做实市域产教联合体 激发职业教育服务区域经济新动能

文/李晓莉 严光玉

党的二十大报告提出要统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位，这为职业教育改革发展指明了方向。2022 年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设的改革意见》，明确当前和今后相当一段时期职业教育改革发展的主要目标就是建立现代职业教育体系。教育部把主要任务概括为“一体、两翼、五重点”，其中“两翼”指的就是市域产教联合体和行业产教融合共同体。顾名思义，“市域产教联合体”的内涵主要在于“市域”和“联合”，也就是打造政府、园区、行业、企业、学校等多方协同的命运共同体，激发行业企业支持区域职业教育发展的积极性和主动性，服务好本区域内的人才培养、创新创业和产业发展，实现技术技能人才全生命周期培育，为区域产业转型升级、实现高质量发展提供强有力支撑。

4 月18 日，教育部办公厅发布《关于开展市域产教联合体建设的通知》，明确提出“打造一批兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体”。5 月9 日，全国产教融合共同体建设工作研讨推进会在成都市举行，以“构建行业产教融合共同体，服务中国式现代化建设”为主题，旨在优化职业教育类型定位，扎实推进行业产教融合共同体建设，进一步促进职业院校学生高质量就业和产业高质量发展。6 月27 日，四川省教育厅、四川省经济和信息化厅、四川省财政厅、四川省人力资源和社会保障厅联合发文，公布了四川省首批市域产教联合体培育名单，包括成都航空航天产教联合体、成都新一代信息技术产教联合体等7 个，均由“园区、牵头学校、牵头企业”三家共同发起，覆盖川内6 个市（州），明确要求各联合体培育项目要从区域经济社会整体发展战略出发，整合优化产业园区空间集聚，以人才为核心、市场为纽带、科创为基础，推进区域技术技能人才本地培育、本地就业，提高职业教育区域人才供给的适应性，从而增强职业教育对区域经济社会发展的服务力。

因此，在当前职业教育改革重心由“教育”转向“产教”的关口，市域产教联合体的建设无疑是凸显职业教育服务经济社会发展、鲜明职业教育类型特色的发展指引。教育链与产业链的持续深度融合，正是经济新常态下推进职业教育转型发展、提档升级的重要举措，市域产教联合体已成为一个全新的突破口。

市域产教联合体是强化职业教育支撑区域经济发展的应然取向

职业教育与产业转型、区域发展密不可分。充分发挥市域产教联合体的功能，强化职业教育与区域经济发展深度融合，是职业教育支撑地方经济发展最直接的体现。职业教育发展路径由“分类”转向“协同”，办学主体由“单一”转向“多元”，正是倡导更多社会力量“多元投入”，强化“协同创新”。“多元投入”是手段，“多方协同”是机制，产业链和教育链向高质量攀升才是目标。通过市域产教联合体的共建共享，旨在强化政、校、行、企多元主体的互动协作，全面开辟职业教育产教融合新格局，为促进我国职业教育转型升级、提升职业人才培养质量提供强有力的支撑。因此，市域产教联合体本质上就是构筑一个由“政府推动、行业指导、校企主导、学校园区双主体实施”的“区域产教命运共同体”。

市域产教联合体是推动职业教育融入区域经济发展的实然路径

2019 年，中国特色高水平高职学校和专业建设计划十大任务中，明确要求“打造技术技能人才培养高地、打造技术技能创新服务平台”和“提升校企合作水平、提升服务发展水平”，引领职业教育对内加强技术技能内涵式建设，对外提升合作与服务水平，其实质就是强化产教双方在内涵层面的精准对接，以实现区域发展需求与教育供给的精准匹配。但就当前整体情况看，职业教育的产教融合因缺乏明确的合作主体，大多仍停留在浅表层面，多元主体间合作尚不全面、不稳定、不深入、不高效，学校“剃头挑子一头热”现象依然普遍。因此，“政府统筹、产业聚合、企业牵引、学校主体”的市域产教联合体正是着力构建产教融合生态圈，推进产教融合走深走实、见行见效的实然路径。

市域产教联合体形成多主体跨界融合深度互动的新生态新格局

从生态学视角看，生态圈内各生物体均具有独一无二、不可替代的生态位，并基于生态位各司其职、互动协作，促进整个生态圈的高效运行。市域产教联合体亦是如此，只有确立政府、行业、企业 、学校、园区等主体的“生态位”，使之充分发挥对应的功能与作用，方可顺应职业教育转型要求，推动产教深度融合。市域产教联合体首次明确提出以产业园区为基础，充分发挥“政府统筹、产业聚合、企业牵引、学校主体作用”，精准定位了园区、政府、产业、企业、学校各方主体的功能，使之回归各自“生态位”，形成多方共生、共建共享的产教融合新格局。每个市域产教联合体都是一个专门的产教融合跨界治理平台，负责政、校、行、企、园区各方利益的统筹协调，资源共享、优势互补、责任共担、共建共赢，从而形成凝聚主体合力与向心力的产教融合生态，服务区域经济发展。

市域产教联合体是满足产教双方自身发展需要的人才培养新模式

市域产教联合体不是产教之间的短期合作或简单相加，而是基于产教两大主体自身发展需要的一种长效机制和创新驱动发展战略，其主线任务是更高水平的专业人才培养和更有质量的人才供给，也是一种新的人才培养模式。市域产教联合体内，各主体同频共振，深耕专业领域，顺应企业技术更迭，形成从中职、高职到职教本科有效衔接、贯通培养的职教类型体系；各主体联合协调专业设置、联合制定和实施人才培养方案、联合优化课程体系、联合共担“育训结合”、联合共推“产学研训创”一体化、联合共助“引入”“输出”等，可有效加强产教双主体之间、学校与学校之间、企业与企业之间的深度协作，达成产业与教育相互依存、相互支持、相互促进的全新格局。市域产教联合体的根脉在于产业，专业和专业群则是联结产业和教育的中间纽带。一方面，专业和专业群必须对接产业需求，动态调整；另一方面，专业和专业群也是贯彻人才培养方案的必备环节，不可或缺。

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔，大有可为。职业院校应积极抓住市域产教联合体建设机遇，以提高技术技能人才培养质量为核心，以高水平专业集群及其高端产教融合平台建设为抓手，努力培养适应新兴产业需求的高素质技术技能人才，有效增进服务发展的能级，真正以行业企业离不开的贡献率证明施行类型教育的现实价值。在尊重市场规律的基础上，建立和完善能够充分调动各方面积极性、主动性、能动性和创造性的利益协调机制和风险共担机制，努力为产教之间的有效对接、深度融合和创新型人才培养提供强大的政策支撑和动力支持。

总之，市域产教联合体的基本逻辑在于发挥“政府统筹、产业聚合、企业牵引、学校主体”的“合力”，以产业园区为基础，集聚资金、技术、人才、政策等要素，推动教育与产业深度融合，学校与企业深度融合，使职业教育真正融入区域经济社会发展的“大系统”。做实市域产教联合体，实施联合体育人新模式，可实现产业更高质量的发展，增强产业内龙头企业的获得感，同时促进高水平专业集群建设“有为”“有位”，形成与区域经济互动式发展的产教生态体系，助力区域经济社会可持续发展。