积极老龄化背景下老年教育现实需求与对策研究

张新华，骆世广，骆昌日

（1.武汉软件工程职业学院计算机学院，湖北武汉 430205；2.广东金融学院金融数学与统计学院，广东广州 510521；3.华中师范大学培训中心，湖北武汉 430079）

0 引言

第七次全国人口普查数据显示：我国65 岁及以上人口比重达到13.50%，老年人口规模庞大，老龄化进程正在加快，老龄化水平城乡差异明显，老年人口质量明显提高等。总体上，人口老龄化程度已高于世界平均水平，我国积极老龄化取得了历史性的成就，尤其在老年教育的供给上。当代老年人对教育的需求日益增长，老年教育被认为是解决老年人“二次退休”问题、提高生活质量和保持社会参与的有效途径。但由于我国经济社会发展不平衡、不充分，积极老龄化过程也受教育供给与需求不匹配等问题的制约，老年教育发展面临诸多困难：老年教育体系不完善，老年教育功能比较模糊，老年教育与现有教育存在脱节等。为有效应对我国人口老龄化问题，中共中央、国务院于2021 年11 月18 日发布了《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（简称《意见》），根据《意见》精神，要“扩大老年教育资源供给”“将老年教育纳入终身教育体系”，让“老有所学”“提升老年文化体育服务质量”“鼓励老年人继续发挥作用”，使老年人“老有所为”。如何构建与之适配的老年教育模式，需要从理论和实践两个维度进行摸索。

近年来，众多学者分别从积极老龄化、教育供给侧、终身教育等视角对老年教育的发展、反思、模式、路径等开展了积极有效的研究。理论层面也一直在功能主义、批判主义和人文主义之间进行争论。随着社会的发展，老年教育理念不断变迁，功能主义理念遭到瓦解，批判主义原有理念受到制约，人文主义理念成为老年教育的主流，用来解决发展不平衡、不充分的问题，贯彻公益性与民本性，强调老年人的自由发展和多重价值实现[1-3]。学者们的共识是老年教育的基本特征是教育对象老龄化，教育宗旨是促进积极老龄化，教育过程将学习、快乐整体化，教育模式是教与养结合一体化[4-5]。随着“以人民为中心”的发展思想深入人心，我国老年教育的发展也逐渐向老年人的多重需求靠拢。但理论不够丰富，主要以康复理论为主。内容质量层面也存在老年教育课程内容更新慢，教学活动单调，老年教育格局单一，发展很不平衡，覆盖面窄等问题[6]。

为应对老年教育过程存在的问题，研究者们认为应从制度、教育体系上加以保障，通过制度、机制、环境和心理推进老年教育的赋权，加强老年教育的增能[7-8]，以推进老年人适应社会的能力。由于老年群体的特殊家庭属性，源于城乡资源结合的社区“老年大学”相比于其它形式更加契合中国老年人口特点和教育需求[9]，具有难以比拟的便利性和可及性。但社区针对老年人群的教育从供给结构看仍处于总量尚可却供给不平衡的现状，从供给质量看社区针对老年人的教育与老年人对美好晚年生活的需要并不匹配，因此有观点认为社区教育与社会教育机构有机融合是新时期老年教育发展的有效路径[10]。社会层面也应构建社区老年参与平台，从服务社会的视角定位普通高校在老年教育实施过程中的角色，让高校有机会参与进来提供相应的服务[11]。当然，社会层面老年高等教育也要注意与基础教育、中等教育、职业教育、高等教育的统筹和协调互补，这是保证教育精准实施的必要条件[12]。因此，老年教育的发展不能单兵突进，老年教育体系构建应与学习型社会和终身教育体系建设结合起来，后者是我国当前和未来社会发展与教育改革的一项极其重要的任务。西方现代老龄化理论视野也同样指出老年教育内容应从知识传授转向具有终身属性的智慧传导，从而推动老年教育走向终身化发展道路[13-15]。毕竟从阶段上看，老年教育具有人的终身发展属性，从社会发展层面看，具有社会公益属性和上层建筑属性[4]。因此，老年教育的基本目的是促进老年人终身全面发展，促进社会可持续发展。

