中小学公共安全教育存在的问题及解决路径研究

严瑾，陈丹，唐妍，严静

（1.重庆市科学技术研究院；2.科学咨询杂志社；3.重庆市时英安全教育研究院，重庆 400000）

一、研究背景

中小学生的安全教育正受到社会的广泛关注。党的二十大报告指出：“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”习近平总书记指出：“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”中小学生的安全关系到广大家庭和人们的切身利益，是实现人民美好生活的基础。开展安全教育宣传工作对增强中小学生安全防范意识、提升中小学生的自我防护能力有着重要作用。通过多地调研，我们发现中小学安全教育仍然面临着专业内容供给不足、融入教育体系不深等问题，亟待相关部门进行整合式创新。

二、安全教育的重大意义

（一）加强中小学生安全教育可以提高中小学生的自我防护能力

公共安全教育能使中小学生基本了解和掌握三项基本技能：一是了解和认识到各种不安全因素的危险性，学会报警方法，从而增强安全意识；二是了解和掌握主要危险产生的原因；三是了解和掌握主要危险的预防方法和救护方法，积极开展安全宣传教育活动。

（二）加强中小学生安全教育是向全社会普及安全知识的一个重要环节

家庭是社会的组成部分。每个家庭都非常关心、爱护他们的孩子，有义务和责任肩负起抚育孩子健康成长的责任。因此，面向学生的公共安全教育还可以从学校拓展到家庭和全社会，从而推动全社会安全意识和防范能力的提高。学校的安全教育搞好了，就能达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目的。

（三）加强中小学生安全教育可以培养社会及专业的后备安全防范队伍

良好的安全教育能让学生认识到安全防范的重要性，认识安全防范事业的崇高，为安全防范事业培养后备人才。今天的学生是未来社会的栋梁。一位在今天受到良好安全教育的学生，在明天一定是安全防范事业的坚定支持者、参与者。

三、当前我国中小学公共安全教育面临的问题

（一）学校存在的问题

一是在目前的教育体制下，虽然国家大力倡导素质教育，并取得了一定的成绩，但应试教育还普遍存在，特别是针对中小学生的安全教育未得到足够重视。二是中小学安全教育尚未形成系统性、体系性的内容，也未开发、使用统一的安全教育教材，各学校可随意选用教材，教材的差异性较大。三是学校对于安全教育等非考试学科不够重视，没有真正认识到中小学安全教育的重大意义，每年仅开展几次安全方面的讲座或应急演练、假期安全注意事项提示等活动，安全教育大多只是口头或形式化的东西，导致许多学生不知道如何预防危险，一旦出现安全事故，学生不知道如何正确避险避难[1]。

（二）家庭存在的问题

一是家长更多地是关心孩子的学习、身体健康、艺术培养等，对孩子的安全教育较少，一般只是让孩子不要接触电源等危险设施或物品，导致学生对安全防范缺乏应有的认识[2]。二是许多家长对孩子游泳、过马路、爬高、下楼梯、用火、用电、火灾、洪水、大风、大雨、雷电、冰雪、霉变食物、网络欺诈等方面的安全防范一般仅停留于口头提醒，缺乏系统性的科学知识读物，未能对孩子进行科学和系统的家庭安全教育。一旦出现安全事故，会给家庭造成极大的痛苦和伤害。

四、加强中小学公共安全教育的对策分析[1]

（一）加强公共安全教育政策宣讲

学校要加强有关安全教育国家政策的宣传，在学科教学和综合实践活动中融入公共安全教育的内容，在学科教学中挖掘隐性的公共安全教育内容，并将其与显性的公共安全教育内容结合到一起，与学科教学有机整合，按照要求予以贯彻落实。小学阶段的宣讲主要在品德与生活、品德与社会课程中进行。

（二）多方式、多途径传播公共安全教育知识

对于无法在其他学科中融入的公共安全教育内容，学校可以开发中小学生安全教育科普读物、中小学生安全教育辅导教材等，采用多种形式帮助学生系统掌握公共安全知识和技能。学校还可以充分利用升旗仪式、专题讲座、墙报、板报等方式，采取多种途径和方法全方位、多角度地开展公共安全教育。

在开展公共安全教育的过程中，教师可以针对单一主题或多个主题来设计教学活动，运用广播、电视、计算机、网络等现代教育手段进行教学，或让学生通过游戏、基地实际体验、影片欣赏、角色扮演等活动进行体验，探索寓教于乐的教学组织形式，提升公共安全教育的效果。公共安全教育的形式在小学以游戏和模拟为主，在初中以活动和体验为主，在高中以体验和辨析为主。

（三）营造良好的公共安全教育环境

学校要建设符合公共安全教育要求的物质环境和人文环境，使学生在潜移默化中增强安全意识，促使学生学习并掌握必要的安全知识和生存技能，认识、感悟安全的意义和价值。

（四）积极实施“引进来”策略

学校要与公安、消防、交通、治安以及卫生、地震等部门建立密切联系，聘请有关人员担任校外辅导员，根据学生特点，系统协调承担公共安全教育任务，并协助学校制定应急疏散预案和组织疏散演习活动。

（五）家校社共同努力做好公共安全教育

公共安全教育是学校、家庭和社会的共同责任。学校要采取积极措施帮助家长增强对孩子进行公共安全教育的意识，指导家长了解和掌握公共安全教育的科学方法，主动寻求家长和社会对公共安全教育的支持和帮助。

五、公共安全教育的有力实施案例：趣味性安全教育读本

笔者致力于研发趣味性的安全教育读本，这将对提高学生对安全教育的学习兴趣和参与度、提升信息传递效果、培养学生的自我保护能力，以及增强学校、家庭和社会的安全教育三方合力有益。有趣的读本能够吸引学生的注意力，激发他们的学习兴趣，促使他们积极参与学习安全知识。

