需要在后续的工作中不断坚持创新，结合时代发展特征，不断改善教育培训方法，在教育实践过程中帮助农民掌握和学习先进的农业生产技术和经营管理技术，以推动乡村全面振兴。