另外，老年教育的研究多集中在传统的老年群体的需求和教育模式领域，缺乏信息化社会下对老年教育的探究，这些问题有待进一步厘清和分析。随着移动互联应用的铺开，空中老年大学[16]、“互联网老年教育”新型老年教育体系[17]也有必要加快推进，提升我国老年教育信息化发展水平，构建支持老年人系统化学习的数字化平台[18]，服务于具有新时代特色的城乡老年教育。

综上所述，当前研究在老年教育功能上进行总体把握，探讨育人功能和社会功能的并进，应以促进老年人的社会参与作为未来中国老年教育发展的理论取向，从而最终提升老年人对生活掌控能力、变化适应能力和社会参与能力。在具体模式上，倡导多元化的老年教育模式，推动高等院校参与老年教育的发展，细分老年人的教育需求。笔者认为只有全面分析城乡老年教育的背景与现状，从中寻找它们的差异性、有效性、协调性、创新性、持续性、稳定性、共享性等，促进老年教育发展的措施才能精准化。本文将老年教育的目标聚焦于老年人群的身心追求，探讨如何更高效、可靠地满足老人群体全面的、长远的、个性化的教育需求；最后在现状分析的基础上，探讨与我国老年人群体，特别是农村老年人，相适配的老年教育精准供给模式。

1 我国老年人口现状

截至2021 年，我国65 岁及以上人口已达1.9 亿，同比增速高达8.3%，远超2012年的3.5%，人口老龄化进程加速。2015-2021 年我国60 岁以上人口分布情况如表1所示。

表1 2015-2021 我国老年人口数量及城乡分布

从表1 可以看出，从2015 年到2021年，中国老年人口数量逐年增长，老年人口占总人口比例也在逐年提高。其中农村老年人口数量和占比也逐年上升，农村老年人口占农村总人口比例也在不断提高。从趋势看，未来10 年我国人口老龄化形势将更加严峻，“未富先老”的特征日益凸显，特别是随着我国老年人精神文化需求的不断增长，将对我国社会主义现代化进程产生全面而深远的影响。

2 老年教育现状与现实需求

2.1 老年教育现状与网络关注度

老年教育的发展与经济的发展息息相关。对于我国而言，沿海经济发达地区对于老年教育的实践起步较早，内陆地区起步相对较晚。另外，从城乡结构看，我国的老年教育供给主要集中于城市，乡村覆盖率低，偏远山区更是空白。老年人口学习方式主要是在老年大学集中进行互动式学习。随着信息技术在学习上的应用日益广泛，老年群体也开始利用信息技术进行远程学习，从而有效缓解老年大学一座难求的困境。学习内容上，当前还是以休闲娱乐、生活技能、开阔视野为主。为了获得“老年教育”的社会网络关注，我们通过网络爬虫技术，以“老年教育”为主题对新浪网、网易、新华网、今日头条等各大新闻平台的海量网络新闻进行抓取，共获得训练数据约500 条。接下来对获得文本数据进行分词、过滤冗余的字和词，最后进行数据分析。结果发现老年人接触教育的渠道主要是“社区”“课程”“平台”“机构”“视频”“数字”等，“老年大学”“社区”在关键词中是属于高频词，两种方式应该是时下老年人获取教育的主要方式，而视频、直播是近年来才开始火热起来的，说明老年人对教育的需求也是紧随潮流。“需求”“教育资源”“资源”“供给”“人口老龄化”“不足”等关键词初步显示老年教育市场的需求与供给存在不平衡的现象。“国家”“服务”“加强”“建设”“推动”“体系”等关键词可以感知到老年人群对国家致力于发展老年教育、为广大群众做好服务工作的认可。