（一）研发公共安全教育读本的意义

首先，学校将安全知识融入有趣的故事情节、互动游戏或漫画插图，能使学生更加主动地探索读本中的内容，提高理解效果。其次，有趣的读本可以使安全知识更加生动、易于理解和记忆。故事情节、角色形象和图文并茂的内容都能够帮助学生更好地理解抽象的概念，并将安全知识与实际情景联系起来。这样可以提高信息传递的效果，帮助学生更好地掌握和运用安全知识。再次，有趣的读本还能够培养学生的自我保护意识和能力。通过读本中的案例分析、决策训练和角色扮演等形式，学生可以在虚拟情境中思考和模拟解决安全问题，提升自我保护能力和应对能力。这将有助于学生在实际生活中面临危险时作出正确的决策。家长和教育工作者也可以借助读本的内容与学生进行讨论，对学生进行引导，共同增强学校、家庭和社会的安全意识。这样可以形成一个良好的安全教育氛围，为营造安全、和谐的社会环境作出贡献。最后，安全教育读本所依托的在线平台可作为线上互动学习工具丰富学生的学习体验，并提高学生参与反馈的积极性。

（二）安全教育读本的研发设计

1.目标受众群体和年龄段

本研究的目标受众群体是学生和相关教育工作者。针对学生，安全教育读本主要关注的是小学、初中和高中的学生，大约覆盖6～18岁的年龄段。这个年龄段的学生正处于校园生活的重要阶段，面临各种潜在的安全风险和挑战。同时，安全教育读本也关注教师、辅导员和家长等群体，他们在学生的成长过程中扮演着重要的角色，负责指导和教育学生。趣味科普读本可以帮助教师、辅导员、家长更好地理解和传递校园安全知识，提升他们在安全教育方面的专业能力。

针对不同年龄段的学生，安全教育读本开发者根据他们的认知水平和兴趣爱好进行内容和形式的设计。对于小学阶段的学生，安全教育读本注重使用简单明了的语言，结合生动的插图和故事情节，以吸引他们的注意力和兴趣。对于中学阶段的学生，安全教育读本适当地增加了内容的深度和挑战性，使读本更具挑战性和可读性，以满足他们进一步学习和探索的需求。

针对学生和相关教育工作者的读本，将为目标受众群体提供一种互动、有趣和有效的安全教育工具，帮助他们增强校园安全意识，提高自我保护能力，并促进安全教育在家庭和社会中的传播和落实。

2.读本内容和主题分类

安全教育读本涵盖多个主题分类，以全面覆盖学生在校园生活中可能遇到的安全问题。以下是一些可能的主题分类和相关内容示例。

——交通安全：包括安全过马路、乘坐公交车、骑自行车的安全规则等。

——防火安全：介绍如何正确使用火源、预防火灾和正确逃生等。

——自然灾害安全：涵盖地震、洪水、台风等自然灾害的认识和应对方法。

——网络安全：探讨如何保护个人信息、防止网络诈骗和正确使用互联网等。

——食品安全：讲解食品卫生、饮食均衡和食品过敏等相关知识。

——人身安全：涉及拒绝陌生人的接触、应对欺凌和校园暴力等。

——突发事件应对：介绍如何应对紧急情况，如火灾、地震等突发事件。

每个主题分类由一系列有趣的故事情节、插图、案例分析和小贴士构成，以提供丰富的内容和启发性的学习体验。读本内容根据目标受众的年龄段和认知水平进行适当调整，确保信息的易理解性和可操作性。

通过多样的主题分类和内容设计，安全教育读本将构建一个综合而全面的安全知识体系，涵盖学生在校园和日常生活中的各个方面。这将帮助学生全面认识和应对各种安全风险，培养他们的安全意识和自我保护能力。

3.多样化内容的设计原则和方法

在设计多样化的内容时，安全教育读本开发者遵循以下原则和方法，以确保读本的吸引力和有效性。

——故事情节的设计：将采用生动有趣的故事情节作为主要内容的载体，以吸引读者的兴趣和注意力。这些故事情节将以学生身边的日常生活场景为背景，通过角色的经历和冒险来传达安全知识和技能。

——图文并茂的呈现：为了提升阅读体验和理解力，运用图文并茂的方式呈现内容。插图和图片用于配合文字说明，帮助读者更好地理解和记忆安全知识。

——互动元素的引入：为了提高读本的互动性和参与度，引入一些互动元素，如小测验、问题解答和案例分析。这样可以激发读者进行思考，帮助他们更好地应用所学知识。

——实用性的提示和建议：除了传达基础的安全知识外，读本还将提供实用的提示和建议，帮助读者将理论知识转化为实践行动。这些提示和建议针对不同的安全场景和问题，以便读者在实际生活中能够灵活应用所学的安全技能。

——多媒体资源的整合：为了提升学习效果，安全教育读本开发者将整合多媒体资源，如视频、动画和音频等，以丰富内容呈现形式。这样可以通过视听的方式给读者提供更加生动和直观的安全教育体验。

按照以上设计原则和方法，安全教育读本开发者将打造一系列富有创意的、多样化的安全教育读本，使学生在阅读过程中能够获得学习知识的乐趣，提高他们的学习兴趣和参与度。同时，这些设计也将帮助读者更好地理解和应用安全知识，促进他们树立正确的安全态度，做出正确的安全行为。

六、结束语

中小学生安全教育是国家、社会、学校、家庭普遍关心的问题。加强对中小学生全方位的安全教育，是学校、家庭、社会的重要责任。通过教育内容系统化、体系化，中小学公共安全教育将实现多层次、多渠道扩展，让中小学生了解和掌握安全防范的基本常识和基本技能，增强安全意识，使学生健康成长。