图1 不同年龄层次对老年教育的关注情况

另外，笔者以抖音作为主要的搜索平台，根据巨量算数（一个今日头条、抖音、西瓜视频等内容消费场景为依托，进行内容趋势、产业研究、广告策略等分析的平台）搜索关键词“老年教育”，样本区间是2022.01-2022.06 这个时间段。所选样本从性别分布上看，女性用户占61%，男性用户占比39%，女性群体对于“老年教育”的关注显著多于男性。用户TGI 高达214，远超关注的平均水平（TGI，Target Group Index 指数，是反映目标群体在特定研究范围内的强势或弱势的指数；TGI 指数表明不同特征用户关注问题的差异情况，其中TGI 指数等于100表示平均水平，高于100 代表该类用户对某类问题的关注程度高于整体水平。）。

从年龄分布上看，老年教育的主要关注人群是年龄在41-50 岁以及51 岁以上这两个人群，在总人群中占近六成；这两个人群的TGI 指数都高于100，即对老年教育的关注度大于整体水平，其中51 岁以上人群的占比和关注程度都更大。年龄在31-40岁人群TGI 指数74.19，该人群对老年教育的关注度还处于弱关注状态。

从区域分布上看，山东、陕西、河南、安徽、广东关注老年教育的用户占比较高，用户分布占比排名全国前五位；西北地区和东北地区人口对老年教育的关注度相对较少。另外，三线城市的TGI 指数略高于100，四线城市和新一线城市接近100，说明这三个城市级别在发展老年教育方面存在差异。

2.2 老年教育现实需求分析

老年教育现实需求是指老年人在生活、工作、兴趣等方面对教育的期望和要求，比如老年人对提高自身素质和能力的需求，如学习金融理财、数字技术、电脑网络等知识技能；老年人对培养兴趣爱好和陶冶情操的需求，如学习绘画、摄影、戏曲、健身等休闲娱乐；老年人对参与社会生活和服务的需求，如参加志愿者活动、社区组织、公益事业等；老年人对保障自身权益和福利的需求，如了解相关法律法规、政策措施、社会保障等等。农村老年人由于受教育程度普遍较低，对老年教育的需求与城市老年人有一定的差异，他们对提高基本文化知识和应用能力的需求更迫切，如科学种植提升农田收入、优抚孙辈等知识能力。根据中国老龄协会发布的《2020 年老年人生活状况调查报告》和《2021-2022 中国老年人生活状况调查报告》显示，老年人教育类型的需求如表2 所示。

表2 2020-2022 老年教育类型分布(多选)

根据以上数据可以看出，老年人对于健康养生类、兴趣爱好类和计算机及互联网教育的需求较高，对文化知识类和职业技能类教育的需求相对较低。从年度趋势来看，老年人对于健康养生类和兴趣爱好类教育的需求逐年上升，计算机及互联网教育需求也有所增加，而对文化知识类和职业技能类教育需求相对稳定或略有下降。

在教育方式方面，老年人口对互联网教育的需求逐年上升，对社区教育和电视广播教育的需求相对稳定。此外，老年人对于教育方式的选择也更加多元化，比较受欢迎的教育方式如表3 所示。

表3 2020-2022 老年教育方式分布(多选)

从表3 可以看出，老年人对于面对面授课、互联网教育和社区教育的需求较高，函授教育和电视广播教育的需求相对较低。这可能与国内老年教育市场仍处于摸索阶段、办学模式相对比较固定有关。老年大学是提供面对面授课的主要平台，也是我国最正统最重要的老年教育办学模式，因其收费低，深受广大中老年人欢迎。根据《2020 年度国家老龄事业发展公报》，截至2020 年底，全国各级各类老年大学8 万多所，注册学员1400 多万人，线下培训350 万人次，线上培训8000 万人次。高校第三年龄大学联盟成员单位已有221 所院校，各省级老年教育或终身学习平台共注册学员630 万人，访问量超过8000 万人次，老年大学对老年教育的贡献有目共睹。然而，与接近2 亿的老年人口和旺盛的老年教育需求相比，老年大学的教育培训课程仍供不应求，因此一些线上教育平台开始逐渐火热起来。

为了进一步研究老年教育的线上平台使用情况，我们对抖音平台上关于老年教育方面的内容的供给与访问情况进行分析。样本选取的时间段是2020.11.16-2022.9.30，以半个月作为一个对比周期，我们对研究时间段内的共46 个周期的内容量、搜索量和传播度三个指标进行描述。其中内容量相当于市场的供应量，搜索量和传播度相当于市场的需求和人们的喜好。三个指标在46 个周期内的得分变化如图2-图4 所示。

图2 内容量的得分情况

图3 传播度的得分情况

图4 搜索量的得分情况

由图2-图4 可知，三个指标的发展趋势比较接近，且总体趋势都是向上增长。内容量和传播度在第40 个周期（2022 年6月）前处于一个不稳定的增长形势，而在40周期开始突增，数量级翻倍增长；搜索量则在第31 周期（2022 年2 月）开始突增。但是从数值来看，内容量明显低于其他两个指标，说明在抖音平台上关于老年教育的文章/视频的内容量处于较少甚至不足的状态，老年教育的内容提供与人们对老年教育的需求是不匹配的。

由于老年大学的学费便宜，学校运营严重依赖政府补贴与企业赞助，而民营老年教育机构因为补贴较少而收费较高，惠及老年群体有限，发展规模受限。因此，我国老年教育以政府主办的老年大学为主，仅有少量的企业进入老年教育市场作为补充。总体上，我国老年教育的发展存在老年教育资源供给不足、市场化程度不高、师资相对匮乏、城乡差异大、乡村几无覆盖等问题。

3 推进老年教育发展的对策

随着我国基础设施加快建设、管理体制与人才培训布局趋于明晰与完善，与终身教育体制相适应的老年教育制度体系逐渐建立，老年教育在慢慢地渗透到老年百姓的生活当中，人们对老年教育的关注度越来越高。但由于发展的不均衡，城市、镇、乡村存在很大差异，不同区域的老年群体对老年教育的需求不同，不能搞一刀切，而要根据城乡实际，进行分层推动，根据老年教育工作的成熟度，一城一策、一村一策来加以推动。因此，应该研究将城市、镇、乡村老年教育分开，施行差异化政策并联式推进。城乡老年人的生活方式和经济水平具有较大差异，农村老人可能更关注自己的生产和生活，因此面向农村老人的教育应主打农业技术、电商营销、金融理财等，还可以是育孙知识、心理健康知识、数字技能、社会保障政策等；从表1 中的数据可以看出，农村老年人人口占比还是很大，而且这部分人群和城市老年群体不同，因时代背景原因，他们基本没有接受过什么教育，基本没有办法通过自身途径来解决老年后的教育问题，这需要国家和地方性法规的保障、政府和社会组织的积极作为[19]；而面向城市老人的教育应集中于健康养生、兴趣爱好类、计算机及互联网技能等。因此，基于我国老年教育的现状分析，我们提出推进与我国国情相适配的老年教育发展对策。

第一，推进城乡老年教育同质化。加大对农村和贫困地区的支持力度，确保老年教育的公平性和普及性，使乡村的老年人也能享受到优质的教育服务。

第二，创新老年教育教学方式。机构可根据供需情况开发多元化的教学方式，如在线教育、移动教育等，适应老年人的学习需求和习惯，使他们能够更加便捷地接受教育。

第三，优化老年教育课程设置。根据老年人的特点和需求，设计适合他们的课程，如健康养生、社交互动、文化娱乐等，使老年教育更加贴合实际，满足老年人的需求。

第四，推动老年教育更大范围普及。通过各种渠道宣传老年教育的重要性和价值，提高老年人对教育的认识和参与度，激发他们的学习热情和积极性。